ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>, при участии помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> - <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении заместителя директора по административно-хозяйственной работе муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> г. <АДРЕС> (Томская область, гор. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 11) <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района Джамбульской паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан: <ДАТА3> УМВД России по <АДРЕС> области, код подразделения: 700-002,, проживающей по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 1/39, установил:
<ДАТА4> <ФИО3>, являясь заместителем директора по административно-хозяйственной работе муниципальное автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> г. <АДРЕС> (далее СОШ <НОМЕР>), расположенное по адресу: <АДРЕС> область, гор. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 11, будучи назначенной лицом, ответственным за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности СОШ <НОМЕР>, которая является объектом третьей категории опасности, не обеспечила назначение ответственного лица за хранение паспорта объекта, разработку плана эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте(территории), в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта, не обеспечила наличие помещения для охраны на первом этаже, не обеспечила заключение договора на техническое обслуживание системы охранной сигнализации, не обеспечила размещение наглядных пособий, содержащих информации о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте(территории), при обнаружении подозрительных лиц на объекте (территории), поступлении информации об угрозе совершении или о совершении террористических актов на объектах(территориях), что не обеспечивает приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся угрозе террористической опасности, таким образом, своим бездействием совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
<ФИО3>, извещенная надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, предоставила заявление, в котором вину признала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО4>, в судебном заседании полагал, что в действиях <ФИО3> имеется состав административного правонарушения, установленный ч. 1 ст. 20.35 КоАП
Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, изучив материалы дела, судья считает, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ за которое привлекается к ответственности <ФИО3> нашел подтверждение.
Основания для такого вывода следующие.
В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В силу ст. 5 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством установления соответствующих требований безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течении всего жизненного цикла здания или сооружения, и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса. Безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством соблюдения требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в ч.ч 1,7 ст. 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.
Согласно Своду правил СП 132.13330.2011 «Свод правил. Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования» (утв. Приказом Минрегиона РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>), антитеррористической защищенностью объекта считается состояние здания (сооружения), при котором обеспечивается безопасность его функционирования посредством применения инженерно-технических и режимных мер, направленных на предотвращение совершения террористического акта.
В соответствии с пп. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона <НОМЕР> образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Исходя из положений п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона <НОМЕР> охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее - Требования).
В соответствии с п. 22 Требований обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством: определения должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории) и иных документов объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; определения должностных лиц, имеющих право доступа к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности.
Согласно п.п. «б» п. 24, п. 25 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, осуществляется разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта.
В силу п.п. «в» п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 Требований, осуществляется оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
В соответствии с п.п. «а» п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 Требований, осуществляется оснащение объектов (территорий) системой охранной сигнализации.
Как усматривается из материалов дела, <ФИО3> допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), указанные обстоятельства подтверждаются: письмом от <ДАТА10>, адресованным прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> директору СОШ <НОМЕР> уведомляющим о проведении выездной проверки, решением от <ДАТА11> прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> о проведении выездной проверки в СОШ <НОМЕР>, актом проверки от <ДАТА4> согласно которому в СОШ <НОМЕР> отсутствуют локальные нормативные акты по назначению ответственного лица за хранение паспорта объекта, разработку плана эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте(территории), в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта, не обеспечила наличие помещения для охраны на первом этаже, не обеспечила заключение договора на техническое обслуживание системы охранной сигнализации, не обеспечила размещение наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте(территории), при обнаружении подозрительных лиц на объекте (территории), поступлении информации об угрозе совершении или о совершении террористических актов на объектах(территориях), представлением от <ДАТА12> об устранении нарушений, выявленных в результате проверки от <ДАТА10>, выпиской из ЕГРН от <ДАТА13>, приказом от <ДАТА14> о приеме на должность заместителя директора по административно-хозяйственной работе <ФИО3>, приказом от <ДАТА15> о назначении <ФИО3> лицом, ответственным за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности СОШ <НОМЕР>, должностной инструкцией заместителя директора по административно-хозяйственной работе, утвержденной директором СОШ <НОМЕР> с которой ознакомлена <ФИО3>
Таким образом, после изучения доказательств по делу в их совокупности, мировой судья считает подтвержденным факт совершения <ФИО3> вменяемого ей административного правонарушения.
Санкция ч. 1 ст.20.35 КоАП влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о виновной, ее имущественное положение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО3>, не установлено.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, является оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, устранение части нарушений.
На основании изложенного, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, постановил:
Заместителя директора по административно-хозяйственной работе муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.35 ч. 1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф не позднее 60 дней по вступлении постановления в законную силу перечислить: Реквизиты получателя ОКЦ N 10 СибГУ Банка России//УФК РФ по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с 04652001550); ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> ОКТМО 69701000 Сч: <НОМЕР> Сч: <НОМЕР> БИК: 046902001; КБК 82511601193010029140, УИН: 0000091200006600002697727.
Наименование платежа: административный штраф по постановлению мирового судьи.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 9, каб. 219. В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить положение статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья <ФИО1>