ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> Тегичева Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении муниципального автономного общеобразовательного учреждения общая общеобразовательная школа <НОМЕР> г. <АДРЕС>, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, гор. <АДРЕС>, д.Эушта, <АДРЕС> 3 ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР> дата регистрации <ДАТА2> установил:
<ДАТА3> муниципальное автономного общеобразовательного учреждения общая общеобразовательная школа <НОМЕР> г. <АДРЕС> ООШ <НОМЕР>), расположенное по адресу: <АДРЕС> область, гор. <АДРЕС>, д.Эушта, <АДРЕС> 3 в зданиях, в которых осуществляется деятельность по адресам г. <АДРЕС>, д. Эушта, ул. <АДРЕС> 3 и пос. <АДРЕС> Склад ул. <АДРЕС> 56, отнесенным к объектам четвертой категории опасности, не определило должностных лиц имеющих право доступа к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; осуществления мер по выявлению и предупреждению возможных каналов утечки служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности, соответствующие локально-правовые акты в ООШ <НОМЕР> отсутствуют, как и журнал учета движения паспорта безопасности на объекты по адресам г. <АДРЕС>, д. Эушта, ул. <АДРЕС> 3 и пос. <АДРЕС> Склад ул. <АДРЕС> 56, планы эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта в ООШ <НОМЕР> не разработаны, системы оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не установлены, по адресу: г. <АДРЕС>, д. Эушта, ул. <АДРЕС>, д. 3, не проводились периодический обход и осмотр объекта в следующие даты: <ДАТА4>, <ДАТА5>, <ДАТА6>, <ДАТА7>, <ДАТА8>, <ДАТА9>, <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12>, что не обеспечивает приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся угрозе террористической опасности, таким образом, своим бездействием совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Законный представитель ООШ <НОМЕР> <ФИО1> в судебном заседании указала, что в настоящее время должностные лица имеющих право доступа к служебной информации ограниченного распространения, определены, журналы учета движения паспорта безопасности на объекты по адресам г. <АДРЕС>, д. Эушта, ул. <АДРЕС> 3 и пос. <АДРЕС> Склад ул. <АДРЕС> 56 изготовлены и ведутся, планы эвакуации работников, обучающихся и иных лиц разработаны. Установка систем экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте возможна только в рамках капитального ремонта зданий.
Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2>, в судебном заседании полагала, что в действиях ООШ <НОМЕР> имеется состав административного правонарушения, установленный ч. 1 ст. 20.35 КоАП
Выслушав <ФИО1>, <ФИО2>, изучив материалы дела, судья считает, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ за которое привлекается к ответственности ООШ <НОМЕР> нашел подтверждение.
Основания для такого вывода следующие.
В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР>-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В силу ст. 5 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством установления соответствующих требований безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течении всего жизненного цикла здания или сооружения, и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса. Безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством соблюдения требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в ч.ч. 1,7 ст. 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.
Согласно Своду правил СП 132.13330.2011 «Свод правил. Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования» (утв. Приказом Минрегиона РФ от <ДАТА15> <НОМЕР>), антитеррористической защищенностью объекта считается состояние здания (сооружения), при котором обеспечивается безопасность его функционирования посредством применения инженерно-технических и режимных мер, направленных на предотвращение совершения террористического акта.
В соответствии с пп. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об образовании в Российской закон <НОМЕР>) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона <НОМЕР> образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Исходя из положений п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона <НОМЕР> охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования).
В соответствии с п. 22 Требований обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством: определения должностных лиц, имеющих право доступа к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; осуществления мер по выявлению и предупреждению возможных каналов утечки служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности.
Согласно п.п. «б» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта.
В силу п.п. «д» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Как усматривается из материалов дела, ООШ <НОМЕР> допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), указанные обстоятельства подтверждаются: письмом от <ДАТА17>, адресованным прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> директору ООШ <НОМЕР> уведомляющим о проведении выездной проверки, решением от <ДАТА18> прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> о проведении выездной проверки в ООШ <НОМЕР>, актом проверки от <ДАТА3> согласно которому в ООШ <НОМЕР> не определены должностные лица имеющие право доступа к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), соответствующие локально-правовые акты в ООШ <НОМЕР> отсутствуют, отсутствуют планы эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта в ООШ <НОМЕР>, системы оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не установлены, по адресу: г. <АДРЕС>, д. Эушта, ул. <АДРЕС>, д. 3, не проводились периодический обход и осмотр объекта в следующие даты: <ДАТА4>, <ДАТА5>, <ДАТА6>, <ДАТА7>, <ДАТА8>, <ДАТА9>, <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12>, представлением от <ДАТА19> об устранении нарушений, выявленных в результате проверки от <ДАТА3>, выпиской из ЕГРН от <ДАТА20>
Таким образом, после изучения доказательств по делу в их совокупности, мировой судья считает подтвержденным факт совершения ООШ <НОМЕР> вменяемого ей административного правонарушения.
Санкция ч. 1 ст.20.35 КоАП влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о виновной, ее имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность СОШ <НОМЕР>, не установлено. Обстоятельством смягчающим ответственность является оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с. ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Поскольку суд не располагает сведениями о том, что ООШ <НОМЕР> ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении является государственным бюджетным учреждением, то представляется возможным привлечение его к административной ответственности в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, постановил:
муниципальное автономное общеобразовательное учреждение общая общеобразовательная школа <НОМЕР> г. <АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.35 ч. 1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф не позднее 60 дней по вступлении постановления в законную силу перечислить: Реквизиты получателя ОКЦ N 10 СибГУ Банка России//УФК РФ по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с 04652001550); ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> ОКТМО 69701000 Сч: <НОМЕР> Сч: <НОМЕР> БИК: 046902001; КБК 82511601193010029140, УИН: 0000091200006600002676295.
Наименование платежа: административный штраф по постановлению мирового судьи.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 9, каб. 219. В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить положение статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья Н.В. Тегичева