ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> (адрес суда- <АДРЕС>, 5) <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении главного инженера ООО УК «Алмаз» <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженца с. <АДРЕС> области Республики <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего в г. <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проведена проверка соблюдения лицензионных требований в деятельности ООО УК «Алмаз» при управлении многоквартирным домом по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, 95.
В ходе проведения проверки было установлено, что ООО УК «Алмаз» является управляющей компанией на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА3>, выданной инспекцией жилищного и строительного надзора <АДРЕС> края, осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, 95 (далее - МКД), на основании протокола общего собрания собственников и договора управления с <ДАТА4>
МКД по горячему водоснабжению подключен от центрального теплового пункта (далее - ЦТП) <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, 101. ЦТП вместе с присоединенными к нему тепловыми сетями являются объектами муниципальной собственности и в соответствии с Концессионным соглашением от <ДАТА5> <НОМЕР> переданы во временное владение и пользование АО «<АДРЕС>.
Между АО «<АДРЕС> и ООО УК «Алмаз» заключен договор теплоснабжения и горячего водоснабжения от <ДАТА6> <НОМЕР>, согласно которому АО «<АДРЕС> приняло на себя обязательство за плату поставлять ООО «Алмаз» тепловую энергию и горячую воду до границы балансовой принадлежности.
В ходе проведенной проверки <ДАТА7> прокуратурой района совместно со специалистом отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда по г. <АДРЕС> Инспекции строительного и жилищного надзора <АДРЕС> края осуществлены замеры параметров горячего водоснабжения в квартире <НОМЕР> МКД. По результатам которых установлено, что температура горячей воды в точке водоразбора квартиры <НОМЕР> МКД составила плюс 43 градуса по Цельсию, что не соответствует требованиям действующего законодательства. Температура горячей воды на вводе в дом составила плюс 52,5 градуса по Цельсию, за период слива горячей воды значительных перепадов температуры горячей воды не выявлено.
В нарушение ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, п.п. «д» п. 10 Правил <НОМЕР>, п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 ООО УК «Алмаз», являясь управляющей компанией, не приняло надлежащих мер для обеспечения нормативного уровня оказания коммунальной услуги горячего водоснабжения в жилом помещении МКД, не выполнило возложенную на него обязанность по принятию мер для устранения причин ненадлежащего предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с приказом ООО УК «Алмаз» от <ДАТА8> <ФИО2> назначен на должность главного инженера ООО УК «Алмаз», согласно должностной инструкции которого в его должностные обязанности входит, в том числе, обеспечение коммунальными услугами надлежащего качества, при этом главным инженером общества <ФИО2> не организовано исполнение требований законодательства в сфере надлежащего предоставления коммунальных услуг, требований п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 и ст. 161 ЖК РФ.
Вышеуказанное свидетельствует о наличии в бездействии главного инженера ООО УК «Алмаз» <ФИО2> признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО4> постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поддержал, полагал установленным факт наличия в бездействии главного инженера ООО УК «Алмаз» <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, просил назначить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи.
<ФИО2> в судебном заседании с правонарушением не согласился, указав, что горячее водоснабжение в МКД поступает от СГК, управляющая компания сама указанный ресурс не вырабатывает, коммунальные сети находятся в подвале в исправном состоянии. Пониженная температура горячей воды в квартире вызвана технологическими потерями доставки по трубе, поскольку циркуляционный трубопровод в МКД не предусмотрен, дом подключен по тупиковой схеме, а также пониженной температурой подачи воды СГК. Управляющей компанией и им, в том числе, принимаются все возможные меры для выявления причины указанных в постановлении нарушений и их устранения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса
В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п.п. 1-6.1, ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ, соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 и ч. 6 ст. 198 ЖК РФ.
Согласно ч.ч. 1.1, 2.3 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.
В соответствии с п.п. «д» п. 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, постоянную готовность постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Согласно п. 18 постановления Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах, относятся работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего) отопления и водоотведения в многоквартирных домах, восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.) относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 5 приложения <НОМЕР> к «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователя помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР>, температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства РФ о техническому регулировании: в ночное время (с 0.00 час. до 5.00 час.) - не более чем на 5 градусов Цельсия; в дневное время (с 5.00 час. до 00.00 час.) - не более чем на 3 градуса Цельсия.
За каждые 3 градуса Цельсия отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением <НОМЕР> к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IХ Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора нижнее 40 градусов Цельсия, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.
В силу п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 градусов по Цельсию и не выше плюс 75 градусов по Цельсию.
В судебном заседании установлено, что приказом ООО УК «Алмаз» от <ДАТА8> <ФИО2> назначен на должность главного инженера ООО УК «Алмаз».
Согласно должностной инструкции главного инженера последний организует работу по сохранности и содержанию жилищного фонда в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации, надлежащее содержание элементов внешнего благоустройства, соблюдение санитарно-технических и противопожарных правил, обеспечивает надлежащее качество предоставляемых коммунальных услуг.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Вина должностного лица - главного инженера ООО УК «Алмаз» <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается следующими, исследованными в совокупности доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА14>, актом проверки от <ДАТА7>, справкой по итогам проверки ООО УК «Алмаз» от <ДАТА15>, письменными объяснениями <ФИО2> от <ДАТА16>, копией приказа о назначении <ФИО2> на должность главного инженера ООО УК «Алмаз», трудового договора, должностной инструкции, договором управления от <ДАТА4>, иными материалами дела.
Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у судьи не имеется. Исследованные в судебном заседании вышеуказанные доказательства, в своей совокупности последовательны, логичны, собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и имеют отношение к рассматриваемому делу, в связи с чем, мировой судья признает их допустимыми.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что <ДАТА17> в 12 час. 00 мин. (время выявления правонарушения) должностным лицом ООО УК «Алмаз» <ФИО2> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 107 (адрес исполнения должностным лицом своих обязанностей) не организовано исполнение требований законодательства в сфере надлежащего предоставления коммунальных услуг, требований п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 и ст. 161 ЖК РФ.
На основании изложенного суд квалифицирует бездействие должностного лица - главного инженера ООО УК «Алмаз» <ФИО2> по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, указанных в ст. 4.3 КоАП РФ, мировой судья не усматривает. При назначении вида и размера наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения в сфере предпринимательства, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ мировым судьей не установлено.
Изучив административный материал, мировой судья считает возможным заменить наказание, предусмотренное за данное административное правонарушение на предупреждение, в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
Поскольку в материалах дела не содержится сведений о привлечении <ФИО2> ранее к административной ответственности, выявленное нарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенным правонарушении не причинено имущественного ущерба, мировой судья, с учетом представленных в деле доказательств и фактических обстоятельств, связанных с допущенным нарушением, признает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить штраф на предупреждение.
Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Главного инженера ООО УК «Алмаз» <ФИО2> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью.
.
Мировой судья <ФИО1>