ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении ул. Ленина, д.24, р.п. Кормиловка Омской области 24 июня 2026 года
Мировой судья судебного участка № 9 в Кормиловском судебном районе Омской области Чеховская Ю.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица:
Недальченко С.В.1, <ДАТА2> рождения, уроженки гор. <АДРЕС> области, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ИНН: <НОМЕР>, исполняющей полномочия главы Администрации Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района, установил:
Установлено протоколом об административном правонарушении 55 ОМ № 280755 от 09 июня 2026 года, составленным уполномоченным должностным лицом ГАИ ОМВД России по Кормиловскому району, что 03 июня 2026 года в 00 час. 01 мин., Недальченко С.В.1 не выполнила в установленный законом срок предписание органа, осуществляющего государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения об устранении нарушений законодательства, выразившихся в наличии на проезжей части дефектов в виде выбоин, просадок, проломов и иных повреждений по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> на всем протяжении и д. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> на всем протяжении. Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления настоящего протокола в отношении должностного лица - исполняющей полномочия главы Администрации Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района Недальченко С.В.1 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Недальченко С.В.1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, подтвердив объяснения, данные на стадии составления протокола о том, что единственной причиной неисполнения предписания в установленный срок является недостаточное финансирование бюджета.
Выслушав должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ (нормы приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола) предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что 21 мая 2026 года врио начальника ОМВД России по Кормиловскому району выдано задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 38 в отношении Администрации Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района, автомобильные дороги регионального, межмуниципального значения в границах Новосельского сельского поселения на предмет соблюдения обязательных требований, предусмотренных ГОСТ Р 50597-2017. Период проведения проверки с 22 мая 2026 года 10:00час. до 22 мая 2026 года 12:00час.
Контрольное (надзорное) мероприятие проведено в установленный заданием срок, по итогам которого составлен акт № 38 от 22 мая 2026 года следующего содержания: покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов и иных повреждений по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> переулок на всем протяжении, а также по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> на всем протяжении. К акту приобщен протокол инструментального обследования и фототаблицы.
Из содержания протокола инструментального обследования, составленного с использованием технического средства - рейки дорожной универсальной (РДУ) 90439-23 (заводской номер 20461, свидетельство о поверке № С-ВЗ/17-10/2025/474795729, действительно до 16 октября 2026 года), следует, что на участке автомобильной дороги в Кормиловском районе с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> переулок установлено наличие дефектов покрытия в виде выбоин дорожного полотна длиной от 30см до 110см., шириной - от 20см до 150см., глубиной - от 6см до 11см., площадью - от 0,2кв.м до 1,65кв.м (всего измерено 17 дефектов); на участке автомобильной дороги в Кормиловском районе д. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> установлено наличие дефектов покрытия в виде выбоин дорожного полотна длиной от 30см до 140см., шириной - от 20см до 150см., глубиной - от 6см до 11,5см., площадью - от 0,09кв.м до 2,1кв.м (всего измерено 29 дефектов).
22 мая 2026 года на имя Администрации Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района внесено предписание № 38/1 об устранении выявленных нарушений в ходе постоянного рейда, а именно зафиксированы следующие нарушения:
- покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов и иных повреждений по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> переулок на всем протяжении, установлен срок исполнения нарушения - 10 суток;
- покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов и иных повреждений по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> на всем протяжении, установлен срок исполнения нарушения - 10 суток.
Предписание направлено на адрес официальной электронной почты, получено, что не оспаривается.
04 июня 2026 года уполномоченным должностным лицом дорожного надзора при проведении выездного обследования установлено, что все перечисленные в протоколе от 22 мая 2026 года нарушения (дефекты дорожного покрытия), не устранены, наличие дефектов зафиксировано на тех же участках автомобильных дорог, с указанием результатов инструментального обследования: покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов и иных повреждений по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> переулок на всем протяжении, а также по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> на всем протяжении.
ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В силу положений п.5.2.4 данных Требований, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Применительно к категории дорог регионального и межмуниципального значения в границах сельского поселения, срок устранения нарушений составляет не более 10 суток.
Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность.
В соответствии со ст.25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение данного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Представленными в дело письменными документами подтверждается факт неисполнения предписания уполномоченного должностного лица дорожного надзора об устранении нарушений от 22 мая 2026 года № 38/1, что не оспаривается и подтверждается собранными и исследованными в порядке ст.26.11 КоАП РФ доказательствами, а именно: протоколом 55 ОМ № 280755 от 09 июня 2026 года, объяснениями привлекаемого лица, предписанием № 38/1 от 22 мая 2026 года, заданием от 21 мая 2026 года, актом от 22 мая 2026 года № 38, протоколами инструментального исследования от 22 мая и 04 июня 2026 года, фототаблицами. Приведенные доказательства оформлены должностным лицом в рамках выполнения своих должностных обязанностей в соответствии с требованиями закона. Причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, при этом нарушений требований закона при их составлении не допущено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в документах отражены, привлекаемым лицом не оспорены.
Давая объяснения в ходе составления протокола, Недальченко С.В.1 пояснила, что нарушения, указанные в предписании, не устранены по причине отсутствия денежных средств.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).
В соответствии с положениями ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Применительно к данной норме, Недальченко С.В.1, как исполняющая полномочия главы Администрации Новосельского сельского поселения Кормиловского муниципального района, является должностным лицом.
Учитывая исследованные по правилам ст.26.11 КоАП РФ доказательства, суд находит их достаточными и допустимыми для установления вины должностного лица Недальченко С.В.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Законность предписания у суда сомнений не вызывает, поскольку оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке, содержит конкретные и однозначные требования об устранении нарушений требований дорожной безопасности, и достаточный срок их выполнения, в связи с чем, являлось обязательным для исполнения лицом, которому оно выдано.
В силу положений ст.26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
Исходя из положений ст.17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предписание выносится должностными лицами контролирующего органа лишь в случае установления при проведении соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы.
Отсутствие финансирования не может свидетельствовать об отсутствии вины и освобождении от ответственности, поскольку доказательств принятия своевременных и достаточных мер для устранения выявленных нарушений суду не представлено.
Срок давности привлечения должностного лица к ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ на момент его рассмотрения мировым судьей не истек.
Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа от 1 000 до 2 000 руб.
Разрешая вопрос о назначении наказания, суд исходит из следующего.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины и раскаяние, совершение правонарушения впервые, отягчающих административную ответственность обстоятельств судом по делу не установлено (статьи 4.2, 4.3 КоАП РФ).
В силу прямого указания нормы ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 названного Кодекса.
Законных оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд при указанных обстоятельствах дела не усматривает, равно как и для прекращения производства по делу.
При назначении административного наказания суд учитывает: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, совокупность смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и назначает Недальченко С.В.1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, что, по мнению суда, будет являться справедливым и способствовать достижению целей административного наказания, предупреждению совершения новых правонарушений.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
должностное лицо - Недальченко С.В.1, <ДАТА2> рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.
Сумму штрафа следует перечислить в доход государства по следующим реквизитам:
расчетный счет 03100643000000015200; банк получателя ОКЦ № 6 Сибирского ШУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск; БИК 015209001; ИНН 5503078203; КПП 550301001; получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области); адрес: 644007, г. Омск, ул. Кемеровская, д.115; ОКТМО 52523000; КБК 00511601193010005140; кор.сч. 40102810245370000044; УИН 0209929855000950058620261, назначение платежа: оплата штрафа по делу № 5-586/2026 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначенного мировым судьей судебного участка № 9 в Кормиловском судебном районе Омской области.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Разъяснить, что согласно положениям ч.ч.1, 2 ст.31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть отсрочена на срок до шести месяцев или рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить мировому судье, вынесшему постановление.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в Кормиловский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня получения его копии через мирового судью.
Мировой судья Ю.А.Чеховская