ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п. Горьковской Омской области 16 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка № 4 в Горьковском судебном районе Омской области Петросян А.К., с участием помощника прокурора Горьковского района Омской области Девочкиной А.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении
Даниловой <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
17.10.2025 г. при проведении прокурорской проверки законодательства о гражданской обороне при эксплуатации и содержании защитных сооружений в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования <ОБЕЗЛИЧЕНО>
1. Отсутствует знак обозначения защитного сооружения с нанесенным инвентарным номером сооружения (п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);
2. Не обеспечена сохранность существующего объекта гражданской обороны (противорадиационное укрытие), используемое в качестве защитного сооружения гражданской обороны, не приняты меры по поддержанию его в состоянии постоянной готовности к использованию(ч. 1 ст. 9 Федерального закона « 28-ФЗ, п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образовательных учреждениях);
3. Не обеспечено исправное содержание системы вентиляции (Пункт 3.2.11 Приказа федерального органа исполнительной власти № 583 от 15.12.2002 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»).
11.11.2025 г. по данному факту прокурором Горьковского района Омской области Копыльцовым В.Е. вынесено постановление об административном правонарушении в отношении должностного лица по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
Помощник прокурора Девочкина А.В. в судебном заседании доводы постановления поддержала в полном объеме.
Директор МБОУ ДО «Горьковский ЦРТДиЮ» Данилова <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. Представила заявление, в котором указала на признание вины, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Исходя из положений частей 2, 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Выслушав помощника прокурора Горьковского района Девочкину А.В., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, влекущая наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно статье 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
К основным задачам в области гражданской обороны относятся, в том числе: эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны (статья 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ).
К объектам гражданской обороны относятся: убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения (места хранения), санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды, станции обеззараживания техники, иные объекты гражданской обороны (постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны").
Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.
Пунктами 1.3, 1.7, 1.8 указанных Правил определено, что в организациях, эксплуатирующих защитное сооружение гражданской обороны (ЗС ГО), назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.
Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители гражданской обороны (ГО) организаций, на учете которых они находятся.
В обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
Согласно пункту 2 Приказа МЧС России от 21 июля 2005 года N 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время" содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Исходя из положений статьи 1 указанного Федерального закона под мероприятиями по гражданской обороне понимается организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители. Согласно п. 1.8 Правил в обязанности руководителя ГО организаций входит выполнения мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.
Так, на основании пункта 10 постановления Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, являются поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.
В соответствии с пунктом 16.4 приказа МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций.
Таким образом, на организацию возлагаются обязанности по содержанию защитных сооружений гражданской обороны, поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.
Согласно п. 1.2 устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> Омской области от 18.07.2025 № 81 <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Функции и полномочия учредителя в соответствии с постановлением главы Горьковского района Омской области № 53 от 17.07.2025 <ОБЕЗЛИЧЕНО>Как следует из материалов дела, при проведении проверки законодательства о гражданской обороне при эксплуатации и содержании защитных сооружений по адресу: Горьковский район, р.п. Горьковское, ул. Красный Путь, д. 1, установлены нарушения требований законодательства о гражданской обороне при эксплуатации и содержании защитного сооружения ПРУ с инв. № 89-56:
1. Отсутствует знак обозначения защитного сооружения с нанесенным инвентарным номером сооружения (п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);
2. Не обеспечена сохранность существующего объекта гражданской обороны (противорадиационное укрытие), используемое в качестве защитного сооружения гражданской обороны, не приняты меры по поддержанию его в состоянии постоянной готовности к использованию(ч. 1 ст. 9 Федерального закона « 28-ФЗ, п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образовательных учреждениях);
3. Не обеспечено исправное содержание системы вентиляции (Пункт 3.2.11 Приказа федерального органа исполнительной власти № 583 от 15.12.2002 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»).
Согласно п. 7.1 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Таким образом, здание, расположенное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> принадлежащее на праве оперативного управления МБДОУ ДО «Горьковский ЦРТДиЮ», имеет статус ЗС ГО. Указанное подтверждается также выпиской из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны Горьковского муниципального района омской области.
На указанное помещение здания, расположенное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеется паспорт противорадиационного укрытия N 13-13 от 27.04.1992 г. с актом приемки государственной приемочной комиссией законченного строительством защитного сооружения.
Анализ представленных материалов позволяет прийти к выводу о том, что в здании по адресу: Омская область, Горьковский район, р.п. Горьковское, ул. Красный Путь, д. 1 имеется защитное сооружение гражданской обороны и при его эксплуатации должны соблюдаться правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.
При таких обстоятельствах, МБДОУ ДО «Горьковский ЦРТДиЮ», директором которого является Данилова <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязано обеспечить надлежащие условия эксплуатации объекта гражданской обороны, находящегося в распоряжении, и несет ответственным за несоблюдение правил эксплуатации.
Вина Даниловой <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 11.11.2025, решением о проведении проверки от 17.10.2025 г. № 17, паспортом противорадиационного укрытия N 13-13 от 27.04.1992 г., актом приемки государственной приемочной комиссией законченного строительством защитного сооружения, выпиской № 88 от 13.08.2025 г. из приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО> из которой следует, что Данилова <ОБЕЗЛИЧЕНО> с 01.11.2018 г. принята на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу судом не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает целесообразным назначение административного наказания в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.7, 29.10 КОАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ
Признать должностное лицо - Данилову <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодека РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Получатель: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области) ИНН 5503078203; КПП 550301001; Код ОКТМО 52609000; БИК:015209001; КБК 00011601203019000140, к/счет 40102810245370000044, Наименование банка получателя: ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г.Омск, УИН 0209929855000450062320250.
Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Горьковского районный суд Омской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.К. Петросян