ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> Тегичева Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский политехнический университет»(г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> 30) ИНН <НОМЕР> установил:
<ДАТА2> Федеральное государственное автономное образовательного учреждение высшего образования «Национальный исследовательский политехнический университет»(далее ТПУ) находящееся по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> 30 не направило сообщение о заключении трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА3> с <ФИО1>, ранее замещавшей должность консультанта комитета проектной деятельности Департамента по управлению государственной собственностью <АДРЕС> области, принятой на должность эксперта отдела земельных и имущественных отношений Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский политехнический университет» в Департамент по управлению государственной собственностью <АДРЕС> области, нарушив принцип реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, о распространении ограничений, запретов и обязанностей в целях предупреждения коррупции на граждан, замещавших должность государственной или муниципальной службы, а также на принимающих на работу бывших государственных и муниципальных служащих работодателей, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
В судебном заседании защитник ТПУ Воробьева Е.И полностью поддержала письменный отзыв, приобщенный к материалам дела, укав, что в работниками отдела кадров проведена беседы, лицо виновное в нарушении сроков направления уведомления привлечено к ответственности, ТПУ проанализированы внутренние нормативные акты, проведены меры по усилению контроля подачи данных, в связи с чем просила снизить сумму штрафа поскольку ТПУ является образовательным бюджетным учреждением.
Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2> в судебном заседании поддержала доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь ТПУ к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.
Выслушав защитника, помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, изучив представленные доказательства, судья приходит к выводу, что факт совершения ТПУ вмененного ему административного правонарушения и его вина подтверждаются:
- письмом Департамента по управлению государственной собственностью <АДРЕС> области от 22.09.2025;
- трудовой книжкой <ФИО1> в вкладыше которой имеются записи <НОМЕР> о приеме <ФИО1> - <ДАТА6> в Департамент по управлению государственной собственностью <АДРЕС> области консультантом комитета проектной деятельности и <НОМЕР> об увольнении <ДАТА7> <ФИО1>, запись <НОМЕР> о приеме <ДАТА3> <ФИО1> экспертом отдела земельных и имущественных отношений в Федеральное государственное автономное образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский политехнический университет»;
- распоряжением о приеме на работу <ФИО1> на должность консультанта комитета проектной деятельности Департамента по управлению государственной собственностью <АДРЕС> области с 23.05.2025;
- распоряжением от <ДАТА7> об увольнении <ФИО1> с должности консультанта комитета проектной деятельности Департамента по управлению государственной собственностью <АДРЕС> области;
- трудовым договором от <ДАТА8>, заключенным <ФИО1> с ТПУ;
-уведомлением от <ДАТА9> с датой поступления <ДАТА10>
В соответствии с ч. 4 ст. 12, ст. 13.3 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ необходимо принимать во внимание, что под указанными в ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней -нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.
Должность консультанта комитета проектной деятельности включена в перечень должностей государственной гражданской службы <АДРЕС> области в Департаменте, утвержденный Приказом Департамента от <ДАТА13> <НОМЕР>, при замещении которых государственные гражданские служащие <АДРЕС> области з Департаменте обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также при замещении которых государственные гражданские служащие <АДРЕС> области в Департаменте обязаны представлять сведения о своих расходах, о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Порядок направления сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, по последнему месту его службы установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР>.
Согласно п. 4 указанных Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
Неисполнение работодателем указанной обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На ТПУ как на работодателе, заключившем с <ФИО1> трудовой договор, согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" лежала обязанность проверить по трудовой книжке факты замещения ею в предшествующие два года должностей государственной гражданской службы и сообщить о её трудоустройстве работодателю по последнему месту замещения такой должности - Департамент по управлению государственной собственностью <АДРЕС> области, эта обязанность не была исполнена, установленные законом сведения (уведомление) в Департамент по управлению государственной собственностью <АДРЕС> области он не направил, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего.
Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достоверными и достаточными для обоснования виновности ТПУ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о виновной, ее имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ТПУ, не установлено. Обстоятельством смягчающим ответственность является оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении.
Рассматривая заявленные защитником ходатайства судья исходит из следующего.
В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Часть 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
На основании изложенного основания для применения замены административного штрафа на предупреждение не имеется.
В соответствии с. ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Поскольку суд не располагает сведениями о том, что ТПУ ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении является государственным бюджетным учреждением, то представляется возможным привлечение его к административной ответственности в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, постановил:
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский политехнический университет»признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф не позднее 60 дней по вступлении постановления в законную силу перечислить: Реквизиты получателя ОКЦ N 10 СибГУ Банка России//УФК РФ по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с 04652001550); ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> ОКТМО 69701000 Сч: <НОМЕР> Сч: <НОМЕР> БИК: 046902001; КБК 82511601193010029140, УИН: 0000091200004400001292381
Наименование платежа: административный штраф по постановлению мирового судьи.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 9, каб. 219. В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить положение статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья <ФИО3>