ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя (далее - ИП) <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., проживающей в г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в 11 час. 34 мин. в торговом отделе «VIP» ИП <ФИО3>, расположенного в г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, 47а. ИП <ФИО3> допущена реализация продукции легкой промышленности (куртка женская, арт. PI00389DL 2154, Италия, размер XS Bacon Laminar, маркировка товара посредством идентификации - кодом Data Matrix отсутствует) по цене 96 500 руб. (цена со скидкой - 77 200 руб.), что является нарушением требований, предусмотренных постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>.
<ФИО3> в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представила.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от <ДАТА6> N 2300-1 "О защите прав потребителе" установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу пунктов 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
В соответствии с пп. «д» п. 2 Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> N 1956 "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности" (далее по тексту - Правила) участники оборота товаров легкой промышленности в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами с <ДАТА8> в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота (коды <ДАТА9>, 14.14.13, 14.13.21, 14.13.31, 13.92.12, 13.92.13 и 13.92.14 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности и коды 4203 10 000, 6106, 6201, 6202 и 6302 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза). При этом в случае, если участники оборота товаров легкой промышленности наносят средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку начиная с даты вступления в силу настоящего постановления, то с указанной даты они вправе представлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга
Пунктом 3 правил установлено, что участники оборота товаров легкой промышленности в Российской Федерации вправе наносить средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или этикетку, или ярлык с даты вступления в силу настоящего постановления. Нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации с <ДАТА8>, в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным.
В соответствии с п. 24 Правил, для регистрации предметов одежды в информационной системе мониторинга участник оборота товаров представляет следующие сведения о регистрируемых товарах: для предметов одежды, производимых, импортируемых или находящихся в обороте на дату введения обязательной маркировки: идентификационный номер налогоплательщика; код товара (при наличии); номер технического регламента (стандарта); страна производства в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира; 4-значный код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - товарная номенклатура) (начиная с <ДАТА8> - 10-значный код товарной номенклатуры).
Согласно п. 29 Правил, средство идентификации наносится в виде двумерного штрихового кода в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix", утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА10> N 509-ст.
К качеству маркировки товаров легкой промышленности предъявляются следующие требования: нанесение печатью с использованием метода коррекции ошибок ЕСС-200 в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix", утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА10> N 509-ст; использование ASCII кодирования на основе национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix", утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА10> N 509-ст.
Согласно п. 42 Правил, нанесение средств идентификации осуществляется: в случае производства (в том числе из иностранного сырья, ранее помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или под таможенную процедуру свободного склада), оборота и возврата в оборот товаров на территории Российской Федерации - в местах производства или хранения товаров; в случае ввоза товаров на территорию Российской Федерации с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, а также в случае ввоза на остальную часть территории Российской Федерации товаров, изготовленных на территории особых (свободных) экономических зон или приравненных к ним территорий из иностранного сырья, помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, а также товаров, изготовленных на территории свободного склада из иностранного сырья, помещенного под таможенную процедуру свободного склада, - до помещения товара под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или реимпорта; в случае ввоза товаров с территорий стран, являющихся членами Евразийского экономического союза, - до фактического пересечения государственной границы Российской Федерации.
В соответствии с п. 46 Правил, средство идентификации наносится на товар, или на потребительскую упаковку, или этикетку, или ярлык методом, не допускающим отделения средства идентификации. В случае формирования набора товаров средство идентификации наносится на потребительскую упаковку набора товаров или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке, а также на потребительскую упаковку товаров, входящую в состав этого набора товаров, или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке. Допускается нанесение средства идентификации на потребительскую упаковку набора или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке, без нанесения средств идентификации на потребительскую упаковку товаров, входящих в состав этого набора, или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке, если потребительская упаковка набора, сформированного при производстве товаров, не может быть вскрыта без повреждения. Участник оборота товаров, принявший решение о расформировании набора, в состав которого входят товары без средств идентификации, нанесенных на потребительскую упаковку или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке, осуществляет перемаркировку товаров, входящих в состав набора, до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов (за исключением представления сведений о них при продаже товаров дистанционным способом).
Согласно п. 10 Правил <НОМЕР> «Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке, средствами идентификации», утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> товары, сведения о маркировке которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Как усматривается из материалов дела, <ДАТА11> в 11 час. 34 мин. ИП <ФИО2> осуществила розничную продажу изделия легкой промышленности (куртки женской) в торговом отделе «VIP» по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, 47а, без обязательной маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, и виновность ИП <ФИО2> в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА12>, протоколом осмотра от <ДАТА11> с приложением <НОМЕР>, актом контрольной закупки от <ДАТА11>, фотоматериалами, предписанием от <ДАТА11>, протоколом ареста от <ДАТА11>, материалами выездного обследования от <ДАТА11>, товарным чеком от <ДАТА11>
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, и доказанности вины ИП <ФИО2> в его совершении.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд признает и учитывает совершение ИП <ФИО2> правонарушения впервые, данных об обратном суду не предоставлено, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В связи с чем, мировой судья приходит к выводу, что в рассматриваемом случае такого рода совокупность обстоятельств имеется.
Данных о том, что ИП <ФИО2> ранее привлекалась к административной ответственности, материалы дела не содержат. Доказательств того, что совершенное административное правонарушение привело к причинению вреда или угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо повлекло возникновение имущественного ущерба, не представлено.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от <ДАТА13> N 11-П, санкции, налагаемые органами государственной власти, являются мерой юридической ответственности, поэтому размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
В ходе рассмотрения настоящего дела установлено наличие в действиях ИП <ФИО2> состава административного правонарушения, вместе с тем, также установлено, что элементов фальсификации, фактов умышленного сокрытия значимой для потребителя информации, иных действий, направленных на обман покупателя допущено не было.
При этом мировой судья учитывает, что ИП <ФИО2> после совершения правонарушения, были предприняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений, о чем свидетельствует представленное в материалы дела ходатайство ИП <ФИО2> с приложенными фотоматериалами. (л.д. 38-42)
Принимая во внимание указанные обстоятельства и правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, судья полагает возможным заменить административный штраф на предупреждение.
Согласно ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется, вместе с тем данное положение не распространяется на предметы, находящиеся в незаконном обороте.
Так, в силу ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении такого лица по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, конфискацией не является.
Частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
При этом в соответствии с п. 2.1 ч. 3 указанной статьи, изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
ИП <ФИО2> были выставлены к продаже в торговом зале изделия легкой промышленности без маркировки средствами идентификации информация, что данные изделия не реализуются, отсутствовала. Реализация (продажа) такого товара запрещена.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА14> N 180 утвержден Перечень товаров легкой промышленности, изъятых из незаконного оборота или конфискованных при производстве по уголовным делам или делам об административных правонарушениях и подлежащих уничтожению, в который включены предметы одежды.
На основании приведенных норм находящиеся в незаконном обороте товары легкой промышленности (верхней одежды), на которые наложен арест на основании протокола об аресте товаров и иных вещей от <ДАТА11>, переданных на ответственное хранение ИП <ФИО2> по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, 47а, подлежат уничтожению.
Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, и подвергнуть ее наказанию в виде предупреждения.
Изъять и уничтожить в установленном порядке предмет административного правонарушения в количестве 1 штуки, на который наложен арест на основании протокола об аресте товаров и иных вещей <ДАТА11>, переданного на ответственное хранение индивидуальному предпринимателю <ФИО2> Марине Георгиевне: а именно: куртку женскую, арт. PI00389DL 2154, Италия, размер XS, Bacon Laminar.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.
Мировой судья <ФИО1>