ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Кировского судебного района г. <АДРЕС> Тегичева Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении областного государственного бюджетного учреждения «Служба хозяйственного обеспечения»(г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> 6) ИНН <НОМЕР> установил:
<ДАТА2> областное государственное бюджетное учреждение «Служба хозяйственного обеспечения» (далее ОГБУ «Служба хозяйственного обеспечения») находящееся по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> 6 не направило сообщение о заключении трудового договора <НОМЕР>-11 от <ДАТА3> с <ФИО1>, ранее замещавшей должность старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля <НОМЕР> <АДРЕС> таможенного поста Кемеровской таможни, принятой на должность оператора диспетчерской службы транспортного отдела в ОГБУ «Служба хозяйственного обеспечения» в Кемеровскую таможню, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА4> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Защитник ОГБУ «Служба хозяйственного обеспечения» <ФИО2> в судебном заседании указал, что в настоящее время не обладает информацией сообщала ли <ФИО1>, при трудоустройстве, о том, что ранее работала в должности старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля <НОМЕР> <АДРЕС> таможенного поста Кемеровской таможни, документов о том, направлялось ли уведомление в Кемеровскую таможню, не сохранилось, просил применить положения ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ.
Помощник прокурора <АДРЕС> транспортной прокуратуры <ФИО3> в судебном заседании поддержал доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь ОГБУ «Служба хозяйственного обеспечения» к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.
Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> транспортной прокуратуры, защитника ОГБУ «Служба хозяйственного обеспечения», изучив представленные доказательства, судья приходит к выводу, что факт совершения ОГБУ «Служба хозяйственного обеспечения» вмененного ему административного правонарушения и его вина подтверждаются:
- трудовым договором от <ДАТА3> <НОМЕР> о приеме на работу <ФИО4> в ОГБУ «Служба хозяйственного обеспечения»;
- приказом от <ДАТА3> о приеме на работу <ФИО4> в ОГБУ «Служба хозяйственного обеспечения» в транспортный отдел оператором диспетчерской службы;
- ответом на запрос из Кемеровской таможни от <ДАТА5> в котором указано, что уведомление о приеме на работу <ФИО1> за период с <ДАТА6> не поступало;
- приказом Кемеровской таможни от <ДАТА7> <НОМЕР> в которому <ФИО5>назначена на должность старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля <НОМЕР> <АДРЕС> таможенного поста Кемеровской таможни;
- служебным контрактом «О прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещение должности государственной гражданской службы Российской Федерации» от <НОМЕР> о приеме <ФИО1> на должность старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля <НОМЕР> <АДРЕС> таможенного поста <АДРЕС> таможни;
- дополнительным соглашением «О внесении изменений в служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» от <ДАТА8> <НОМЕР>;
- приказом Кемеровской таможни «Об организационно-штатных мероприятиях в Кемеровской таможне» от <ДАТА6> с уведомлением <ФИО1> от 19.04.2020;
- приказом от <ДАТА9> об увольнении <ФИО1>
В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской федерации и действующие законы.
Согласно требованиям статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации далее - Трудовой кодекс РФ) если иное не установлено данным кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю в обязательном порядке трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности, за исключением случаев, если трудовой договор заключается впервые.
Статьей 64.1 ТК РФ РФ установлено, что граждане, замещавшие должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет л о еле увольнения с государственной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.
Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно статье 12 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон <НОМЕР>-ФЗ) гражданин, замещавший должность государственной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные обязанности государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и регулированию конфликта интересов.
Гражданин, замещавший должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной службы обязан при заключении трудовых договоров, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.
Несоблюдение гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной службы требования о сообщении работодателю сведений о последнем месте своей службы влечет прекращение трудового договора, заключенного с указанным гражданином.
Работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (далее - Указ) руководителям федеральных государственных органов предписано до <ДАТА12> утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного настоящим Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Разделом III Указа указанные должности федеральной государственной службы относятся к должностям, замещение которых связано с коррупционными рисками.
Постановлением правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> утверждены правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Правила <НОМЕР>),
Во исполнение статьи 8 Закона <НОМЕР>-ФЗ и подпункта «а» пункта 2 Указа приказом ФТС России от <ДАТА14> <НОМЕР> утвержден перечень должностей генеральной государственной службы в таможенных органах Российской Федерации, представительствах (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениях, находящихся з ведении ФТС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в который включена должность старшего государственного таможенного инспектора территориальных таможенных органах Российской Федерации.
ОГБУ «Служба хозяйственного обеспечения» как работодатель, заключивший договор с <ФИО1> трудовой договор, согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" лежала обязанность проверить по трудовой книжке факты замещения ею в предшествующие два года должностей государственной гражданской службы и сообщить о его трудоустройстве работодателю по последнему месту замещения такой должности - Кемеровская таможня, эта обязанность не была исполнена, установленные законом сведения (уведомление) в Кемеровскую таможню не направлено, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в не уведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего.
Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достоверными и достаточными для обоснования виновности ОГБУ «Служба хозяйственного обеспечения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА4> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о виновной, ее имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ОГБУ «Служба хозяйственного обеспечения», не установлено. Обстоятельством смягчающим ответственность является оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с. ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Поскольку суд не располагает сведениями о том, что ОГБУ «Служба хозяйственного обеспечения» ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении является государственным бюджетным учреждением, то представляется возможным привлечение его к административной ответственности в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, постановил:
областное государственное бюджетное учреждение «Служба хозяйственного обеспечения»признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф не позднее 60 дней по вступлении постановления в законную силу перечислить: Реквизиты получателя ОКЦ N 10 СибГУ Банка России//УФК РФ по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с 04652001550); ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> ОКТМО 69701000 Сч: <НОМЕР> Сч: <НОМЕР> БИК: 046902001; КБК 82511601193010029140, УИН: 0000091200006600002593230.
Наименование платежа: административный штраф по постановлению мирового судьи.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 9, каб. 219. В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить положение статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья Н.В. Тегичева