Дело № 5-304/2026
УИД 42 MS 0002-01-2026-001650-47
Постановление «27» июля 2026 года г.Анжеро-Судженск Мировой судья судебного участка № 2 Анжеро-Судженского городского судебного района Кемеровской областиГойник Л.А. (адрес 652470 <АДРЕС> область-Кузбасс, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>,4/1), при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в отношении:
ООО «ТеплоРесурс» ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, ИНН <НОМЕР>, место нахождения: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, установил:
По данным протокола об административном правонарушении № 42/8-6109-26-1И/0000-00113 от <ДАТА3> ООО «ТеплоРесурс» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: <ДАТА4> ООО «ТеплоРесурс» не выполнило в установленный срок - <ДАТА5> предписания <НОМЕР>-И/69-79 от <ДАТА6> Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Рассмотрение данного дела относится к компетенции мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> городского судебного района <АДРЕС> области.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Из материалов дела следует, что Государственной инспекцией труда в <АДРЕС> области - Кузбассе в период с <ДАТА7> по <ДАТА8> проведена внеплановая документарная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Теплоресурс" (далее - ООО "Теплоресурс"). ИНН: <НОМЕР>, (зарегистрировано по адресу: <АДРЕС> область - Кузбасс, г.о. <АДРЕС>, пгт <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>). Генеральный директор гр.Б. 1 В отношении юридического лица в деле о несостоятельности (банкротстве) введено наблюдение. ОКВЭД - 35.30.14 Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными) в части исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от <ДАТА6> <НОМЕР>-И/69-79.
В период с <ДАТА9> по <ДАТА6> Государственной инспекцией труда в Кемеровской области - Кузбассе проведен обязательный профилактический визит ООО "Теплоресурс", ИНН: <НОМЕР>, зарегистрировано по адресу: <АДРЕС> область - Кузбасс, г.о. <АДРЕС>, пгт <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. В результате проведения ПМ, установлено, что в ООО "Теплоресурс" не организованно проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников предприятия, не организованно проведения за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников транспортного участка предприятия, не обеспечил бесплатную выдачу СИЗ. работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях. На основании проведенного ПМ контролируемому лицу выдано Предписание об устранении выявленных нарушений от <ДАТА6> <НОМЕР>-И/69-79. Пунктом 1 Предписания определено устранить нарушение абз. 13 ч. 3 ст. 214, 220 Трудового кодекса Российской Федерации в ООО "Теплоресурс" организовать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников предприятия. Пунктом 2 Предписания определено устранить нарушение абз. 13 ч. 3 ст. 214, 220 Трудового кодекса Российской Федерации в ООО "Теплоресурс" организовать проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников транспортного участка предприятия. Пунктом 4 Предписания определено устранить нарушение абз. 8 ч.3 ст. 214, ч. 1 ст. 221 ТК РФ. ч. 4 раздела I приказа Минтруда России от <ДАТА10> N 766н обеспечить бесплатную выдачу СИЗ. работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях. Срок выполнения требования предписания - <ДАТА5>.
По истечению срока, установленного в Предписании, ООО "Теплоресурс" не предоставил в Государственную инспекцию труда в Кемеровской области - Кузбассе документы, подтверждающие устранение нарушений, определенных в п. 1. п. 2 и п. 4 Предписания, что является не исполнение обязательных требований и не исполнение Предписания государственной инспекции труда.
На запрос сведений об исполнении предписания от 21.05.2026 ООО "Теплоресурс" предоставил информацию о заключении договоров на проведение периодического медицинского осмотра и психиатрического освидетельствований в 2026 г. с ГАУЗ АСГБ. но не провели, так как не имеет финансовой возможности (пункты 1-2 Предписания).
Пункт 4 Предписания выполнен не в полном объеме. Разработаны списки с размером одежды и обуви сотрудников, но в связи с тяжелым финансовым положением ООО "Теплоресурс" не может приобрести СИЗ.
В связи с чем. решением первого заместителя прокурора Кемеровской области - Кузбасс от 06.07.2026 № ЕРКНМ-7/2-5049-26-4984 была согласована внеплановая документарная проверка по исполнению работодателем - ООО "Теплоресурс" предписания об устранении выявленных в ходе обязательного профилактического визита от 17.02.2026 нарушений.
В ходе проверки с 06.07.2026 по 22.07.2026 внеплановой документарной проверки в адрес ООО "Теплоресурс" были направлены уведомление о начале внеплановой документарной проверки № 42/8-6109-26-И/12-20775-И/0000-00113 от 06.07.2026 с требованием о предоставлении документов, подтверждающих исполнение предписания, решение о проведении внеплановой документарной проверки № 42/8-6109-26-И/12-20579-И/0000-00113 от 06.07.2026. 15.07.2026 контролируемым лицом в Государственную инспекцию труда в Кемеровской области - Кузбассе представлена информация об не исполнении пунктов 1, 2 и 4 Предписания об устранении выявленных нарушений от 17.02.2026 № 42/10-122-11/69-79 По факту невыполнения предписания старшим государственныминспектором труда в отношении ООО «ТеплоРесурс» составлен протокол № 42/8-6109-26-11-И/12-23605-И/0000-00113 от 23.07.2026 от 15.04.2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19. 5 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19. 5 КоАП РФ, составляет девяносто календарных дней. Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может. В соответствии с абз.2 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов приприменении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения ООО «Теплоресурс» к административной ответственности, по данным протокола об административном правонарушении имели место 05.03.2026. Следовательно, срок давности привлечения ООО «Теплоресурс» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, начал исчисляться с указанной даты и истек 03.06.2026.Учитывая изложенное, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10,30.1-30.3 КоАП РФ, постановил:
Производство по делу о привлечении ООО «Теплорусурс» к ответственности по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Анжеро-Судженский городской суд Кемеровскойобласти в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Гойник Л.А.