ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении ул. Ленина, д.24, р.п. Кормиловка Омской области 01 апреля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 9 в Кормиловском судебном районе Омской области Чеховская Ю.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица
Глазырина А.С.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС> область, р.п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, ИНН: <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, замещающего должность начальника Кормиловского дорожно-эксплуатационного участка Бюджетного учреждения Омской области «Горьковское ДРСУ», установил:
Протоколом об административном правонарушении 55 ОМ № 241481 от 17 февраля 2026 года, составленным уполномоченным должностным лицом ИДПС ГАИ УМВД России по Кормиловском району, установлено, что Глазырин А.С.1 04 февраля 2026 года в 15 час. 00 мин. на участке автодороги Кормиловка-Михеевка-Егорьевка - с 11 по 14 км, не соблюдая требования по обеспечению безопасности дорожного движения, допустил наличие зимней скользкости в виде уплотненного снежного наката более 6см, в нарушение требований п.п.8.1, 8.5 ГОСТ Р505-97-2017, а также п.13 ОП ПДД РФ, что послужило основанием для возбуждения административного расследования и последующего составления протокола по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении названного должностного лица.
Глазырин А.С.1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения фактически признал, указав, что несвоевременная очистка снега на данном участке автодороги связана с загруженностью автогрейдера на дорогах с более высокой интенсивностью движения. Работы по очистке свежевыпавшего снега проводятся регулярно.
Выслушав Глазырина А.С.1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения администрации к административной ответственности, далее - КоАП РФ) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения, под которой в соответствии со ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах либо производящие работы с использованием транспортных средств на проезжей части дороги, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, транспортные средства, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов, а временные технические средства организации дорожного движения, установленные в местах проведения дорожных работ, должны быть убраны, демонтированы или демаркированы (п.14 указанного постановления).
Согласно пункту 12 ст.3 ФЗ № 257-ФЗ, под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с положениями п.1 ст.17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу ст.3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - ФЗ № 196)
Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ст.12 ФЗ № 196).
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.
В соответствии с ч.2 ст.12 ФЗ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Согласно п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017, срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения. Очередность работ по снегоочистке дорог и улиц определяется проектами содержания автомобильных дорог. На покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости (п.8.5).
Все требования государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Из материалов дела об административном правонарушении, следует, что 04 февраля 2026 года в период времени с 14:00 до 16:00час. при непосредственном обнаружении, при надзоре за дорожным движением, а также соблюдением правил, нормативов и стандартов при содержании дорог ГАИ ОМВД России по Кормиловскому району выявлены недостатки в зимнем содержании автомобильных дорог, а именно автодороги регионального значения Кормиловка-Михеевка-Егорьевка (11-14км), расположенной на территории Кормиловского муниципального района, что выразилось в несоблюдении должностным лицом, ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении названной автомобильной дороги, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации начальником Кормиловского дорожно-эксплуатационного участка Бюджетного учреждения Омской области «Горьковское ДРСУ» Глазыриным А.С.1, требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего пользования, выразившееся в наличии зимней скользкости в виде уплотненного снега и снежного наката, что не соответствует требованиям п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017, что в свою очередь, нарушает принципы обеспечения безопасности дорожного движения, защиту жизни и здоровья граждан. Согласно протоколу инструментального обследования от 04 февраля 2026 года, на 11км автодороги Кормиловк-Михеевка-Егорьевка замеры производились в трех точках, результат составил 6-4-5см, на 12км - в четырех точках, результат составил 3-7-4-5см., на 13км - в четырех точках, результат составил 6-5-5-5см., на 14км - также в четырех точках, результат составил 5-4-4-3см. К протоколу приобщена фототаблица от аналогичной даты. Срок устранения зимней скользкости, согласно таблице к п.8.1 ГОСТа, для дорог 4 категории составляет не более 6 часов с момента обнаружения.
С учетом изложенного, пользование данными участками автомобильной дороги Кормиловка-Михеевка-Егорьевка препятствовало безопасному движению транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, и напрямую угрожало, как безопасности дорожного движения, так и жизни и здоровью всех участников дорожного движения.
Должностным лицом, ответственным за содержание указанного участка автомобильной дороги, является Глазырин А.С.1, который в силу должностных обязанностей, (утверждены 20 ноября 2024 года) должен обеспечивать поддержание дорог в безопасном состоянии, руководить очисткой от снега и завалов и т.д. (раздел 2).
C учетом изложенных обстоятельств, вина Глазырина А.С.1 в совершении административного правонарушения на момент проверки подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 55 ОМ № 241481 от 17 февраля 2026 года; актом выездного обследования от 04 февраля 2026 года № 8, протоколом инструментального обследования от аналогичной даты с фототаблицей, должностной инструкцией, объяснением привлекаемого должностного лица и иными материалами дела.
С учетом изложенного, исследовав и оценив в совокупности приведенные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд находит вину Глазырина А.С.1 установленной, квалификация действий по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ является верной.
Разрешая вопрос о мере административного наказания, суд исходит из следующего.
Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений (ст.1.2 КоАП РФ).
Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от 20 000 до 30 000 руб.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние, совершение правонарушения впервые (ст.4.2 КоАП РФ).
Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не находит; (ст.4.3 КоАП РФ).
Срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дела на момент его рассмотрения мировым судьей не истек.
Оснований для прекращения, равно как и для признания правонарушения малозначительным, или замены наказания на менее строгое не имеется, поскольку совершение правонарушения в области безопасности дорожного движения в любом случае существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения неопределенного круга лиц, независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести. В силу прямого указания закона правила о снижении размера наказания также не применимы.
В связи с чем, при назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения (в области безопасности дорожного движения), личность виновного, его имущественное положение, совокупность обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и назначает Глазырину А.С.1 наказание по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд постановил:
Глазырина А.С.1, <ДАТА2> рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Сумму штрафа следует перечислить в доход государства по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Омской области (Управление Министерства внутренних дел России по Омской области л/с 04521309150); ИНН 5503026780; КПП 550301001; расчетный счет 03100643000000015200; Банк получателя: ОКЦ № 6 СибГУ Банка России, КБК 18811601123010001140; кор.сч. 40102810245370000044, БИК 015209001; ОКТМО 52523000; УИН 18810355260130000112, назначение платежа: уплата штрафа по делу № 5-319/2026, назначенного мировым судьей судебного участка № 9 в Кормиловском судебном районе Омской области.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, и что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Также разъяснить, что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа (то есть, в размере 15 000 руб.). В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить мировому судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, мировой судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в Кормиловский районный суд Омской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Ю.А.<ФИО2>