ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении ул. Ленина, д.24, р.п. Кормиловка Омской области 31 марта 2026 года
Мировой судья судебного участка № 9 в Кормиловском судебном районе Омской области Чеховская Ю.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица
Администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района, юридический адрес: 646985, Омская область, Кормиловский район, с. Черниговка, ул. Куйбышева, д.61, ОГРН: 1055531005166, ИНН: 5517008510, исполняющий полномочия главы - К.1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, установил:
Протоколом об административном правонарушении 55 ОМ № 241484 от 25 февраля 2026 года, составленным уполномоченным должностным лицом ИДПС ГАИ УМВД России по Кормиловском району, установлено, что Администрация Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района 17 февраля 2026 года в 15 час. 00 мин. на участке автодороги в районе улиц Куйбышева и Школьная в селе Черниговка Кормиловского района, не соблюдая требования по обеспечению безопасности дорожного движения, допустила наличие зимней скользкости в виде снежного наката и уплотненного снега, в нарушение требований п.п.8.1, 8.5 ГОСТ Р505-97-2017, а также п.13 ОП ПДД РФ, что послужило основанием для возбуждения административного расследования и последующего составления протокола по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении названного юридического лица.
Представитель юридического лица - К.1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения фактически не признал, указав, что работы по очистке снега ведутся регулярно, пояснил, что перед проведенной проверкой 16 февраля 2026 года шел обильный снегопад с оттепелью, представил путевые листы за 18 февраля 2026 года по очистке дорог от снега в Черниговском сельском поселении. Указал, что фактически административное расследование не проводилось, документы не истребовались.
Выслушав К.1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения администрации к административной ответственности, далее - КоАП РФ) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения, под которой в соответствии со ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах либо производящие работы с использованием транспортных средств на проезжей части дороги, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, транспортные средства, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов, а временные технические средства организации дорожного движения, установленные в местах проведения дорожных работ, должны быть убраны, демонтированы или демаркированы (п.14 указанного постановления).
Согласно пункту 12 ст.3 ФЗ № 257-ФЗ, под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с положениями п.1 ст.17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу ст.3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - ФЗ № 196)
Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ст.12 ФЗ № 196).
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.
В соответствии с ч.2 ст.12 ФЗ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Согласно п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017, срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения. Очередность работ по снегоочистке дорог и улиц определяется проектами содержания автомобильных дорог. На покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости (п.8.5).
Все требования государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч.1 ст.37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в числе прочего, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (п.6 ч.1 ст.13).
В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 данного закона к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу положений ст.15 Федерального закона № 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности обеспечивается в том числе, органами местного самоуправления. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч.ч.1, 2 ст.17 Федерального закона № 257-ФЗ).
Аналогичные положения в части правовой основы организации и осуществления местного самоуправления, закреплены в Уставе Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района (пункт 14 статьи 3) (в ред. от 25 марта 2024 года).
Из материалов дела об административном правонарушении, следует, что 17 февраля 2026 года в период времени с 10:00 до 12:00час. при непосредственном обнаружении при надзоре за дорожным движением, а также соблюдением правил, нормативов и стандартов при содержании дорог ГАИ ОМВД России по Кормиловскому району выявлены недостатки в зимнем содержании автомобильных дорог, а именно участка автодороги в Кормиловском районе в селе Черниговка по улицам Школьная и Куйбышева, что выразилось в несоблюдении юридическим лицом, ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении названной автомобильной дороги, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации Администрацией Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района, требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего пользования, выразившееся в наличии зимней скользкости в виде уплотненного снега и снежного наката, что не соответствует требованиям п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017, что в свою очередь, нарушает принципы обеспечения безопасности дорожного движения, защиту жизни и здоровья граждан.
Согласно протоколу инструментального обследования от 17 февраля 2026 года, на участке автодороги в селе Черниговка Кормиловского района на улицах Школьная и Куйбышева замеры производились в четырех точках каждой полосы по улице Школьная, первая полоса среднее значение снежного наката - 9см, вторая полоса - 10см; на всем протяжении улицы Куйбышева также в четырех точках каждой полосы, первая полоса среднее значение снежного наката - 12см, вторая полоса - 11см. К протоколу приобщена фототаблица от аналогичной даты. Срок устранения зимней скользкости, согласно таблице к п.8.1 ГОСТа, для дорог 4 категории составляет не более 6 часов с момента обнаружения.
С учетом изложенного, пользование данными участками автомобильной дороги препятствовало безопасному движению транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, и напрямую угрожало, как безопасности дорожного движения, так и жизни и здоровью всех участников дорожного движения.
C учетом изложенных обстоятельств, вина привлекаемого юридического лица в совершении административного правонарушения на момент проверки подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 55 ОМ № 241484 от 25 февраля 2026 года; актом выездного обследования от 17 февраля 2026 года № 17, протоколом инструментального обследования от аналогичной даты с фототаблицей, сведениями ЕГРЮЛ, иными материалами дела. Доводы представителя привлекаемого юридического лица в той части, что работы по уборке снега ведутся регулярно, в подтверждение чего представлены путевые листы от 18 февраля 2026 года, не могут свидетельствовать об отсутствии вины, поскольку, с учетом даты и времени проверки, нарушения должны были быть устранены не позднее 18:00час. 17 февраля 2026 года, что сделано не было. Доводы о не проведении административного расследованияправового значения для квалификации правонарушения и наличия его состава не имеют.
С учетом изложенного, исследовав и оценив в совокупности приведенные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд находит вину Администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района установленной, квалификация действий по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ является верной.
Разрешая вопрос о мере административного наказания, суд исходит из следующего.
Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений (ст.1.2 КоАП РФ).
Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 200 000 до 300 000 руб.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает совершение правонарушения впервые (ст.4.2 КоАП РФ). Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не находит; (ст.4.3 КоАП РФ).
Срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дела на момент его рассмотрения мировым судьей не истек.
Оснований для прекращения, равно как и для признания правонарушения малозначительным, или замены наказания на менее строгое не имеется, поскольку совершение правонарушения в области безопасности дорожного движения, безусловно, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения неопределенного круга лиц, независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.
В силу положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).
В связи с чем, при назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения (в области безопасности дорожного движения), его имущественное положение, совокупность обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и назначает юридическому лицу наказание по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ с учетом ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд постановил:
юридическое лицо - Администрацию Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района (ОГРН: 1055531005166, ИНН: 5517008510), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 100 000 руб.
Сумму штрафа следует перечислить в доход государства по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Омской области (Управление Министерства внутренних дел России по Омской области л/с 04521309150); ИНН 5503026780; КПП 550301001; расчетный счет 03100643000000015200; Банк получателя: ОКЦ № 6 СибГУ Банка России, КБК 18811601123010001140; кор.сч. 40102810245370000044, БИК 015209001; ОКТМО 52523000; УИН 18810355260130000163, назначение платежа: уплата штрафа по делу № 5-323/2026, назначенного мировым судьей судебного участка № 9 в Кормиловском судебном районе Омской области.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, и что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Также разъяснить, что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа (то есть, в размере 50 000 руб.). В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить мировому судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, мировой судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в Кормиловский районный суд Омской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Ю.А.Чеховская