ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника Департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> тракт 19/1) <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> <ФИО2> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> района, п. зональная Станция ул. <АДРЕС> 2-112, паспорт <НОМЕР> от <ДАТА3>, установил:
<ДАТА4> в г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> тракт, д. 19/1 заместитель начальника Департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города <АДРЕС> <ФИО2> в нарушение ст.ст. 10, 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не обеспечил своевременное рассмотрение обращения <ФИО5> <НОМЕР> поступившего <ДАТА6> о предоставлении информации о ремонте дороги, срок которого был продлен на 30 дней о чем было сообщено в письме от <ДАТА7> <НОМЕР>, то есть своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса
В судебное заседание <ФИО2> не явился, надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствии <ФИО2> не признав его присутствие при рассмотрении дела обязательным.
В судебное заседание помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, не явился, надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, судья находит, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ за которое привлекается к ответственности <ФИО2> нашел подтверждение.
В соответствии со ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемое к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии счастью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.
Административная ответственность за правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 1 Положения о департаменте дорожной деятельности и благоустройства администрации Города <АДРЕС>, утвержденного решением Думы г. <АДРЕС> от <ДАТА8> <НОМЕР> «О внесении изменений в решение Думы Города <АДРЕС> от 24.05.2005 №916 «Об учреждении структуры администрации Города <АДРЕС> и утверждении положений об органах администрации» (далее - Положение), департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города <АДРЕС> является отраслевым органом администрации Города <АДРЕС>, осуществляющим управленческие функции в сфере дорожной деятельности, организации благоустройства территории городского округа, охраны окружающей среды, а также иных вопросов в соответствии с настоящим Положением.
В силу пункта 1.8 Положения место нахождения и юридический адрес департамента: 634050, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> тракт, 19/1.
Согласно подпункту 7 пункта 16 Положения департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города <АДРЕС> в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами порядке рассматривает обращения физических и юридических лиц по предмету своей деятельности.
В соответствии с п.п.1, 3, 4 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) государственный орган, орган местного самоуправления, должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В соответствии со статьей 32 Федерального закона от <ДАТА9> .N2 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>).
Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона <НОМЕР> при рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В силу пунктов 1 и 4 части 1 статьи 10 Федерального закона <НОМЕР> орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР> в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона <НОМЕР>, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В соответствии с пунктом 5.6-2.1. Стандарта делопроизводства в администрации г. <АДРЕС> рассмотрение обращений граждан и юридических лиц осуществляется, в том числе, руководителями отраслевых и территориальных органов администрации Города <АДРЕС>.
Согласно подпункту 1 пункта 5.6-2.3 Стандарта общий срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения в администрации Города <АДРЕС> или ее органе, включая направление ответа на обращение.
Сотрудники администрации Города <АДРЕС> несут персональную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта и сохранность находящихся у них служебных документов (п. 1.5.)
Пунктом 6.8. Стандарта предусмотрено, что сроки исполнения документов определяются должностными лицами, накладывающими резолюцию об исполнении документа, в соответствии со сроками, установленными действующим законодательством.
Согласно пункту 6.21. Стандарта установлено, что должностные лица администрации Города <АДРЕС> несут персональную ответственность за правильность определения исполнителя по рассмотрению обращения, наличие оснований для принятия решения об оставлении обращения без ответа по существу поставленных вопросов, о безосновательности рассмотрения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу, соблюдение сроков рассмотрения обращения, содержание подписываемого ответа.
В ходе рассмотрения дела представлены доказательства, свидетельствующие о том, что <ФИО2> не обеспечил своевременное рассмотрение обращения <ФИО5> от <ДАТА6>.
Данное обстоятельство подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:
- решением о проведении проверки, электронным обращением <НОМЕР> от <ДАТА6>,
- письмом от <ДАТА7> о продлении срока рассмотрения по обращению на 30 дней, приказом от <ДАТА12> <НОМЕР> о возложении обязанностей по рассмотрению проектов ответов и подписанию ответов на обращения граждан на заместителей начальника департамента <ФИО2> с которым <ДАТА12> ознакомлен <ФИО2>,
- приказом от <ДАТА13> о переводе <ФИО6>на должность заместителя начальника департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города <АДРЕС>,
- должностной инструкцией заместителя начальника департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города <АДРЕС> с которой <ДАТА14> ознакомлен <ФИО2>
Таким образом, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
С учетом изложенного, имеются основания для привлечения <ФИО2>к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ и назначения административного наказания.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судьей не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9,29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, постановил:
Должностное лицо - заместителя начальника Департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города <АДРЕС> <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Реквизиты получателя: Штраф не позднее 60 дней по вступлении постановления в законную силу перечислить: Реквизиты получателя ОКЦ N 10 СибГУ Банка России//УФК РФ по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с 04652001550); ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> ОКТМО 69701000 Сч: <НОМЕР> Сч: <НОМЕР> БИК: 046902001; КБК 825 1 16 01053 01 0059 140. УИН 0000091200006600002697480.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 9, каб. 219.
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить положение статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административным арестом на срок до пятнадцати суток либо обязательными работами на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>