ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> Тегичева Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ, в отношении начальника отдела планирования дорожной деятельности и благоустройства(службы заказчика) комитета дорожной деятельности и благоустройства Департамента городского хозяйства Города <АДРЕС> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающей г. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 9, паспорт <НОМЕР> установил:
<ФИО1> <ДАТА3> в г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> тракт 16 являясь начальником отдела планирования дорожной деятельности и благоустройства(службы заказчика) комитета дорожной деятельности и благоустройства Департамента городского хозяйства Города <АДРЕС> не обеспечила размещение информации, предусмотренной ч. 3 ст. 46, п. 3-7, 9-14 ч. 3 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст.13.27 ч. 2 КоАП РФ, именно неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
<ФИО1> для рассмотрения дела не явилась, хотя надлежащим образом была извещена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайства от неё об отложении рассмотрения дела не поступало. По сообщению почтового отделения конверт с судебной повесткой вернулся с адреса, указанного в протоколе об административном правонарушении с отметкой «истек срок хранения».
В соответствии с п. 6 Постановления Пленума ВС РФ <НОМЕР> от <ДАТА5> лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу.
На основании изложенного судья считает установленным, что <ФИО1> надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела по существу и дело возможно рассмотреть в ее отсутствие.
Помощник прокурора советского района г. <АДРЕС> <ФИО3> в судебном заседании полагала, что в действиях <ФИО1> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13. 27 КоАП РФ.
Выслушав <ФИО3>, изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения и вины <ФИО1>
В силу статьи 4 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) одними из принципов обеспечения доступности информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность такой информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (статья 10 указанного Федерального закона).
Правовое регулирование контрольной (надзорной) деятельности в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Федерального закона <НОМЕР> к полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относятся организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования.
Исходя из части 1 статьи 9 Федерального закона <НОМЕР> доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.
Статьей 8 Федерального закон <НОМЕР> установлено, что при осуществлении муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Муниципальный контроль должен обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований.
Информирование является одним из видов профилактических мероприятий (пункт 1 части 1 статьи 45 Федерального закона <НОМЕР>.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Федерального закона <НОМЕР> информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного органа в сети «Интернет».
В силу части 3 статьи 46 Федерального закона <НОМЕР> контрольный орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»:
1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;
3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;
5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;
6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;
7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;
8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий);
9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;
10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц;
12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;
13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;
14) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;
15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами;
16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.
Согласно подпункту 2 пункта 4 Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования «Город <АДРЕС>, утвержденного решением Думы Города <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее -Положение о муниципальном контроле на автомобильном транспорте) Департамент является уполномоченным органом на осуществление муниципального контроля в указанной сфере.
Таким образом, размещение в сети «Интернет» информации, предусмотренной частью 3 статьи 46 Федерального закона <НОМЕР>, о деятельности Департамента в рамках осуществления муниципального контроля является обязательной.
Контролируемыми лицами, в осуществляемом Департаментом виде муниципального контроля, являются, в том числе субъекты предпринимательской деятельности (часть 1 статьи 31 Федерального закона <НОМЕР>, пункт 2 Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте).
Пунктами 1,2 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» на муниципальных служащих возложена обязанность по соблюдению Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований и иных муниципальных правовых актов и обеспечивать их исполнение, а также по исполнению должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией.
Изложенные в постановлении сведения подтверждаются актом, составленным <ДАТА3> об отсутствии необходимой информации на сайте Департамента, скрин-шотом с сайта Департамента, ответом на запрос прокуратуры, рапортом об организации надзорных мероприятий, решением о проведении проверки, приказом о переводе от <ДАТА9>, приказом о переводе <ДАТА10>, должностной инструкцией, приказом о возложением обязанностей от <ДАТА11>
Согласно ст.13.27 ч. 2 КоАП РФ
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, обстоятельства совершения, личность виновного. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность <ФИО1> не установлено.
С учетом изложенного, суд считает возможным назначить <ФИО1> наказание в виде обязательных работ в пределах санкции статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 30.1- 30.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
<ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.27 ч. 2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Реквизиты получателя: ОКЦ N 10 СибГУ Банка России//УФК РФ по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с 04652001550); ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> ОКТМО 69701000 Сч: <НОМЕР> Сч: <НОМЕР> БИК: 046902001; КБК 825 1 16 01133 01 9000 140 УИН 0000091200006600002697401.
В соответствии с п. 1.3-3. Ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.4, 13.11, 13.15, 13.29, 13.29.4, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 5, 6 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья Н.В. Тегичева