ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении ул. Ленина, д.24, р.п. Кормиловка Омской области 01 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка № 9 в Кормиловском судебном районе Омской области Чеховская Ю.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица
Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кормиловского муниципального района «Немировская средняя общеобразовательная школа» (МБОУ «Немировская СОШ»), юридический адрес: 646976, Омская область, Кормиловский район, д. Немировка, ОГРН: 1025501655574, ИНН: 5517007185, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, директор: К.1, установил:
Протоколом об административном правонарушении № 9 от 17 ноября 2025 года, составленным уполномоченным должностным лицом Территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС по Омской области, 17 ноября 2025 года в 11 час. 00 мин. в деятельности МБОУ «Немировская СОШ» по адресу: Омская область, Кормиловский район, д. Немировка, ул. Школьная, д.18, в ЗСГО инв.№ 213-56, правообладателем которого является МБОУ «Немировская СОШ» установлены нарушения в части неисполнения законного предписания, выданного указанному юридическому лицу, а именно: не выполнены в установленный срок пункты 1, 2, 3, 4, 5, 10, 11, 13, 14, 15, 21, 22, 24 предписания № 2408/613-55/65-В/ПВП от 25 сентября 2024 года об устранении нарушений законодательства в области гражданской обороны, срок исполнения которых истек 25 сентября 2025 года, а именно:
1. не планируются мероприятия по техническому обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны (текущему и капитальному ремонту). В помещениях полы глина (помещения завалены глиной), стены не побелены, отсутствуют нары (ПРУ инв. № 213-56, реестровый номер МЧС России № 75498) (п.1 ст.9 Федерального закона № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; абз.3 п.10 постановления Правительства РФ от 29 ноября 1999 года № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»);
2. не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны ((ПРУ инв. № 213-56, реестровый номер МЧС России № 75498) в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению. Система вентиляции находится в неисправном состоянии, по паспорту ПС-1 с электродвигателем АОП2-II-6 (ЭВР-72-3) в количестве 1 шт. (фактически отсутствует, имеются отдельные конструкции систем вентиляции). В помещения санузлов нет (в соответствии с паспортом 2 унитаза, писсуар настенный 1, 2 умывальника) - отсутствуют унитазы, умывальники. Отсутствует отопление (по паспорту центральное водяное за счет перегрева воздуха системой ПС-1) (п.1 ст.9 Федерального закона N 28-ФЗ от 12 февраля 1998 года «О гражданской обороне»; п.10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ № 804 от 26 ноября 2007 года; абз.2 п.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях приказом МЧС России № 687 от 14 ноября 2008 года; п.3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583);
3. отсутствуют копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, что является обязательным приложением к паспорту ЗС ГО (ПРУ инв. № 213-56, реестровый номер МЧС России № 75498), согласованные и заверенные органом технической инвентаризации (абз.1 п.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583);
4. отсутствуют копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, что является обязательным приложением к паспорту ЗС ГО (ПРУ инв. № 213-56, реестровый номер МЧС России № 75498), согласованные и заверенные организацией - балансодержателем ЗС ГО (абз.1 п.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583);
5. отсутствуют копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, что является обязательным приложением к паспорту ЗС ГО (ПРУ инв. № 213-56, реестровый номер МЧС России № 75498), согласованные и заверенные органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (абз.1 п.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583);
10. отсутствует план защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ инв. № 213-56, реестровый номер МЧС России № 75498) с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации ( п.5 подраздела 3.6 приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);
11. отсутствует план внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств (ПРУ инв. № 213-56, реестровый номер МЧС России № 75498) (п.6 подраздела 3.6 приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);
13. в ЗСГО (ПРУ инв. № 213-56, реестровый номер МЧС России № 75498) отсутствует эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО (п.8 подраздела 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583);
14. отсутствуют эксплуатационные схемы водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ инв. № 213-56, реестровый номер МЧС России № 75498) (п.9 подраздела 3.6 приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;
15. отсутствуют эксплуатационные схемы электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ инв. № 213-56, реестровый номер МЧС России № 75498) (п.10 подраздела 3.6 приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);
21. отсутствуют схемы эвакуации укрываемых из очага поражения (ПРУ инв. № 213-56, реестровый номер МЧС России № 75498) (п.20 подраздела 3.6 приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»);
22. не осуществлена подготовка к проведению мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, в части обозначения защитного сооружения гражданской обороны и маршруты движения (ПРУ инв. № 213-56, реестровый номер МЧС России № 75498). Для быстрого и заблаговременного нанесения стандартных знаков и указателей заблаговременно в организации не подготовлены: расчеты количества знаков и указателей с определением мест их установки; трафареты знаков и указателей; расчеты потребности в материалах для нанесения знаков и указателей (краска, кровельное железо, фанера и др.) (п.1 ст.9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п.10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 года № 687; абз.2-4 п.6.2.4, п.6.2.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583);
24. защитное сооружение гражданской обороны (ПРУ инв. № 213-56, реестровый номер МЧС России № 75498) не готово к приему укрываемых. В помещениях полы глина (помещения завалены глиной), стены не побелены, отсутствуют нары. Система вентиляции находится в неисправном состоянии, по паспорту ПС-1 с электродвигателем АОП2-II-6 (ЭВР-72-3) в количестве 1 шт. (фактически отсутствует, имеются отдельные конструкции систем вентиляции). Помещения санузлов нет (в соответствии с паспортом 2 унитаза, писсуар настенный 1, 2 умывальника) -отсутствуют унитазы, умывальники. Отсутствует отопление (по паспорту центральное водяное за счет перегрева воздуха системой ПС-1). В соответствии с паспортом в ЗСГО должны находиться средства связи и оповещения — динамик мощностью 0,25 Вт в количестве 1 шт., пускатель магнитный ПМЕ-0,51 в количестве 1 шт., пост управления кнопочный ПМЕ-722-243 в количестве 1 шт. - в настоящее время данного оборудования нет (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; абз.3 п.10 Постановления Правительства РФ от 29 ноября 1999 года № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; п.6.1.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583).
По результатам проверки установлено, что предписание в установленный в нем срок, а именно к 25 сентября 2025 года, в полном объеме не исполнено, что и послужило основанием для составления в отношении юридического лица - МБОУ «Немировская СОШ» протокола по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Представитель юридического лица МБОУ «Немировская СОШ» К.1, в судебном заседании участие не принимала, на стадии составления протокола с нарушениями согласилась, вину признала полностью, указав, что к исполнению оставшихся пунктов предписания будет предприняты меры.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола и привлечения к административно ответственности) предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями <НОМЕР>, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 1<НОМЕР>, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»).
При этом организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (ст.9 Федерального закона № 28-ФЗ от 12 февраля 1998 года «О гражданской обороне»).
Аналогичная по содержанию обязанность закреплена п.3 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804, по смыслу которой федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
В силу п.4 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2000 года № 841, подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам согласно приложению. Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебнометодических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее именуются - учебно-методические центры) и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее именуются - курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804 утверждено «Положение о гражданской обороне в Российской Федерации», в соответствии с абз.2 п.10 которого, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, является приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения.
Приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.
Требования указанных выше Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО (пункт 1.2 Правил).
Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Паспорт ЗС ГО оформляется в следующих случаях: после ввода ЗС ГО в эксплуатацию; при изменении типа ЗС ГО; при отсутствии паспорта ЗС ГО по итогам инвентаризации ЗС ГО после его закрепления за эксплуатирующей организацией. При отсутствии паспорта ЗС ГО основанием для учета ЗС ГО являются проектная и техническая документация, объемно-планировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно-технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения к ЗС ГО (п.<НОМЕР>.<НОМЕР> Правил).
Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года № 1309
«О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» предусмотрено, что организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны (пункт 10).
В соответствии с подразделом 3.6 указанных Правил в ЗС ГО должна быть следующая документация: 1. паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; 2. журнал оценки технического состояния ЗС ГО; 3. сигналы оповещения гражданской обороны; 4. план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; 5. план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; 6. планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; 7. список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; 8. эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; 9. эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; 10. эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; 11. инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; 1<НОМЕР>. инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; 13. инструкция по обслуживанию ДЭС; 14. инструкция о мерах пожарной безопасности; 15. правила поведения укрываемых в ЗС ГО; 16. журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); 17. журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; 18. журнал учета работы ДЭС; 19. журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; 20. схема эвакуации укрываемых из очага поражения; 21. список телефонов.
Как усматривается из материалов дела и не оспаривается представителем привлекаемого юридического лица, что в установленный срок, то есть, к 25 сентября 2025 года, законное предписание надзорного пожарного органа от 25 сентября 2024 года № 2408/613-55/65-В/ПВП, которое содержало 24 пункта нарушений, из которых исполнены в срок пункты №№ 6-9, 12, 16-20 и 23, не исполнены - №№ 1-5, 10-11, 13-15, 21-22 и 24, а именно: не планируются мероприятия по техническому обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны (текущему и капитальному ремонту). В помещениях полы глина (помещения завалены глиной), стены не побелены, отсутствуют нары; не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны ((ПРУ инв. № 213-56, реестровый номер МЧС России № 75498) в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению. Система вентиляции находится в неисправном состоянии, по паспорту ПС-1 с электродвигателем АОП2-II-6 (ЭВР-72-3) в количестве 1 шт. (фактически отсутствует, имеются отдельные конструкции систем вентиляции). В помещения санузлов нет (в соответствии с паспортом 2 унитаза, писсуар настенный 1, 2 умывальника) - отсутствуют унитазы, умывальники. Отсутствует отопление (по паспорту центральное водяное за счет перегрева воздуха системой ПС-1); отсутствуют копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, что является обязательным приложением к паспорту ЗС ГО (ПРУ инв. № 213-56, реестровый номер МЧС России № 75498), согласованные и заверенные органом технической инвентаризации; отсутствуют копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, что является обязательным приложением к паспорту ЗС ГО (ПРУ инв. № 213-56, реестровый номер МЧС России № 75498), согласованные и заверенные организацией - балансодержателем ЗС ГО; отсутствуют копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, что является обязательным приложением к паспорту ЗС ГО (ПРУ инв. № 213-56, реестровый номер МЧС России № 75498), согласованные и заверенные органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; отсутствует план защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ инв. № 213-56, реестровый номер МЧС России № 75498) с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; отсутствует план внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств (ПРУ инв. № 213-56, реестровый номер МЧС России № 75498); в ЗСГО (ПРУ инв. № 213-56, реестровый номер МЧС России № 75498) отсутствует эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; отсутствуют эксплуатационные схемы водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ инв. № 213-56, реестровый номер МЧС России № 75498); отсутствуют эксплуатационные схемы электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ инв. № 213-56, реестровый номер МЧС России № 75498); отсутствуют схемы эвакуации укрываемых из очага поражения (ПРУ инв. № 213-56, реестровый номер МЧС России № 75498); не осуществлена подготовка к проведению мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, в части обозначения защитного сооружения гражданской обороны и маршруты движения (ПРУ инв. № 213-56, реестровый номер МЧС России № 75498). Для быстрого и заблаговременного нанесения стандартных знаков и указателей заблаговременно в организации не подготовлены: расчеты количества знаков и указателей с определением мест их установки; трафареты знаков и указателей; расчеты потребности в материалах для нанесения знаков и указателей (краска, кровельное железо, фанера и др.); защитное сооружение гражданской обороны (ПРУ инв. № 213-56, реестровый номер МЧС России № 75498) не готово к приему укрываемых. В помещениях полы глина (помещения завалены глиной), стены не побелены, отсутствуют нары. Система вентиляции находится в неисправном состоянии, по паспорту ПС-1 с электродвигателем АОП2-II-6 (ЭВР-72-3) в количестве 1 шт. (фактически отсутствует, имеются отдельные конструкции систем вентиляции). Помещения санузлов нет (в соответствии с паспортом 2 унитаза, писсуар настенный 1, 2 умывальника) - отсутствуют унитазы, умывальники. Отсутствует отопление (по паспорту центральное водяное за счет перегрева воздуха системой ПС-1). В соответствии с паспортом в ЗСГО должны находиться средства связи и оповещения — динамик мощностью 0,25 Вт в количестве 1 шт., пускатель магнитный ПМЕ-0,51 в количестве 1 шт., пост управления кнопочный ПМЕ-722-243 в количестве 1 шт. - в настоящее время данного оборудования нет.
Указанное обстоятельство по неисполнению законного предписания уполномоченного должностного лица управления надзорной деятельности в полном объеме, помимо фактического признания вины, подтверждается собранными и исследованными в порядке ст.26.11 КоАП РФ доказательствами, а именно: решением о проведении инспекционного визита от 07 ноября 2025 года № 2511/613-55/87-В//РИВ; уведомлением о проведении инспекционного визита от 10 ноября 2025 года № 2511/613-55/87-В/УИВ; решением о согласовании проверки № 7/2-40-2690-2025 от 07 ноября 2025 года; предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 25 сентября 2024 года № 2408/613-55/65-В/ПВП; актом проверки от 17 ноября 2025 года № 2511/613-55/87-В/АИВ; протоколом осмотра от 17 ноября 2025 года; фототаблицей к протоколу осмотра от 17 ноября 2025 года; объяснением от 17 ноября 2025 года; иными письменными материалами дела.
Приведенные доказательства оформлены уполномоченным должностным лицом в рамках выполнения своих должностных обязанностей в соответствии с требованиями закона. Причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, при этом нарушения требований закона при их составлении не допущены. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в документах отражены, привлекаемым лицом не оспорены.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).
Часть 2 ст.2.1 КоАП РФ предусматривает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что МБОУ «Немировская СОШ» предпринимались меры по исполнению некоторых пунктов предписания, вместе с тем, юридическим лицом не предприняты все зависящие от него необходимые меры по надлежащему и своевременному исполнению предписания об устранении нарушений требований законодательства в области гражданской обороны в установленный срок. При этом законность предписания у суда сомнений не вызывает, поскольку оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке, содержит конкретные и однозначные требования об устранении нарушений требований пожарной безопасности, и достаточный срок их выполнения, в связи с чем, являлось обязательным для исполнения лицом, которому оно выдано.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В связи с чем, квалификация является верной, вина юридического лица, по мнению суда, установленной.
Сами по себе доводы о принятии мер к устранению нарушений в части не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Суд полагает, что допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, и приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья детей, что недопустимо.
Применительно к разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также положениям ст.4.5 КоАП РФ, учитывая, что правонарушение совершено в форме бездействия, и обстоятельства данного дела, срок давности привлечения юридического лица к ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ на момент его рассмотрения мировым судьей не истек.
Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа от 10 000 до 20 000 руб.
Разрешая вопрос о назначении наказания, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые (что отражено в протоколе), принятие мер к частичному исполнению предписания; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом по делу не установлено (статьи 4.2, 4.3 КоАП РФ).
В силу прямого указания нормы ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 названного Кодекса.
Законных оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд при указанных обстоятельствах дела не находит.
При назначении административного наказания суд учитывает: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих и назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, что, по мнению суда, будет способствовать достижению целей административного наказания и предупреждению совершения новых правонарушений как самим привлекаемым лицом, так и иными юридическими лицами. Законных оснований для снижения размера назначенного наказания также не имеется.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Кормиловского муниципального района «Немировская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН: 1025501655574, ИНН: 5517007185) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Сумму штрафа следует перечислить в доход государства по следующим реквизитам:
расчетный счет 03100643000000015200; банк получателя ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск; БИК 015209001; ИНН 5503078203; КПП 550301001; получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области); адрес: 644007, г. Омск, ул. Кемеровская, д.115; ОКТМО 52623000; КБК 00511601193010005140; кор.сч. 40102810245370000044; УИН 0209929855000950110320252, наименование платежа: штраф по делу № 5-1103/2025 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначенный мировым судьей судебного участка № 9 в Кормиловском судебном районе Омской области.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Разъяснить, что согласно положениям ч.ч.1, 2 ст.31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть отсрочена на срок до шести месяцев или рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить мировому судье, вынесшему постановление.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в Кормиловский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня получения его копии через мирового судью.
Мировой судья Ю.А.Чеховская