ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении ул. Ленина, д.24, р.п. Кормиловка, Омская область 13 мая 2026 года
Мировой судья судебного участка № 9 в Кормиловском судебном районе Омской области Чеховская Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица:
Доктера Н.А.1, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, гражданина РФ, ИНН: <НОМЕР>, директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кормиловского муниципального района «Михайловская средняя общеобразовательная школа» (МБОУ «Михайловская СОШ», юридический адрес: Омская область, Кормиловский район, с. Михайловка, ул. Школьная, д.3, ИНН: 5517007072, ОГРН: 1025501655080), ранее не привлекавшегося к административной ответственности, установил:
Установлено протоколом № 55ОВО30726042900120 от 29 апреля 2026 года, что в ходе проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности, проведенной филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области», в деятельности МБОУ «Михайловская СОШ» по адресу: Омская область, Кормиловский район, с. Михайловка, ул. Школьная, д.3, установлено, что 27 ноября 2025 года от указанного учреждения поступил паспорт безопасности объекта. До этого, 15 октября 2025 года по заявке Комитета по образованию Администрации Кормиловского муниципального района по исполнение требований постановления Правительства от 02 августа 2019 года № 1003 Филиалом проведено обследование и категорирование объекта МБОУ «Михайловская СОШ» по указанному выше адресу. С учетом даты составления акта проверки - 15 октября 2025 года, паспорт безопасности на объект должен был быть направлен на согласование не позднее 13 ноября 2025 года. В соответствии с паспортом безопасности названного юридического лица, ему присвоена четвертая категория опасности. При согласовании паспорта безопасности выявлено, что Доктер Н.А.1, как директор учреждения, допустил нарушения Требований к антитеррористической защищенности объекта, а именно:
- в нарушении п.43 Требований в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) МБОУ «Михайловская СОШ» (Омская область, Кормиловский район, с. Михайловка, ул. Школьная, д.3), комиссией не составлен паспорт безопасности объекта (территории);
- в нарушении п.48 Требований, не осуществлена актуализация паспорта безопасности объекта (территории) в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет.
Паспорт безопасности объекта МБОУ «Михайловская СОШ» согласован 06 ноября 2025 года, дата утверждения руководителя объекта (территории) отсутствует, таким образом срок действия паспорта безопасности считается до 06 ноября 2025 года. При составлении протокола Доктер Н.А.1 принимал непосредственное участие.
Доктер Н.А.1 в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежаще и заблаговременно, на этапе составления протокола вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что из-за загруженности не успел соблюсти сроки, в настоящее время паспорт безопасности составлен и актуализирован.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст.20.35 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу положений статьей 2, 3, 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.
В силу пункта 4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 года № 176 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и форма паспорта безопасности этих объектов.
В соответствии с п.25 данных Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; б) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности; в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); г) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму; д) обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий); е) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); ж) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях); з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
На каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности (п.41).
Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования», если ему не присваивается гриф секретности. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения: а) основного предназначения объекта (территории); б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем; в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории); г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории) (п.42).
Обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), достигается посредством, в том числе, подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения (п.п.«е» п.25.1 Требований).
Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Установлено и подтверждается материалами дела, что приказом № 05 от 01 апреля 2021 года Доктер Н.А.1 назначен на должность директора МБОУ «Михайловская СОШ» (л.д.13), приказом № 165/1 от 03 октября 2025 года - ответственным за обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объекта - здания МОБУ «Михайловская СОШ» (л.д.23). Должностной инструкцией специалиста по антитеррористической защищенности и безопасности закреплены обязанности в указанной сфере, ответственность и прочее (л.д.14-22). В ходе проведенной проверки на предмет антитеррористической защищенности в деятельности МБОУ «Михайловская СОШ», которое относится к четвертой категории опасности, выявлено, что уполномоченным на то должностным лицом - директором Доктером Н.А.2 в нарушении п.43 Требований, в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) МБОУ «Михайловская СОШ», комиссией не составлен паспорт безопасности объекта (территории); не осуществлена актуализация паспорта безопасности объекта (территории) в порядке, предусмотрено для его разработки, не реже одного раза в 5 лет.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются непосредственно протоколом об административном правонарушении № 55ОВО30726042900120 от 29 апреля 2026 года; копиями приказов, приведенными выше, копией должностной инструкции, объяснением привлекаемого лица, актами обследования и категорирования и иными письменными материалами дела.
С учетом изложенных фактических обстоятельств дела, требований 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что совокупность исследованных и изложенных доказательств является необходимо достаточной для установления вины должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения.
В силу положений ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, должностное лицо - директор МБОУ «Михайловская СОШ» Доктер Н.А.1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, то есть, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает полное признание вины, совершение административного правонарушения впервые, факт исполнения требований закона на момент рассмотрения дела (ст.4.2 КоАП РФ). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено (ст.4.3 КоАП РФ).
Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), имеют повышенную степень общественной опасности, в здании школы длительно и системно пребывают дети. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения мировым судьей не истек.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.
В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Доктер Н.А.1 является должностным лицом, впервые совершившим административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, принимая во внимание, что в результате действий привлекаемого к административной ответственности лица причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба не последовало, доказательств этому в материалах дела не имеется, мировой судья считает возможным на основании положений ч.2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, на предупреждение.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья, постановил:
должностное лицо - директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кормиловского муниципального района «Михайловская средняя общеобразовательная школа» - Доктера Н.А.1, <ДАТА2> рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Кормиловский районный суд Омской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Ю.А.Чеховская