Судебный участок <НОМЕР> Кировского УИД 70MS0014-01-2026-003742-98 судебного района г. <АДРЕС> <НОМЕР>-1378/25 г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 9 каб. 217
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Кировского судебного района г. <АДРЕС> Н.В. Тегичева, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении заместителя Мэра г. <АДРЕС> - начальника Департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города <АДРЕС> (г.Томск, <АДРЕС> тракт, 19/1) <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего в г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 2-57, серия и номер паспорта: <НОМЕР> установил:
<ДАТА3> в 09.00 час. <ФИО1>, являясь заместителя Мэра г. <АДРЕС> - начальником департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города <АДРЕС>, (далее Департамент), по адресу: <АДРЕС> тракт, 19/1 в нарушение пунктов 6.2.1, 6.3.1, 6.3.2, 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; пунктов 5.1.2, 5.6.31, 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; пунктов 4.1.1, 4.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> № 1090«О Правилах дорожного движения», то есть не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Являясь должностным лицом, ответственным за содержание автодорог и улиц в рамках своей компетенции при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город <АДРЕС>, допустил образование и не принял своевременных и исчерпывающих мер по устранению недостатков в содержании улично-дорожной сети создающих угрозу безопасности дорожного движения и приведению в нормативное состояние участка улично-дорожной сети на <АДРЕС>, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: на ул. <АДРЕС>, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: на ул. <АДРЕС> на участке от ул. <АДРЕС> до ул. 1-я Мостовая изношены, а местами отсутствуют линии горизонтальной дорожной разметки разделяющие транспортные потоки встречных направлений, предусмотренные проектом организации дорожного движения; на ул. <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР> на нерегулируемом пешеходном переходе не работает светофорный объект Т.7, искусственная неровность не обозначена дорожным знаком 5.20 «Искусственная неровность» по нечетной стороне улицы. Выявленные недостатки угрожают безопасности движения. Дорожные знаки, предупреждающие водителей об опасности, отсутствуют. Мер по ограничению или запрещению движения на указанном участке, когда пользование им угрожает безопасности движения, не принимались. Тем самым не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не обеспечена безопасность дорожного движения, т.е. своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, т.е. несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В судебное заседание <ФИО1> не явился, надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела. По сообщению почтового отделения конверт с судебной повесткой вернулся с адреса, указанного в протоколе об административном правонарушении с отметкой «истек срок хранения».
В соответствии с п. 6 Постановления Пленума ВС РФ <НОМЕР> от <ДАТА5> лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу.
На основании изложенного судья считает установленным, что <ФИО1> надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела по существу.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствии <ФИО1> не признав его присутствие при рассмотрении дела обязательным.
Защитник <ФИО1> - <ФИО3> в судебном заседании полностью поддержала письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.
Выслушав <ФИО3>, исследовав имеющиеся в деле материалы, судья считает привлечение <ФИО1> к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ обоснованным.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно ч.2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.
Факт совершения <ФИО1> административного правонарушения подтвержден представленными доказательствами: выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой <ФИО4>с <ДАТА6> является лицом, имеющим право действовать от имени Департамента без доверенности, протоколом инструментального обследования, от <ДАТА3> с 08.40 до 09.00 в городе г. <АДРЕС> на ул. <АДРЕС> инструментальным обследованием установлено на ул. <АДРЕС>, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: на ул. <АДРЕС> на участке от ул. <АДРЕС> до ул. 1-я Мостовая изношены, а местами отсутствуют линии горизонтальной дорожной разметки разделяющие транспортные потоки встречных направлений, предусмотренные проектом организации дорожного движения; на ул. <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР> на нерегулируемом пешеходном переходе не работает светофорный объект Т.7, искусственная неровность не обозначена дорожным знаком 5.20 «Искусственная неровность» по нечетной стороне улицы; фототаблицами.
Объективную сторону административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и должностных лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ от <ДАТА7> <НОМЕР>), в силу ст.3 которого дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Приказом Росстандарта от <ДАТА9> N 1245-ст утвержден "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования (см. п. 4.2 ).
В силу п. 1 ст. 17 Закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пп. 12 ст. 3 Закона N 257-ФЗ).
При этом порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.
Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
В силу п.1.10 ст. 40 Устава <АДРЕС>, утв. решением Думы города <АДРЕС> от <ДАТА10> N 1475, Администрация <АДРЕС> осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организацию дорожного движения, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, Указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов РФ и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
В соответствии с пунктом 1 Положения о департаменте дорожной деятельности и благоустройства администрации Города <АДРЕС>, утвержденного решением Думы г. <АДРЕС> от <ДАТА11> <НОМЕР> «О внесении изменений в решение Думы Города <АДРЕС> от 24.05.2005 №916 «Об учреждении структуры администрации Города <АДРЕС> и утверждении положений об органах администрации» (далее - Положение), департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города <АДРЕС> является отраслевым органом администрации Города <АДРЕС>, осуществляющим управленческие функции в сфере дорожной деятельности, организации благоустройства территории городского округа, охраны окружающей среды, а также иных вопросов в соответствии с настоящим Положением.
В силу пункта 1.8 Положения место нахождения и юридический адрес департамента: 634050, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> тракт, 19/1.
В силу пункта 17 Положения департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации города <АДРЕС> возглавляет начальник департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Мэром Города <АДРЕС>.
Анализ приведенных выше положений позволяет прийти к выводу о том, что начальник Департамента является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения.
Доводы защитника не влекут прекращение производства по делу.
Следовательно, являясь начальником Департамента <ФИО1> совершил административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения
Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
При назначении наказания судья принимает во внимание обстоятельства дела, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, которые на момент рассмотрения дела не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 30.1 - 30.3 КоАП РФ, постановил:
<ФИО1> начальника Департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города <АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по <АДРЕС> области (УМВД России по <АДРЕС> области), ИНН: <НОМЕР>, код ОКТМО 69701000, Номер счета получателя платежа: 03100643000000016500, Кор/сч 40102810245370000058 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по ТО, г. <АДРЕС>, БИК: 016902004, КБК: 18811601123010001140, КПП: <НОМЕР>, УИН 18810470260060001133.
Разъяснить, что согласно части 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Постановление подлежит исполнению в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья Н.В. Тегичева