ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении ул. Ленина, д.24, р.п. Кормиловка Омской области 18 августа 2026 года
Мировой судья судебного участка № 9 в Кормиловском судебном районе Омской области Чеховская Ю.А.1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица
Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство Кормиловское» муниципального образования Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района (МУП Кормиловский «Водоканал»), юридический адрес: 646970, <АДРЕС> область, Кормиловский район, р.п. Кормиловка, ул. <АДРЕС>, ОГРН: <НОМЕР>, директор: <ФИО2> Алексей Анатольевич, установил:
Установлено протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленным уполномоченным должностным лицом Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Омской области, что юридическое лицо - МУП Кормиловский «Водоканал» (Омская область, р.п. Кормиловка, ул. <АДРЕС> осуществляет деятельность по обороту прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, поименованных в таблице III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>, а именно приобретает, хранит и использует для производственных нужд ацетон, серную, уксусную и соляную кислоты, перманганат калия. В ходе плановой выездной проверки в период с 14 по <ДАТА4> выявлены нарушения обязательных требований, установленных Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации», а именно:
- в нарушение пункта 2 Правил записи по обороту прекурсоров не внесены в специальные журналы. Установлено, что на хранении в металлическом сейфе лаборатории имелись следующие прекурсоры: одна бутылка с соляной кислотой, массой около 280гр, одна бутылка с уксусной кислотой массой около 800гр, одна бутылка серной кислоты массой около 390гр, а также перманганат калия (стандарт - титр) в количестве 13 ампул. Записи о наличии данных прекурсоров в специальном журнале отсутствовали. Учет не осуществлялся;
- в нарушение пункта 4 Правил специальный журнал не сброшюрован, не пронумерован, не заверен подписью руководителя юридического лица и не скреплен печатью юридического лица;
- в нарушение пункта 7 Правил записи о суммарном ежемесячном количестве использованных прекурсоров не подтверждены одним первичным документом и не внесены в столбец 13 специального журнала.
С учетом выявленных нарушений в отношении МУП Кормиловский «Водоканал» составлен рассматриваемый протокол по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.
Представитель привлекаемого юридического лица Гусев А.А.3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, указав, что все выявленные нарушения устранены в ходе проверки, журнал заведен и записи производятся в соответствии с требованиями закона. Просил суд учесть, что юридическое лицо впервые привлекается к ответственности, каких-либо тяжких последствий не наступило, полагая правонарушение незначительным.
Заслушав представителя привлекаемого юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде
Те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой (часть 3 статьи 6.16 КоАП РФ).
Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлены правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.
В соответствии с положениями статьи 30 названного Федерального закона к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу III списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.
В список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (таблица III списка IV), утвержденный постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>, включены уксусная, серная и соляная кислоты, ацетон (2-пропанон), перманганат калия.
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации» утверждены «Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ».
Настоящие Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», по форме согласно приложению.
Пунктом 2 данных Правил установлено, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал регистрации). Журнал регистрации ведется на бумажном носителе или в электронной форме.
Журналы регистрации на бумажном носителе должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или уполномоченного им должностного лица, индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии печати) (пункт 4 Правил).
Записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, в хронологическом порядке не реже одного раза в течение дня совершения операций (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение этих операций (пункт 6 Правил).
Положение пункта 6 настоящих Правил не распространяется на случаи регистрации операций по отпуску, реализации, приобретению или использованию диэтилового эфира (этилового эфира, серного эфира) в концентрации 45 процентов или более или перманганата калия в концентрации 45 процентов или более массой, не превышающей 10 килограммов, ацетона (2-пропанона) в концентрации 60 процентов или более, метилэтилкетона (2-бутанона) в концентрации 80 процентов или более, толуола в концентрации 70 процентов или более, серной кислоты в концентрации 45 процентов или более, соляной кислоты в концентрации 15 процентов или более, уксусной кислоты в концентрации 80 процентов или более, метилакрилата в концентрации 15 процентов или более или метилметакрилата в концентрации 15 процентов или более массой, не превышающей 100 килограммов, а также смесей, содержащих только указанные вещества. При этом запись в журнале регистрации о суммарном количестве отпущенных, реализованных, приобретенных или использованных указанных веществ производится ежемесячно, и документального подтверждения совершения каждой операции не требуется (пункт 7 Правил).
Из материалов дела усматривается, что <ДАТА7> в ЕГРЮЛ внесены сведения в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство Кормиловское» муниципального образования Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района (МУП Кормиловский «Водоканал»), основным видом деятельности которого является распределение воды для питьевых и промышленных нужд. Юридическое лицо имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.
На основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА8> в отношении МУП Кормиловский «Водоканал» (установлен период с 14 по <ДАТА9>) проведена плановая выездная проверка по адресу: <АДРЕС> область, р.п. Кормиловка, ул. <АДРЕС> (л.д.12-15), распоряжение направлено в адрес проверяемого юридического лица <ДАТА10>, получено <ДАТА11> (л.д.16-18).
В ходе плановой выездной проверки в период с 14 по <ДАТА4> выявлены нарушения обязательных требований, установленных Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации», а именно:
- в нарушение пункта 2 Правил записи по обороту прекурсоров не внесены в специальные журналы. Установлено, что на хранении в металлическом сейфе лаборатории имелись следующие прекурсоры: одна бутылка с соляной кислотой, массой около 280гр, одна бутылка с уксусной кислотой массой около 800гр, одна бутылка серной кислоты массой около 390гр, а также перманганат калия (стандарт - титр) в количестве 13 ампул. Записи о наличии данных прекурсоров в специальном журнале отсутствовали. Учет не осуществлялся;
- в нарушение пункта 4 Правил специальный журнал не сброшюрован, не пронумерован, не заверен подписью руководителя юридического лица и не скреплен печатью юридического лица;
- в нарушение пункта 7 Правил записи о суммарном ежемесячном количестве использованных прекурсоров не подтверждены одним первичным документом и не внесены в столбец 13 специального журнала.
Данные нарушения зафиксированы актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>, с которым ознакомлен законный представитель привлекаемого юридического лица - директор Гусев А.А.3
Давая объяснения на стадии составления протокола, Гусев А.А.3 пояснил, что прекурсоры (соляная, серная, уксусная кислоты, ацетон и перманганат калия) поступают в организации для учета ответственному сотруднику Леоновой Е.Н.4 и при ее непосредственном участии используются в лаборатории. Прекурсоры хранятся в соответствии с требованиями закона, имеются металлические сейфы, которые запечатываются и опечатываются. Выявленные нарушения в части неверного заполнения журналов находит незначительными, что не представляет угрозу жизни и здоровья человека. Фактов хищения никогда не имелось, нарушения связаны с низким уровнем знаний нормативных документов в части заполнения журналов (л.д.82-83).
Опрошенная в качестве свидетеля Леонова Е.Н.4 пояснила, что является технологом МУП Кормиловский «Водоканал» с 2024 года, ответственным лицом за хранение прекурсоров. В организации имеется сейф для хранения прекурсоров, который запирается и опечатывается. Журналы не заполнены по причине недопонимания и недостаточного знания законодательства в данной части (л.д.76). Аналогичные объяснения в части надлежащего хранения прекурсоров даны свидетелем Ескуловой Т.В.6 (л.д.77).
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вина юридического лица, помимо признания таковой, подтверждается собранными и исследованными в порядке ст.26.11 КоАП РФ доказательствами, в том числе, настоящим протоколом, актом проверки от <ДАТА4>, объяснениями сотрудников, подробно приведенными выше, копиями листов журналов, иными письменными доказательствами.
С учетом совокупности представленных доказательств, суд считает вину юридического лица доказанной, квалификацию действий по ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, - верной.
Часть 2 ст.2.1 КоАП РФ предусматривает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Разрешая вопрос о мере наказания, суд исходит из следующего.
Санкция ч.3 ст.6.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
Несмотря на доводы представителя привлекаемого юридического лица об отсутствии вредных последствий и незначительности совершенного правонарушения, суд учитывает тот факт, что доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законом обязанностей, не представлено. При том условии, что нарушения действительно являются незначительными для надлежащего их и своевременного исполнения.
Оснований для переквалификации действий либо прекращения производства по делу об административном правонарушении, в том числе, на основании ст.2.9 КоАП РФ, не имеется. Факт совершения административного правонарушения впервые не свидетельствует о малозначительности вменяемого в вину административного правонарушения.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
В тоже время, вменяемое административное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, следовательно, несет угрозу охраняемым общественным отношениям, здоровью и благополучию граждан, в связи с чем, по мнению суда, не может быть расценено в качестве малозначительного. Не наступление негативных последствий в данном конкретном случае, с учетом вышеизложенных положений и целей административного наказания, установленных положением ст.3.1 КоАП РФ, в том числе, предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами не может служить основанием для признания вмененного административного правонарушения малозначительным и прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении.
При назначении административного наказания суд учитывает данные о МУП Кормиловский «Водоканал», которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, характер административного правонарушения, учитывая в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств полное признание вины и раскаяние в содеянном, а также устранение нарушений в ходе проверки, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает необходимым заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, на предупреждение.
В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется (ч.3 ст.4.1.1 КоАП РФ).
Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно-канализационное хозяйство Кормиловское» муниципального образования Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района» (ОГРН: <НОМЕР>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить наказание с учетом положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.
Постановление может быть обжаловано в Кормиловский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня получения его копии через мирового судью.
Мировой судья Чеховская Ю.А.1