ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении ул. Ленина, д.24, р.п. Кормиловка Омской области 02 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка № 9 в Кормиловском судебном районе Омской области Чеховская Ю.А.1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица
Межпоселенческого учреждения культуры Кормиловского муниципального района «Районный дом культуры» (МУК КМР «РДК»), юридический адрес: 646970, Омская область, Кормиловский район, р.п. Кормиловка, ул. Ленина, д.37, ОГРН: 1075517000063, ИНН: 5517009175, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, временно исполняющая обязанности директора: А.2, установил:
Протоколом об административном правонарушении № 10 от 21 ноября 2025 года, составленным уполномоченным должностным лицом Территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС по Омской области, 20 ноября 2025 года в 12 час. 00 мин. в деятельности МУК КМР «РДК» по адресу: Омская область, Кормиловский район, р.п. Кормиловка, ул. Ленина, д.112 (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России 75469), правообладателем которого является МУК КМР «РДК» установлены нарушения в части неисполнения законного предписания, выданного указанному юридическому лицу, а именно: не выполнены в установленный срок пункты 1-22 (из 23) предписания № 2409/613-55/67-В/ПВП от 22 октября 2024 года об устранении нарушений законодательства в области гражданской обороны, срок исполнения которых истек 17 октября 2025 года, а именно: 1. в организации, эксплуатирующей ЗС ГО (ПРУ № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469), не назначено ответственное должностное лицо, в обязанности которого входит организация его правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования (п.1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583); 2. не ведется учет ЗСГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469), не заведен журнал учета ЗСГО (п.2.1 приложение № 5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583; абз.4 п.10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года № 1309); 3. отсутствуют копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, что является обязательным приложением к паспорту ЗС ГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469), согласованные и заверенные органом технической инвентаризации (абз.1 п.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583); 4. отсутствуют копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, что является обязательным приложением к паспорту ЗС ГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469), согласованные и заверенные организацией - балансодержателем ЗС ГО (абз.1 п.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583); 5. отсутствуют копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, что является обязательным приложением к паспорту ЗС ГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469), согласованные и заверенные органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (абз.1 п.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583); 6. в ЗСГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469) отсутствует следующая документация: журнал оценки технического состояния ЗС ГО (п.2, подраздела 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583); 7. в ЗСГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469) отсутствует следующая документация: сигналы оповещения гражданской обороны (п.3 подраздела 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583); 8. в ЗСГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469) отсутствует следующая документация: план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых (п.4 подраздела 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583); 9. в ЗСГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469) отсутствует следующая документация: план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации (п.5 подраздела 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583); 10. в ЗСГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469) отсутствует следующая документация: планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств (п.6 подраздела 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583); 11. в ЗСГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469) отсутствует следующая документация: эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО (п.8 подраздела 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583); 12. в ЗСГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469) отсутствует следующая документация: эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО (п.9 подраздела 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583); 13. в ЗСГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469) отсутствует следующая документация: эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО (п.10 подраздела 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583); 14. в ЗСГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469) отсутствует следующая документация: правила поведения укрываемых в ЗС ГО (п.15 подраздела 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583); 15. в ЗСГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469) отсутствует следующая документация: журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ) (п.16 подраздела 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583); 16. в ЗСГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469) отсутствует следующая документация: журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью (п.17 подраздела 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583); 17. в ЗСГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469) отсутствует следующая документация: журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования (п.19 подраздела 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583); 18. на видных местах входов в ЗСГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469) отсутствует обозначения, путем нанесения установленного знака (приложение № 4, п.6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583); 19. не обозначены указателями маршрута движения к ЗСГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469) при каждом изменении направления установленного образцом (приложение № 4, п. 6.2.3, п.6.2.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583); 20. не назначены ответственные исполнители за обозначение ЗСГО и маршрутов движения к ним (абз.5 п.6.2.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583); 21.заблаговременно не организована работа по обозначению ЗСГО и маршрутов движения. Для быстрого и заблаговременного нанесения стандартных знаков и указателей заблаговременно в организации не подготовлены: расчеты количества знаков и указателей с определением мест их установки; трафареты знаков и указателей; расчеты потребности в материалах для нанесения знаков и указателей (краска, кровельное железо, фанера и др.) (абз.2-4 п.6.2.4, п.6.2.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583); 22. ЗСГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469) контролируемым лицом не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению. Система вентиляции по паспорту приточно-вытяжная отсутствует (фактически её нет) (п.3.2.11, 3.2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583; абз.2 п.10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804; абз.2 подпун.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687). По результатам проверки установлено, что предписание в установленный в нем срок, а именно к 17 октября 2025 года, неисполнено, что и послужило основанием для составления в отношении юридического лица - МУК КМР «РДК» протокола по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Представитель юридического лица МУК КМР «РДК» А.2, в судебном заседании участие не принимала, на стадии составления протокола с нарушениями согласилась, вину признала полностью, указав, что устранить нарушения нет возможности из-за отсутствия финансирования, кроме того, пояснила, что в настоящее время проводятся мероприятия по переводу ПРУ в укрытие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола и привлечения к административно ответственности) предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»). При этом организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (ст.9 Федерального закона № 28-ФЗ от 12 февраля 1998 года «О гражданской обороне»). Аналогичная по содержанию обязанность закреплена п.3 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804, по смыслу которой федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне. В силу п.4 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2000 года № 841, подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам согласно приложению. Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебнометодических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее именуются - учебно-методические центры) и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее именуются - курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан. Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804 утверждено «Положение о гражданской обороне в Российской Федерации», в соответствии с абз.2 п.10 которого, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, является приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения. Приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. Требования указанных выше Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО (пункт 1.2 Правил). Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Паспорт ЗС ГО оформляется в следующих случаях: после ввода ЗС ГО в эксплуатацию; при изменении типа ЗС ГО; при отсутствии паспорта ЗС ГО по итогам инвентаризации ЗС ГО после его закрепления за эксплуатирующей организацией. При отсутствии паспорта ЗС ГО основанием для учета ЗС ГО являются проектная и техническая документация, объемно-планировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно-технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения к ЗС ГО (п.2.2 Правил). Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» предусмотрено, что организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны (пункт 10). В соответствии с подразделом 3.6 указанных Правил в ЗС ГО должна быть следующая документация: 1. паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; 2. журнал оценки технического состояния ЗС ГО; 3. сигналы оповещения гражданской обороны; 4. план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; 5. план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; 6. планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; 7. список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; 8. эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; 9. эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; 10. эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; 11. инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; 12. инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; 13. инструкция по обслуживанию ДЭС; 14. инструкция о мерах пожарной безопасности; 15. правила поведения укрываемых в ЗС ГО; 16. журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); 17. журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; 18. журнал учета работы ДЭС; 19. журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; 20. схема эвакуации укрываемых из очага поражения; 21. список телефонов. Обозначению подлежат все ЗС ГО. Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО. Знак обозначения представляет собой прямоугольник размером не менее 50 х 60 см, внутри которого указываются: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.); места хранения ключей (телефоны, адреса, должности и фамилии ответственных лиц). Поле знака должно быть белого цвета. Надписи - черного цвета. Высота букв - 3-5 см, ширина - 0,5-1,0см (п.6.2.1 Правил). На территории организаций работы по обозначению ЗС ГО и маршрутов движения к ним выполняются заблаговременно, в жилой зоне - в ходе приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых (п.6.2.5 Правил). Как усматривается из материалов дела и не оспаривалось представителем привлекаемого юридического лица на стадии составления протокола и позднее, что в установленный срок, то есть, к 17 октября 2025 года, законное предписание надзорного пожарного органа от 22 октября 2024 года № 2409/613-55/67-В/ПВП, которое содержало 23 пункта нарушений, из которых исполнен в срок лишь один пункт № 23, касающийся организации дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны), пункты с 1 по 22 не исполнены, а именно: в организации, эксплуатирующей ЗС ГО (ПРУ № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469), не назначено ответственное должностное лицо, в обязанности которого входит организация его правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; не ведется учет ЗСГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469), не заведен журнал учета ЗСГО; отсутствуют копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, что является обязательным приложением к паспорту ЗС ГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469), согласованные и заверенные органом технической инвентаризации; отсутствуют копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, что является обязательным приложением к паспорту ЗС ГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469), согласованные и заверенные организацией - балансодержателем ЗС ГО; отсутствуют копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, что является обязательным приложением к паспорту ЗС ГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469), согласованные и заверенные органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; в ЗСГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469) отсутствует журнал оценки технического состояния ЗС ГО; в ЗСГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469) отсутствуют сигналы оповещения гражданской обороны; в ЗСГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469) отсутствует план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; в ЗСГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469) отсутствует план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; в ЗСГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469) отсутствует следующая документация: планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; в ЗСГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469) отсутствует эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; в ЗСГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469) отсутствует эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; в ЗСГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469) отсутствует эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; в ЗСГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469) отсутствуют правила поведения укрываемых в ЗС ГО; в ЗСГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469) отсутствует журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); в ЗСГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469) отсутствует журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; в ЗСГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469) отсутствует журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; на видных местах входов в ЗСГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469) отсутствует обозначения, путем нанесения установленного знака; не обозначены указателями маршрута движения к ЗСГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469) при каждом изменении направления установленного образцом; не назначены ответственные исполнители за обозначение ЗСГО и маршрутов движения к ним; заблаговременно не организована работа по обозначению ЗСГО и маршрутов движения. Для быстрого и заблаговременного нанесения стандартных знаков и указателей заблаговременно в организации не подготовлены: расчеты количества знаков и указателей с определением мест их установки; трафареты знаков и указателей; расчеты потребности в материалах для нанесения знаков и указателей (краска, кровельное железо, фанера и др.); ЗСГО (ПРУ инв. № 184-56, реестровый номер МЧС России № 75469) контролируемым лицом не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению. Система вентиляции по паспорту приточно-вытяжная отсутствует (фактически её нет). Указанное обстоятельство по неисполнению законного предписания уполномоченного должностного лица управления надзорной деятельности в полном объеме, помимо фактического признания вины, подтверждается собранными и исследованными в порядке ст.26.11 КоАП РФ доказательствами, а именно: решением о проведении инспекционного визита от 10 ноября 2025 года № 2511/613-55/89-В//РИВ; уведомлением о проведении инспекционного визита от 14 ноября 2025 года № 2511/613-55/89-В/УИВ; решением о согласовании проверки № 7/2-40-2732-2025 от 12 ноября 2025 года; предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 22 октября 2024 года № 2409/613-55/67-В/ПВП; актом проверки от 20 ноября 2025 года № 2511/613-55/89-В/АИВ; протоколом осмотра от 20 ноября 2025 года; объяснением; копиями правоустанавливающих документов; выпиской из журнала учета ЗС ГО ГУ МЧС России по Омской области; паспорт ЗС ГО (ПРУ) № 184-56/75469; иными письменными материалами дела. Приведенные доказательства оформлены уполномоченным должностным лицом в рамках выполнения своих должностных обязанностей в соответствии с требованиями закона. Причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, при этом нарушения требований закона при их составлении не допущены. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в документах отражены, привлекаемым лицом не оспорены. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ). Часть 2 ст.2.1 КоАП РФ предусматривает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что МУК КМР «РДК» не предпринимались все зависящие и необходимые меры по надлежащему и своевременному исполнению предписания об устранении нарушений требований законодательства в области гражданской обороны в установленный срок. При этом законность предписания у суда сомнений не вызывает, поскольку оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке, содержит конкретные и однозначные требования об устранении нарушений требований пожарной безопасности, и достаточный срок их выполнения, в связи с чем, являлось обязательным для исполнения лицом, которому оно выдано. В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В связи с чем, квалификация является верной, вина юридического лица, по мнению суда, установленной. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Суд полагает, что допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, и приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья детей, что недопустимо. Применительно к разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также положениям ст.4.5 КоАП РФ, учитывая, что правонарушение совершено в форме бездействия, и обстоятельства данного дела, срок давности привлечения юридического лица к ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ на момент его рассмотрения мировым судьей не истек. Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа от 10 000 до 20 000 руб. Разрешая вопрос о назначении наказания, суд исходит из следующего. В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые (что отражено в протоколе); обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом по делу не установлено (статьи 4.2, 4.3 КоАП РФ). В силу прямого указания нормы ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 названного Кодекса. Законных оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд при указанных обстоятельствах дела не находит. При назначении административного наказания суд учитывает: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих и назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, что, по мнению суда, будет способствовать достижению целей административного наказания и предупреждению совершения новых правонарушений как самим привлекаемым лицом, так и иными юридическими лицами. Законных оснований для снижения размера назначенного наказания также не имеется. Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил: юридическое лицо - Межпоселенческое учреждение культуры Кормиловского муниципального района «Районный дом культуры» (юридический адрес: 646970, Омская область, Кормиловский район, р.п. Кормиловка, ул. Ленина, д.37, ОГРН: 1075517000063, ИНН: 5517009175) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Сумму штрафа следует перечислить в доход государства по следующим реквизитам: расчетный счет 03100643000000015200; банк получателя ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск; БИК 015209001; ИНН 5503078203; КПП 550301001; получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области); адрес: 644007, г. Омск, ул. Кемеровская, д.115; ОКТМО 52623000; КБК 00511601193010005140; кор.сч. 40102810245370000044; УИН 0209929855000950114320255, наименование платежа: штраф по делу № 5-1143/2025 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначенный мировым судьей судебного участка № 9 в Кормиловском судебном районе Омской области. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Разъяснить, что согласно положениям ч.ч.1, 2 ст.31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть отсрочена на срок до шести месяцев или рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить мировому судье, вынесшему постановление. Постановление одновременно является исполнительным документом. Постановление может быть обжаловано в Кормиловский районный суд Омской области в течение 10 днейсо дня получения его копии через мирового судью.
Мировой судья Ю.А.<ФИО1>