ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> Тегичева Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский <АДРЕС> политехнический университет», расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> 30, ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР> дата регистрации <ДАТА2> установил:
<ДАТА3> федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский <АДРЕС> политехнический университет»(далее ТПУ), расположенное по адресу: <АДРЕС> область, гор. <АДРЕС>, с пр. <АДРЕС> 30 являясь объектом второй категории опасности, осуществляя деятельность в том числе по адресам: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 45 (общежитие <НОМЕР>), ул. <АДРЕС>, д. 18 (общежитие <НОМЕР>), ул. <АДРЕС>, д. 18а (общежитие <НОМЕР>), ул. <АДРЕС>, д. 13а (общежитие <НОМЕР>), ул. <АДРЕС>, д. 31 (общежитие <НОМЕР>), ул. <АДРЕС>, д. 33 (общежитие <НОМЕР>), ул. <АДРЕС>, д. 37 (общежитие <НОМЕР>), ул. <АДРЕС>, д. 39 (общежитие <НОМЕР>), ул. <АДРЕС>, д. 39а (общежитие <НОМЕР>), ул. <АДРЕС> Иванова, д. 8 (общежитие <НОМЕР>), ул. <АДРЕС>, д. 46 (общежитие <НОМЕР>), ул. <АДРЕС>, д. 48 (общежитие <НОМЕР>), ул. <АДРЕС>, д. 156 (общежитие <НОМЕР>), ул. <АДРЕС>, д. 21/2 (общежитие <НОМЕР>) в паспортах безопасности на каждый из указанных объектов в соответствующем разделе не внесло изменения, касающиеся руководителя объектов и ответственного должностного лица. Так, во всех представленных на проверку паспортах безопасности имеются сведения о руководителе (и.о. ректора ФГАОУ ВО НИ ТПУ <ФИО1>) и об ответственном должностном лице (и.о. проректора по режиму и безопасности ФГАОУ ВО НИ ТПУ <ФИО2>), которые в настоящее время указанные должности не занимают, данные сведения в установленном порядке не актуализированы, по адресам: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 31 (общежитие <НОМЕР>), ул. <АДРЕС>, д. 33 (общежитие <НОМЕР>), ул. <АДРЕС>, д. 37 (общежитие <НОМЕР>), ул. <АДРЕС>, д. 39 (общежитие <НОМЕР>), ул. <АДРЕС>, д. 39а (общежитие <НОМЕР>) имеющаяся система видеонаблюдения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение критических элементов объектов, сведения об осуществлении ежедневных проверок (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений), потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), стоянок автотранспорта, складских и подсобных помещений на объекте по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 39 (общежитие <НОМЕР>) отсутствуют, на всех проверенных объектах на размещенных наглядных пособиях, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), отсутствуют номера телефонов территориального органа Росгвардии, количество размещенных наглядных пособий (по одному на каждом объекте) с учетом численности лиц, проживающих в общежитиях, не обеспечивает выполнение п. 25 Требований о минимизации возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидация угрозы их совершения, таким образом, своим бездействием совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
Законный представитель ТПУ <ФИО3> надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствии Законный представитель ТПУ <ФИО3> не признав его присутствие при рассмотрении дела обязательным.
Защитник <ФИО4> о судебном заседании извещена надлежащим образом, не явилась.
Защитник <ФИО5>, действующая по доверенности <НОМЕР> от <ДАТА4> в судебном заседании полностью поддержала ходатайство, приобщенное к материалам дела.
Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО6>, в судебном заседании полагала, что в действиях ТПУ имеется состав административного правонарушения, установленный ч. 1 ст. 20.35 КоАП
Выслушав <ФИО5>, помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО6>, изучив материалы дела, судья считает, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ за которое привлекается к ответственности ТПУ нашел подтверждение.
Основания для такого вывода следующие.
В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В силу ст. 5 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством установления соответствующих требований безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течении всего жизненного цикла здания или сооружения, и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса. Безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством соблюдения требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в ч.ч 1,7 ст. 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.
Согласно Своду правил СП 132.13330.2011 «Свод правил. Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования» (утв. Приказом Минрегиона РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>), антитеррористической защищенностью объекта считается состояние здания (сооружения), при котором обеспечивается безопасность его функционирования посредством применения инженерно-технических и режимных мер, направленных на предотвращение совершения террористического акта.
В соответствии с пп. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона <НОМЕР> образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Исходя из положений п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона <НОМЕР> охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее -Требования).
В соответствии с п.п. «б» п. 29 Требований в отношении объектов (территорий) второй категории дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 28 Требований, осуществляется оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией).
Согласно п. 33 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение 1 месяца.
В силу п.п. «е» п. 28 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от их категории осуществляется ежедневная проверка (обход и осмотр) зданий (строений, сооружений), потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), стоянок автотранспорта, складских и подсобных помещений.
Как усматривается из материалов дела, ТПУ допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), указанные обстоятельства подтверждаются: решением от <ДАТА10> прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> о проведении выездной проверки в ТПУ, уведомлением о проведении проверки от <ДАТА10>, представлением об устранении нарушений.
Таким образом, после изучения доказательств по делу в их совокупности, мировой судья считает подтвержденным факт совершения ТПУ вменяемого ему административного правонарушения.
Санкция ч. 1 ст.20.35 КоАП влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о виновном, его имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ТПУ, не установлено. Обстоятельством смягчающим ответственность является оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении.
Оснований для применения положений ст. 4.1.1. КоАП РФ судья не усматривает.
В соответствии с. ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Поскольку суд не располагает сведениями о том, что ТПУ ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении является государственным бюджетным учреждением, то представляется возможным привлечение его к административной ответственности в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, постановил:
федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский <АДРЕС> политехнический университет»признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.35 ч. 1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф не позднее 60 дней по вступлении постановления в законную силу перечислить: Реквизиты получателя ОКЦ N 10 СибГУ Банка России//УФК РФ по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с 04652001550); ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> ОКТМО 69701000 Сч: <НОМЕР> Сч: <НОМЕР> БИК: 046902001; КБК 825 1 16 01203 01 9000 140, УИН: 0000091200006600002676384.
Наименование платежа: административный штраф по постановлению мирового судьи.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 9, каб. 219. В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить положение статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья Н.В. Тегичева