ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> (адрес суда- <АДРЕС>, 5) Макушин Е.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО УК «Янтарная», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 107, помещение О1, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
На основании решения Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении ООО УК «Янтарная» была проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю предписания об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА3>, срок исполнения которого истек <ДАТА4> Согласно указанному предписанию от <ДАТА3> ООО УК «Янтарная» было предписано: 1) довести уровни звука (дБА) в жилой комнате (спальня) квартиры <НОМЕР> жилого дома по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Армии, 131А в ночное время суток от работы технологического оборудования внутридомовой системы отопления (элеваторный узел), установленной и эксплуатируемой в подвальном помещении данного жилого дома до предельно допустимого уровня, в соответствии с требованиями Таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21), п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее -СанПиН 2.1.3684-21), ст. 11, п. 1. Ст. 23, ст. 24 Федерального Закона РФ <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА9> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ <НОМЕР>); 2) довести уровни звука (дБА) и уровни звукового давления (дБ) в октавных полосах частот 250 Гц, 500 Гц в жилой комнате (спальня) квартиры <НОМЕР> жилого дома по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Армии, 131А в ночное время суток от работы технологического оборудования внутридомовой системы отопления (элеваторный узел), установленной и эксплуатируемой в подвальном помещении данного жилого дома до предельно допустимого уровня, в соответствии с требованиями Таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21, СанПиН 2.1.3684-21, ст. 11, п.1 ст. 23, ст. 24 ФЗ <НОМЕР>; 3) представить протокол лабораторных испытаний уровня шума в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю нарочно, почтой, на электронный адрес.
<ДАТА5> в адрес Роспотребнадзора по Алтайскому краю нарочно поступил ответ на предписание от <ДАТА3> о проведенных ООО УК «Янтарная» работах по устранению выявленных нарушений, а именно об устройстве резиновых подложек под вибрирующие элементы технологического оборудования внутридомовой системы отопления (элеваторный узел), протокол лабораторных испытаний уровня шума, подтверждающий эффективность проведенных работ по устранению нарушений не представлен.
Согласно заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» <НОМЕР> от <ДАТА6> и протоколу измерений шума <НОМЕР> от <ДАТА7> установлено, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> ООО УК «Янтарная» не выполнено.
В судебном заседании защитник ООО УК «Янтарная» - Артиков Г.Р., действующий на основании доверенности, вину в совершении правонарушения ООО УК «Янтарная» не признал, пояснил, что ими предпринимались меры для исполнения предписания, и в настоящее время (на момент рассмотрения дела) уровень шума в квартире <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Армии, 131 в г. <АДРЕС> доведен до допустимых значений, претензий собственник квартиры не имеет. Однако исполнить предписание Роспотребнадзора от <ДАТА3> в части предоставления протокола лабораторных исследований уровня шума не представлялось возможным, поскольку ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в заключении договора на проведение исследования с управляющей компанией отказывал, указывая, что проведет такое исследование только по заявлению от собственника, иные частные организации в проведении указанного исследования также отказывали. В настоящее время ООО УК «Янтарная» занимается поиском организации, которая проведет исследование, необходимое для исполнения предписания Роспотребнадзора.
В материалы дела об административном правонарушении также представлено письменное объяснение защитника Черновой И.Ю., согласно которым защитник просит производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку ООО УК «Янтарная» исполнялось предписание от <ДАТА3>, был проведен ряд технологических мероприятий, протокол лабораторных исследований не был представлен в связи с невозможностью исполнения предписания в данной части.
Выслушав защитника Артикова Г.Р., изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.
Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела следует, что ООО УК «Янтарная» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, а также управляющей организацией МКД по ул. <АДРЕС> Армии, 131А в г. <АДРЕС>. В связи с поступившим в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю обращением собственника помещения <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Армии, 131А о вопросе уровня шума в квартире, вызванном отопительной системой ООО УК «Янтарная» было выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении выявленных нарушений и предписано в срок не позднее <ДАТА8> обеспечить его исполнение, а именно: 1) довести уровни звука (дБА) в жилой комнате (спальня) квартиры <НОМЕР> жилого дома по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Армии, 131А в ночное время суток от работы технологического оборудования внутридомовой системы отопления (элеваторный узел), установленной и эксплуатируемой в подвальном помещении данного жилого дома до предельно допустимого уровня, в соответствии с требованиями Таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21), п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее -СанПиН 2.1.3684-21), ст. 11, п. 1. Ст. 23, ст. 24 Федерального Закона РФ <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА9> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ <НОМЕР>); 2) довести уровни звука (дБА) и уровни звукового давления (дБ) в октавных полосах частот 250 Гц, 500 Гц в жилой комнате (спальня) квартиры <НОМЕР> жилого дома по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Армии, 131А в ночное время суток от работы технологического оборудования внутридомовой системы отопления (элеваторный узел), установленной и эксплуатируемой в подвальном помещении данного жилого дома до предельно допустимого уровня, в соответствии с требованиями Таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21, СанПиН 2.1.3684-21, ст. 11, п.1 ст. 23, ст. 24 ФЗ <НОМЕР>; 3) представить протокол лабораторных испытаний уровня шума в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю нарочно, почтой, на электронный адрес.
Данные требования основаны на Федеральном законе <НОМЕР>-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также содержатся в Таблице 5.35 СанПиН 1.2.3685-21, п. 130 СанПиН 2.1.3684-21, ст. 11, п.1 ст. 23, ст. 24 ФЗ <НОМЕР>.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является невыполнение предписания контролирующего органа в установленный предписанием срок.
Выданное Обществу предписание им обжаловано не было. Ходатайство о продлении срока исполнения предписания обществом не заявлялось.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ от <ДАТА9> "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Вместе с тем, и в указанный срок предписание Обществом не было выполнено, что подтверждается, в том числе, протоколом об административном правонарушении от <ДАТА10>, копией акта выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>, предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>, ответом директора ООО УК «Янтарная» от <ДАТА11>, экспертным заключением <НОМЕР> от <ДАТА6>, протоколом измерений шума от <ДАТА7>, актом выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА10>, иными материалами дела.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания в установленный срок, по обстоятельствам, не зависящим от юридического лица, суду не представлено. Таким образом, ООО УК «Янтарная» <ДАТА12> допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Анализируя представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что не доверять им оснований не имеется и в совокупности их достаточно для подтверждения наличия в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Мировой судья считает, что выданное Обществу предписание, возлагающее обязанность по устранению нарушений требований санитарных норм и правил, которые должны соблюдаться юридическими лицами в силу закона, соответствует закону и не нарушает права и законные интересы юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Доводы о невозможности исполнения предписания в части предоставления протокола лабораторных исследований уровня шума суд находит несостоятельными, поскольку в материалы дела не представлены сведения о том, что ООО УК «Янтарная» обращалась в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае», иные частные организации по вопросу проведения исследования, а также непосредственно к собственнику квартиры для согласования и проведения замеров уровня шума. Обстоятельства, свидетельствующие о невозможности исполнения юридическим лицом предписания Роспотребнадзора в указанной части, в ходе рассмотрения дела не установлены.
С учетом характера правонарушения оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности в силу положений ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья также не усматривает, как и оснований для применения положений ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.
При составлении протокола об административном правонарушении нарушений законодательства должностным лицом допущено не было, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО УК «Янтарная», судом не установлено.
При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Определяя размер наказания, суд учитывает указанные выше обстоятельства, характер правонарушения и обстоятельства его совершения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств и полагает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО УК «Янтарная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в сумме 10000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит оплате в течение 60 дней по следующим банковским реквизитам: ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по Алтайскому краю, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, банковский счет 40102810045370000009, казначейский счет 03100643000000011700, БИК <НОМЕР>, КПП получателя 222301001, получатель УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края, л/с 04172D06820), КБК 83811601193010010140, УИН <НОМЕР> ОКТМО 01701000.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 дней.
Мировой судья Е.К. Макушин