РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации с. Тарбагатай ДД.ММ.ГГГГ г.
Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Ильиной М.Т., при секретаре Соболевой Л.А., помощнике судьи Поповой С.И., с участием представителя истца Хетхеновой В.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тарбагатайского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Тарбагатайский район» об обязании ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия, обращаясь с иском в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, просит обязать Администрацию МО «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать свалки твердых коммунальных отходов, расположенных на неразграниченных территориях в <адрес>:
1) свалки в границах СП «Десятниковское» за границами населенного пункта, в границах кадастрового квартала №, с географическими координатами: №
2) свалка в границах СП «Тарбагатайское», за границами населенного пункта в границах кадастрового квартала №
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления. Прокуратурой района выявлены факты несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на неразграниченных территориях в <адрес>: свалки в границах СП «Десятниковское» за границами населенного пункта, в границах кадастрового квартала №, с географическими координатами: № свалка в границах СП «Тарбагатайское», за границами населенного пункта в границах кадастрового квартала №. В нарушение вышеуказанных требований закона меры по ликвидации свалок твердых коммунальных отходов на указанных земельных участках администрацией МО «<адрес>» не приняты. Ненадлежащее исполнение муниципалитетом требований природоохранного законодательства влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и угрозу загрязнения земель твердыми коммунальными отходами.
Представитель истца старший помощник прокурора <адрес> РБ Хетхенова В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в нем доводам, полагает возможным установить срок исполнения решения суда испрашиваемый ответчиком до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Администрации МО «<адрес>» Чебунина И.М. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с занятостью на другом судебном заседании, исковые требования признают в полном объеме, срок до ДД.ММ.ГГГГ считают разумным и достаточным для исполнения решения.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> РБ, выявлены факты несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на неразграниченных территориях в <адрес>: свалки в границах СП «Десятниковское» за границами населенного пункта, в границах кадастрового квартала №, с географическими координатами: №; свалка в границах СП «Тарбагатайское», за границами населенного пункта в границах кадастрового квартала №.
Согласно актам выездного обследования несанкционированных свалок на территории МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территориях <адрес> размещены несанкционированные свалки в границах СП «Десятниковское» за границами населенного пункта, в границах кадастрового квартала №, с географическими координатами: №; в границах СП «Тарбагатайское», за границами населенного пункта в границах кадастрового квартала №.
Обследованием указанных мест установлено, что твердые коммунальные отходы накапливаются вне специально оборудованных мест для их размещения. Круг лиц, осуществляющих размещение отходов, не установлен.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления) допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.
В соответствии с абзацами четвертым и восьмым статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 названного кодекса в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.
Понятие отходов содержится в статье 1 Закона об отходах производства и потребления, в соответствии с данной статьей отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. Отходами от использования товаров являются отходы от использования товаров - отходы, образовавшиеся после утраты товарами, упаковкой товаров полностью или частично своих потребительских свойств.
Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 названного закона).
В материалах дела отсутствуют документы, позволяющие определить собственника отходов, расположенных на указанных выше земельных участках.
Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с пунктом 18 которых собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.
Принимая во внимание, что несанкционированные свалки отходов образовались на земельных участках, находящиеся на территории <адрес>, за границами сельских поселений, Администрация МО «<адрес>» в силу приведенных выше положений законодательства несет обязанность среди прочего по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на эти участки, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и возложении обязанности на ответчика обязанности по ликвидации несанкционированных свалок.
Определяя срок в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в течение, которого ответчик должен исполнить решение суда, суд полагает разумным и возможным установить срок исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
В связи с чем государственная пошлина за рассмотрение дела в суде не подлежит взысканию с ответчиков.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, удовлетворить.
Обязать Администрацию МО «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать свалки твердых коммунальных отходов, расположенных на неразграниченных территориях в <адрес>:
1) свалки в границах СП «Десятниковское» за границами населенного пункта, в границах кадастрового квартала №, с географическими координатами: №
2) свалка в границах СП «Тарбагатайское», за границами населенного пункта в границах кадастрового квартала №
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Тарбагатайский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.Т. Ильина