ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС> области, зарегистрированной в с. <АДРЕС> района <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <ДАТА3> в Межрайонную ИФНС РФ <НОМЕР> по Алтайскому краю, расположенную в г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, 47, нотариусом <ФИО3> от лица <ФИО2> представлено заявление о государственной регистрации изменений в сведениях о юридическом лице <ОБЕЗЛИЧЕНО> в котором были указаны заведомо ложные о директоре указанного юридического лица.
В судебное заседание <ФИО2> не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила письменные возражения на протокол об административном правонарушении, в которых указала, что при проведении ее опроса <ДАТА4> вопросы ей были заданы без учета сроков ее приема на работу в качестве директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> поскольку за промежуток времени с <ДАТА5> по <ДАТА4> она в силу объективных причин не могла быть в курсе возможных планов по развитию производства, а также структуре управления предприятием, системы налогообложения, наличии контрагентов, основных средств, привлеченных трудовых ресурсов, наличии денежных средств, дебиторской и кредиторской задолженности и иных специфических моментов по управлению <ОБЕЗЛИЧЕНО> Указывает, что для целей управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ею планировался переезд в г. Барнаул. Намерения сообщать заведомо недостоверные сведения в налоговые органы отсутствовали. На основании изложенного просит производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния и влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от <ДАТА6> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Согласно ст. 5 Федерального закона от <ДАТА6> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц, в том числе, содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
В силу ч. 1.3 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА6> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации юридического лица заявителями, в том числе, могут быть следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, учредитель или учредители юридического лица при его создании, руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица.
Перечень документов, представляемых на регистрацию юридического лица в регистрирующий орган, приведен в ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в том числе, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.
Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА6> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что <ДАТА3> <ФИО2> через нотариуса <ФИО3> в МИФНС России <НОМЕР> по Алтайскому краю представлен пакет документов для государственной регистрации изменений в сведениях о юридическом лице <ОБЕЗЛИЧЕНО> за подписью директора <ФИО2>
В заявлении подтверждается, что вносимые сведения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в нем сведения достоверны.
Налоговым органом проведена проверка достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>
В ходе проверки было установлено, что по результатам допроса <ФИО2> сотрудником МИФНС России <НОМЕР> по Алтайскому краю установлено, что стать временным руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> предложил знакомый <ФИО4>, по какой причине меняют руководителя ей неизвестно, документы, касающиеся <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> не передавались, в качестве руководителя деятельность вести не планирует.
<ДАТА7> налоговым органом вынесено решение об отказе в государственной регистрации изменений в сведения об <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Вышеизложенное послужило основанием для составления в отношении <ФИО2> протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ.
Согласно положениям ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Пунктом 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ от <ДАТА8> "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: в том числе, изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки.
Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 4.3).
В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц. (п. 4.4)
Между тем, материалы дела не позволяют сделать вывод о том, что после получения налоговым органом сведений, а именно протокола допроса <ФИО2>, регистрирующим органом проводилась какая-либо проверка.
В возражениях на протокол по делу об административном правонарушении <ФИО2> оспаривает имеющийся в материалах дела протокол допроса.
Изучив представленные по делу материалы в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о недостаточности доказательств, подтверждающих факт совершения <ФИО2> правонарушения по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.
Иными доказательствами, кроме протокола допроса, показания в ходе которого <ФИО2> не подтверждает, согласно представленным письменным возражениям, вина <ФИО2> во вмененном ей правонарушении не подтверждается.
В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Поскольку представленные материалы не содержат достаточных и достоверных доказательств представления в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения <ФИО2>, в связи с чем, суд приходит к выводу о недоказанности вины <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ст. 24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Таким образом, производство по указанному делу подлежит прекращению в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2> в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения его копии через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.
Мировой судья <ФИО1>