ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении ул. Ленина, д.24, р.п. Кормиловка Омской области 15 мая 2026 года
Мировой судья судебного участка № 9 в Кормиловском судебном районе Омской области Чеховская Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица
Филипповой Н.А.1, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ИНН: <НОМЕР>, на момент совершения - директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кормиловского муниципального района «Кормиловская средняя общеобразовательная школа № 1» (юридический адрес: Омская область, Кормиловский район, р.п. Кормиловка, ул. Пролетарская, д.23), ранее не привлекавшейся к административной ответственности, установил:
Установлено протоколом об административном правонарушении № 76 от 31 марта 2026 года, составленным уполномоченным должностным лицом ОСФР по Омской области, что должностное лицо Филипповой Н.А.1 29 декабря 2025 года по каналам электронной связи в адрес ОСФР по Омской области представил сведения по форме отчетности ЕФС-1 в отношении 49 застрахованных лиц с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ». Учитывая, что срок представления таких сведений - не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения/окончания договора ГПХ, соответственно, днем представления таких сведений должно было являться 01 октября 2025 года. Сведения представлены в нарушение п.6 ст.11 Закона № 27-ФЗ. Тем самым, в действиях Филипповой Н.А.1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.
В судебном заседании Филипповой Н.А.1 подтвердила, что на момент совершения правонарушения являлась руководителем - директором учреждения, в дело также представлена копия приказа об увольнении, приказ датирован 15 октября 2025 года.
Выслушав Филиппову Н.А.1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст.15.33.2 КоАП РФ (в редакции на момент совершения) предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, установлены Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
В силу пункта 1 ст.6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ, страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.
Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), в том числе, следующие сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам (п.п.5 п.2 ст.11).
Согласно п.6 ст.11 указанного закона, страхователи представляют в органы Фонда по месту своей регистрации сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации (п.2 ст.8, п.1 ст.11 закона).
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к статье 15.33.2 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Конституционный Суд РФ в принятом по делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 КоАП РФ в связи с жалобами гражданки П. Постановлении от 20 октября 2022 года № 45-П признал статью 15.33.2 КоАП РФ в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 90-ФЗ, а также ее часть 1 в редакции, действующей после вступления в силу данного Закона, не противоречащими Конституции РФ, поскольку, закрепляя основания административной ответственности за предусмотренные ею деяния в виде непредставления в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, эти нормы по своему конституционно-правовому смыслу предполагают, что если во вступившем в законную силу судебном акте действия (бездействие) организации-страхователя, обусловленные действиями (бездействием) ее должностного лица, не получили квалификацию в качестве правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, если опровергнуто наличие оснований для привлечения такой организации к ответственности за ее действия (бездействие), то правоприменительные органы обязаны при наличии на то причин специально обосновать возможность применения этих норм - принимая во внимание указанное обстоятельство - в отношении такого должностного лица.
Согласно материалам дела, должностное лицо Филипповой Н.А.1 (на момент совершения правонарушения 02 октября 2025 года - директор МБОУ «Кормиловская СОШ № 1») 29 декабря 2025 года, то есть, несвоевременно представила сведения по форме ЕФС-1 в отношении застрахованных лиц: А.2 с кадровым мероприятием «окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 14 - 30.09.2025 года), Б.3 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 15 - 30.09.2025 года), Б.4 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 1 - 30.09.2025 года), Б.5 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 36 - 30.09.2025 года), Б.6 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 16 - 30.09.2025 года), Б.7 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 37 - 30.09.2025 года), Б.8 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 17 - 30.09.2025 года), В.9 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 2 - 30.09.2025 года), В.10 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 38 - 30.09.2025 года), Г.11 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 39 - 30.09.2025 года), Г.12 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 3 - 30.09.2025 года), Г.13 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 40 - 30.09.2025 года), Г.14 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 4 - 30.09.2025 года), Е.15 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 5 - 30.09.2025 года), Ж.16 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 41 - 30.09.2025 года), З.17 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 18 - 30.09.2025 года), К.18 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 19 - 30.09.2025 года), К.19 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 20 - 30.09.2025 года), К.20 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 21 - 30.09.2025 года), К.21 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 6 - 30.09.2025 года), К.22 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 22 - 30.09.2025 года), К.23 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 23 - 30.09.2025 года), К.24 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 24 - 30.09.2025 года), К.25 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 42 - 30.09.2025 года), Л.26 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 25 - 30.09.2025 года), Л.27 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 26 - 30.09.2025 года), Л.28 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 7 - 30.09.2025 года), М.29 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 8 - 30.09.2025 года), М.30 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 9 - 30.09.2025 года), М.31 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 43 - 30.09.2025 года), М.32 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 44 - 30.09.2025 года), М.33 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 10 - 30.09.2025 года), М.34 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 27 - 30.09.2025 года), П.35 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 45 - 30.09.2025 года), П.36 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 49 - 30.09.2025 года), П.37 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 28 - 30.09.2025 года), П.38 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 11 - 30.09.2025 года), П.39 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 29 - 30.09.2025 года), Р.40 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 35 - 30.09.2025 года), С.41 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 46 - 30.09.2025 года), С.42 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 47 - 30.09.2025 года), С.43 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 48 - 30.09.2025 года), С.44 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 30 - 30.09.2025 года), С.45 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 31 - 30.09.2025 года), Ф.46 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 32 - 30.09.2025 года), Ш.47 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 12 - 30.09.2025 года), Э.48 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 33 - 30.09.2025 года), Ю.49 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 34 - 30.09.2025 года), Я.50 с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» (дата окончания договора № 13 - 30.09.2025 года), что подтверждается протоколом об административном правонарушении № 76 от 31 марта 2026 года, протоколом проверки отчетности о приеме документов, из которого видно, что сведения по форме ЕФС-1 представлены 29 декабря 2025 года, то есть, с нарушением срока, копией формы ЕФС-1, иными материалами дела.
В связи с чем, суд приходит к выводу о доказанности вины Филипповой Н.А.1, квалификация её действий по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ является верной.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает совершение правонарушения впервые и фактическое признание вины; отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не находит (ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ).
Срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дела на момент его рассмотрения мировым судьей не истек, оснований для прекращения не имеется.
Санкция данной нормы влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
Вместе с тем, поскольку в протоколе об административном правонарушении в отношении Филипповой Н.А.1 содержится ссылка на тот факт, что она впервые в течение года привлекается к ответственности по указанной норме КоАП РФ, руководствуясь положениями статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, при отсутствии сведений о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, с учетом незначительного нарушения срока сдачи необходимых сведений, с учетом смягчающих обстоятельств, суд полагает необходимым заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, на предупреждение.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
должностное лицо - Филиппову Н.А.1, <ДАТА2> рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и назначить наказание с учетом положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Кормиловский районный суд Омской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Ю.А.Чеховская