ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении ул. Ленина, д.24, р.п. Кормиловка, Омская область 27 января 2026 года
Мировой судья судебного участка № 9 в Кормиловском судебном районе Омской области Чеховская Ю.А., с участием помощника прокурора Кормиловского района К.1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица:
Шипулина С.Б.2, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, фактически проживающего по адресу: <АДРЕС> область, р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, замещающего должность начальника БУ Омской области «ОСББЖ по Кормиловскому району», ИНН: <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, установил:
Прокуратурой Кормиловского района проведена проверка исполнения законодательства о государственной службе, противодействии коррупции в деятельности БУ Омской области «ОСББЖ по Кормиловскому району», в ходе которой установлено, что распоряжением главы Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района от 26 июля 2024 года № 9-р Г.3 уволена с занимаемой должности главного специалиста администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района. Согласно приказу начальнику БУ Омской области «ОСББЖ по Кормиловскому району» от 28 октября 2025 года № 96, Г.3 принята на должность главного бухгалтера. Вместе с тем, в нарушение требований ч.4 ст.12 Федерального закона № 273-ФЗ должностным лицом - начальником учреждения Шипулиным С.Б.2 уведомление о заключении трудового договора с муниципальным служащим в администрацию Черниговского сельского поселения до настоящего времени не направлено. Указанные действия должностного лица Шипулина С.Б.2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ. Датой совершения правонарушения является 07 ноября 2025 года, местом - <АДРЕС> область, р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.
Шипулин С.Б.2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, указав, что на момент рассмотрения дела, уведомление в отношении Г.3 направлено в администрацию Черниговского сельского поселения, поддержал объяснения, данные в прокуратуре района, что не знал о том, что такое уведомление должно направляться по месту государственной (муниципальной) службы вновь принятого сотрудника.
Помощник прокурора Кормиловского района К.1 доводы постановления поддержала по изложенным в нем основаниям.
Выслушав привлекаемое лицо и представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) устанавливает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно разъяснениям, приведенным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28 ноября 2017 года № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы.
Указанное сообщение направляется независимо от того, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного (муниципального) служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним указанные договоры.
Субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции» (пункт 11 постановления). К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе, и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации (пункт 11, абз.4).
Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что распоряжением начальника Главного управления ветеринарии Омской области от 15 февраля 2023 года № 16рк Шипулин С.Б.2 назначен на должность начальника БУ Омской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Кормиловскому району».
Также установлено, что распоряжением главы Черниговского сельского поселения от 12 апреля 2021 года № 1-р Г.3 принята на должность главного специалиста администрации, распоряжением от 26 июля 2024 года № 9-р - уволена с данной должности с 31 июля 2024 года по собственному желанию. На основании приказа руководителя организации - БУ «ОСББЖ по Кормиловскому району» от 28 октября 2025 года Г.3 принята на должность главного бухгалтера в указанное учреждение.
С учетом приведенных норм права и обстоятельств дела, последним днем для представления сведений о заключении с Г.3 договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту службы являлось 07 ноября 2025 года. В названный срок уведомление в администрацию Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района не поступило, что подтверждается ответом за подписью исполняющей полномочия главы Черниговского сельского поселения Ш.5 от 16 января 2026 года № 6, из содержания которого следует, что уведомление в отношении Г.3 какими-либо средствами связи, в том числе, почтовым отправлением, не поступало.
Согласно приложению к Закону Омской области от 13 ноября 2007 года № 969-ОЗ» «О реестре должностей муниципальной службы Омской области», должность «главный специалист» относится к старшей группе должностей и включена в указанный реестр должностей муниципальной службы.
В соответствии с п.10 указанного выше постановления Пленума, при решении вопроса о наличии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, следует учитывать, что сообщение о заключении договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы должно быть направлено с соблюдением порядка, устанавливаемого нормативными правовыми актами Российской Федерации, включая требования к форме и содержанию данного сообщения.
В силу ч.4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ, работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При этом сообщение направляется представителю нанимателя (работодателя) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
Как указано судом выше, такое сообщение в установленный законом срок БУ Омской области «ОСББЖ по Кормиловскому району» в лице начальника Шипулина С.Б.2 в адрес администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района в отношении уволенного муниципального служащего Г.3 в установленный законом срок не направлялось.
Регистрация такого уведомления в журнале исходящей корреспонденции учреждения от 29 октября 2025 года не свидетельствует о том, что такое уведомление действительно направлено и получено органом местного самоуправления. Доказательства этому не представлены.
С учетом изложенных норм права, фактических обстоятельств дела и письменных доказательств, которые исследованы судом по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что вина должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и доказана. Каких-либо допустимых, достоверных и достаточных доказательств обратному, привлекаемым лицом суду не представлено. В связи с чем, квалификация действий Шипулина С.Б.2 ст.19.29 КоАП РФ является верной. При этом датой совершения правонарушения, исходя из установленных фактических обстоятельств дела, является 08 ноября 2025 года, поскольку 07 ноября 2025 года являлось последним десятым днем для представления уведомления.
Санкция ст.19.29 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от 20 000 руб. до 50 000 руб.
Разрешая вопрос о наказании, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст.4.1 КоАП РФ).
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает совершении правонарушения впервые, полное признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка (ст.4.2 КоАП РФ). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено (ст.4.3 КоАП РФ).
Оснований для прекращения или признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения мировым судьей не истек (правонарушение в области противодействия коррупции, соответственно, срок давности составляет шесть лет, ч.1 ст.4.5 КоАП РФ).
Законных оснований для снижения штрафа, не имеется.
С учетом изложенного, принимая во внимание наличие совокупности смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд назначает административное наказание в минимальном размере, что будет справедливым и соответствующим содеянному.
Разъяснить Шипулину С.Б.2 положения ч.4 ст.4.1 КоАП РФ, что назначение виновному лицу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, не освобождает данное лицо от исполнения требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья, постановил:
Шипулина С.Б.2, <ДАТА2> рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Сумму штрафа следует перечислить в доход государства по следующим реквизитам:
расчетный счет 03100643000000015200; банк получателя ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск; БИК 015209001; ИНН 5503078203; КПП 550301001; получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области); адрес: 644007, г. Омск, ул. Кемеровская, д.115; ОКТМО 52523000; КБК 00511601203019000140; кор.сч. 40102810245370000044; УИН 0209929855000950012720262, наименование платежа: оплата штрафа по делу № 5-127/2026, назначенного мировым судьей судебного участка № 9 в Кормиловском судебном районе Омской области.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, и что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить мировому судье, вынесшему постановление.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, мировой судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в Кормиловский районный суд Омской области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья Ю.А.Чеховская