ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> Тегичева Н.В. , рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.4КоАП РФ в отношении заместителя директора ООО «Бурвзрывпром» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца пос. <АДРЕС> Теи <АДРЕС> района <АДРЕС> края, проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> 53-22, паспорт <НОМЕР> и от <ДАТА3> установил:
<ФИО1> <ДАТА4>, <ДАТА5>, <ДАТА6> в г. <АДРЕС> в воздушном пространстве над р. Томь в том числе между островами Верхне и Нижне Боярский и левым берегом р. Томь п. <АДРЕС> Склад являясь заместителем директора ООО «Бурвзрывпром» не обеспечил при проведении ледовзрывных работ на реке Томь <ДАТА4>, <ДАТА5>, <ДАТА6> подачу в Новосибирский региональный центр ЕС ОрВД плана проведения взрывных работ, без установления зоны ограничения полетов, что создало угрозу безопасности полетов, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.4 КоАП РФ нарушение правил использования воздушного пространства лицами, не наделенными в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния
<ФИО1> для рассмотрения дела не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайства от него об отложении рассмотрения дела не поступало. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Помощник <АДРЕС> транспортного прокурора Дубенюк Д.В в судебном заседании указал, что <ДАТА4>, <ДАТА5>, <ДАТА6> ООО «Бурвзрывпром» проведил ледовзрывные работы на реке Томь в воздушном пространстве над р. Томь в том числе в г. <АДРЕС> между островами Верхне и Нижне Боярский и левым берегом р. Томь п. <АДРЕС> Склад, изучив материалы дела, суд считает факт совершения <ФИО1> правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.4 КоАП РФ, установленным.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ, законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно статье 11 Воздушного кодекса Российской Федерации использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и тому подобное), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения.
Пользователями воздушного пространства являются граждане и юридические лица, наделенные в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства.
Исходя из положений статьи 14 Воздушного кодекса Российской Федерации, организация использования воздушного пространства предусматривает обеспечение безопасного, экономичного и регулярного воздушного движения, а также другой деятельности по использованию воздушного пространства.
Статьей 16 Воздушного кодекса Российской Федерации установлено, что в соответствии со структурой и классификацией воздушного пространства федеральными правилами использования воздушного пространства устанавливается разрешительный или уведомительный порядок использования воздушного пространства.
Правила пользования воздушным пространством Российской Федерации регламентированы Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - ФП ИВП), согласно пункту 33 которых зоны ограничения полетов устанавливаются в воздушном пространстве Российской Федерации для введения особых условий, ограничивающих полеты воздушных судов.
Зоны ограничения полетов, в которых особые условия временно обеспечивают безопасность использования воздушного пространства других пользователей (временные зарезервированные зоны ограничения полетов), устанавливаются при проведении работ с боеприпасами на объектах их хранения, проведении взрывных работ.
Исходя из положений пунктов 107-109 ФП ИВП, к планам использования воздушного пространства отнесены планы проведения взрывных работ, которые представляются пользователем воздушного пространства или его представителем в органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) в соответствии с табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации.
Согласно подпункту «ж» пункта 172 ФП ИВП использование воздушного пространства запретной зоны, зоны ограничения полетов без разрешения относится к нарушениям порядка использования воздушного пространства Российской Федерации.
Пунктом 22.1 Федеральных авиационных правил «Организация планирования использования воздушного пространства Российской Федерации», утвержденных приказом Минтранса России от <ДАТА8> <НОМЕР>, установлено, что в случае необходимости использования временной зоны ограничения полетов для проведения взрывных работ пользователи воздушного пространства не позднее чем за пять суток до ввода ее в действие представляют в зональный центр Единой системы организации воздушного движения (далее - ЕС ОрВД ), региональный центр ЕС ОрВД график (план) ее использования.
Вина <ФИО1> подтверждается: государственным контрактом с техническим заданием, схемами проведения ледовзрывных работ, требованием от <ДАТА9>, ответом от <ДАТА9>,, согласно которому при проведении ледовзрывных работы на реке Томь <ДАТА4>, <ДАТА5>, <ДАТА6> план проведения взрывных работ в Новосибирский региональный центр ЕС ОрВД не подан, приказом о приеме на работу <ФИО1> от <ДАТА10> в ООО «Бурвзрывпром», должностной инструкцией заместителя директора ООО «Бурвзрывпром» с которым ознакомлен <ФИО1>
Таким образом, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
С учетом изложенного, имеются основания для привлечения <ФИО1> к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.4 КоАП и назначения административного наказания.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Ограничения для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ перечислены законодателем в части 2 этой же нормы. Указанный список является исчерпывающим, среди перечисленного в ней не поименована по ч. 2 ст. 11.4 КоАП, как и иные статьи с формальным составом правонарушения.
На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
По смыслу взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности перечисленных в данных статьях обстоятельств.
Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, то обстоятельство, что правонарушение совершено <ФИО1> впервые, суд полагает возможным заменить <ФИО1> наказание в виде штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
<ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 11.4 КоАП КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.В. Тегичева