ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> Тегичева Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> г. <АДРЕС>, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, гор. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 11, ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР> дата регистрации <ДАТА2> установил:
<ДАТА3> муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> г. <АДРЕС> СОШ <НОМЕР>), расположенное по адресу: <АДРЕС> область, гор. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 11 являясь объектом третьей категории опасности, не обеспечило наличие на первом этаже помещения для охраны, не архивирование и хранение данных системы видеонаблюдения в течение одного месяца, на момент проверки <ДАТА3> доступна запись с камер видеонаблюдения за период с <ДАТА4> по 320.01.2026, записи с <ДАТА4> по <ДАТА3> отсутствуют, что не обеспечивает приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся угрозе террористической опасности, таким образом, своим бездействием совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
Законный представитель СОШ <НОМЕР> <ФИО1>, которой в судебном заседании были разъяснены и поняты положения ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ в судебном заседании указала, что п.п. «в» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> не указано, что помещение для охраны должно быть отдельным. В СОШ <НОМЕР> имеется помещение для охраны, оборудованное всем необходимым, совмещенное с гардеробом для обучающихся. Здание школы 1930 года постройки с деревянными перекрытиями и оборудование отдельного кабинета для охраны возможно только в рамках капитального ремонта здания. Заявка не выделение финансовых средств для поредения ремонта сделана, получен ответ, что в бюджете муниципального образования «Город <АДРЕС> на 2027-2028 средства для выполнения работ не предусмотрены. Выполняя представление прокуратуры кировского района г. <АДРЕС> от <ДАТА6> был заключен договор на установку систем видеонаблюдения, в связи с проведением работ по установке системы видеонаблюдения записи с камер видеонаблюдения за период с с <ДАТА4> по <ДАТА3> отсутствовали.
Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2>, в судебном заседании полагал, что в действиях СОШ <НОМЕР> имеется состав административного правонарушения, установленный ч. 1 ст. 20.35 КоАП
Выслушав законного представителя СОШ <НОМЕР> <ФИО1>, помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2> изучив материалы дела, судья считает, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ за которое привлекается к ответственности СОШ <НОМЕР> нашел подтверждение.
Основания для такого вывода следующие.
В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В силу ст. 5 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством установления соответствующих требований безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течении всего жизненного цикла здания или сооружения, и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса. Безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством соблюдения требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в ч.ч 1,7 ст. 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.
Согласно Своду правил СП 132.13330.2011 «Свод правил. Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования» (утв. Приказом Минрегиона РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>), антитеррористической защищенностью объекта считается состояние здания (сооружения), при котором обеспечивается безопасность его функционирования посредством применения инженерно-технических и режимных мер, направленных на предотвращение совершения террористического акта.
В соответствии с пп. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона <НОМЕР> образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Исходя из положений п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона <НОМЕР> охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Требования).
В соответствии с п.п. «в» п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 Требований, осуществляется оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
Согласно п.п. «а» п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляется оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения.
В силу п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.
Как усматривается из материалов дела, СОШ <НОМЕР> допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), указанные обстоятельства подтверждаются: письмом от <ДАТА11>, адресованным прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> директору СОШ <НОМЕР> уведомляющим о проведении выездной проверки, решением от <ДАТА12> прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> о проведении выездной проверки в СОШ <НОМЕР>, актом проверки от <ДАТА3> согласно которому в СОШ <НОМЕР> на первом этаже отсутствует помещение для охраны, не обеспечено архивирование и хранение данных системы видеонаблюдения в течение одного месяца, представлением от <ДАТА13> об устранении нарушений, выявленных в результате проверки от <ДАТА11>, выпиской из ЕГРН от <ДАТА14>
Доводы законного представителя СОШ <НОМЕР>о том, что в п.п. «в» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> не указано, что помещение для охраны должно быть отдельным судья не может принять во внимание, в силу следующего.
Определение помещения дано в п. 14 ч. 2 ст. 2, Федерального закона от <ДАТА8> N 384-ФЗ (ред. от <ДАТА15>) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", где помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями
В п. 1 ст. 141.4 ГК РФ, которым установлено, что помещением признается обособленная часть здания или сооружения, пригодная для постоянного проживания граждан (жилое помещение) либо для других целей, не связанных с проживанием граждан (нежилое помещение), и подходящая для использования в соответствующих целях.
Исходя из системного толкования указанных норм закона и п.п. «в» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> помещение для охраны должно быть отдельным обособленным помещением в здании школы.
Доводы об отсутствии финансирования для оборудования отдельного помещения для охраны судья не может так же принять во внимание, поскольку доказательств того, что до момента проведения проверки предпринимались какие либо действия, направленные на выполнение указанных выше положений закона в материалах дела не имеется.
Установка системы видеонаблюдения с учетом приоритетности обеспечения и защиты основных прав свобод человека и гражданина, предупреждения терроризма не является основанием для не выполнения п. 30 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5>.
Таким образом, после изучения доказательств по делу в их совокупности, мировой судья считает подтвержденным факт совершения СОШ <НОМЕР> вменяемого ей административного правонарушения.
Санкция ч. 1 ст.20.35 КоАП влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о виновной, ее имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность СОШ <НОМЕР>, не установлено. Обстоятельством смягчающим ответственность является оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с. ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Поскольку суд не располагает сведениями о том, что СОШ <НОМЕР> ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении является государственным бюджетным учреждением, то представляется возможным привлечение его к административной ответственности в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, постановил:
муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> г. <АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.35 ч. 1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф не позднее 60 дней по вступлении постановления в законную силу перечислить: Реквизиты получателя ОКЦ N 10 СибГУ Банка России//УФК РФ по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с 04652001550); ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> ОКТМО 69701000 Сч: <НОМЕР> Сч: <НОМЕР> БИК: 046902001; КБК 825 1 16 01203 01 9000 140, УИН: 0000091200006600002593378.
Наименование платежа: административный штраф по постановлению мирового судьи.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 9, каб. 219. В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить положение статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья Н.В. Тегичева