ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
Дело <НОМЕР>
<ДАТА1> <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении директора КАУ «Алтайский государственный дом народного творчества» (далее - КАУ «АГДНТ») <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, зарегистрированного в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> края проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности КАУ «АГДНТ».
Проверкой установлено, что <ФИО3> на основании приказа <НОМЕР>/с от <ДАТА>.07.2024, <ДАТА4> уволен с должности заместителя начальника отделения полиции по <АДРЕС> району Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел российской Федерации «Троицкий» на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от <ДАТА>.11.2011 N <НОМЕР>-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Занимаемая должность включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом МВД России от <ДАТА6> <НОМЕР>.
Между КАУ «АГДНТ» и <ФИО3> заключен трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА7>, согласно которому <ФИО3> принят на должность водителя в отдел материально-технического снабжения КАУ «АГДНТ».
В ходе трудоустройства в КАУ «АГДНТ» <ФИО3> предоставлена трудовая книжка, в которой указана занимаемая ранее должность в Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел российской Федерации «Троицкий».
Однако, в адрес Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Троицкий» уведомление о трудоустройстве <ФИО3> в КАУ «АГДНТ» в порядке ч. 4 ст. 12 Федеральный закон «О противодействии коррупции» не направлено.
Приказом Министра культуры <АДРЕС> края от <ДАТА8> <НОМЕР> <ФИО2> назначен на должность директора КАУ «АГДНТ» с <ДАТА>.10.<НОМЕР> по <ДАТА10>
Приказом Министра культуры <АДРЕС> края от <ДАТА11> <НОМЕР>-к срок трудового договора с <ФИО2> в должности директора КАУ «АГДНТ» продлен до <ДАТА12>
Прием на работу, в том числе подписание трудового договора с <ФИО3> осуществлено директором КАУ «АГДНТ» <ФИО2>, в обязанности которого входило направление уведомления в порядке ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции».
Таким образом, должностным лицом - директором КАУ «АГДНТ» <ФИО2> не обеспечено исполнение требований законодательства о противодействии коррупции, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.
В судебное заседание <ФИО2> не явился, извещен надлежащим образом, представил в материалы дела письменные объяснения, согласно которым вину в совершении правонарушения признал, раскаялся в содеянном, указал, что уведомление о приеме <ФИО3> на работу в КАУ «АГДНТ» было направлено <ДАТА13> При назначении наказания просил учесть, что он впервые привлекается к административной ответственности, допущенные им нарушения не причинили вреда жизни и здоровью граждан, применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.
Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО5> поддержал доводы постановления, просил привлечь <ФИО2> к административной ответственности.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.
Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА14> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции».
Согласно ч. <НОМЕР> ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Частями 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА16> <НОМЕР> утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, согласно пункту <НОМЕР> которых сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).
Приказом МВД России от <ДАТА6> <НОМЕР> утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, согласно пункту 2 которого должность заместителя начальника отдела полиции МО МВД России «Троицкий» относится к должности федерального государственного служащего МВД России.
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА17> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотренный Федеральным законом «О противодействии коррупции» десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> края по результатам проверки в КАУ «АГДНТ» установлены нарушения федерального законодательства о противодействии коррупции.
Проверкой установлено, что <ДАТА4> г. <ФИО3> уволен с должности заместителя начальника отделения полиции по <АДРЕС> району МО МВД РФ «Троицкий».
<ДАТА7> г. после увольнения из МО МВД РФ «Троицкий», <ФИО3> с КАУ «АГДНТ» в лице директора <ФИО2> заключен трудовой договор <НОМЕР>. Вместе с тем в нарушение вышеуказанных требований закона директор КАУ «АГДНТ» <ФИО2> не направил сообщение в МО МВД РФ «Троицкий» о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим в срок до <ДАТА20> включительно.
Указанное уведомление было направлено директором КАУ «АГДНТ» <ДАТА13>
Согласно п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА17> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы.
Указанное сообщение направляется независимо от того, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного (муниципального) служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним указанные договоры.
Согласно пункта 11 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации.
В бездействии директора КАУ «АГДНТ» <ФИО2> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции».
Местом совершения административного правонарушения является место осуществления трудовой деятельности <ФИО2>: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 41.
Факт совершения <ФИО2> <ДАТА21> административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА>.2026 г., сведениями о службе <ФИО3> в МО МВД России «Троицкий», сведениями о трудовой деятельности <ФИО3> в КАУ «АГДНТ», копией трудовой книжки, письменными объяснениями <ФИО2>, <ФИО3>, уведомлением от <ДАТА23> в МО МВД России «Троицкий» и сведениями о его направлении <ДАТА13>, приказом о назначении <ФИО2> на должность директора КАУ «АГДНТ», иными материалами дела.
Указание в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении должностным лицом неверной даты совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - <ДАТА24>, является ошибочным, и не свидетельствует об отсутствии в бездействии <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает признание <ФИО2> вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.
При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, который ранее не привлекался к ответственности за аналогичные правонарушения и полагает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа в доход государства, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ для должностных лиц.
Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не усматривается, поскольку положения ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не применяются для лиц, совершивших административное правонарушение по ст. 19.29 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Директора КАУ «Алтайский государственный дом народного творчества» <ФИО2> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края, л/с 04172D06820)
ИНН <НОМЕР>
КПП <НОМЕР>
Казначейский счет <НОМЕР>
Банковский счет <НОМЕР>
ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по Алтайскому краю г. <АДРЕС>
БИК <НОМЕР>
ОКТМО 01701000
КБК: <НОМЕР>
УИН <НОМЕР>
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью.
Мировой судья <ФИО1>