ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1> мировой судья судебного участка № 3 Центрального района г. Барнаула Алтайского края (адрес: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5) <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Биорайз-Барнаул» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> края, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу<АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
генеральному директору ООО «Биорайз-Барнаул» <ФИО2>, как должностному лицу, вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> следует, что в ходе проведенного <ДАТА4> обследования и категорирования объекта здравоохранения о результатах изучения состояния антитеррористической защиты ООО «Биорайз-Барнаул», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> пом. Н9, выявлено нарушение требований действующего законодательства к антитеррористической защищенности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> №81, а именно:
- в нарушение п. 9 Требований комиссия по обследованию и категорированию вновь вводимого в эксплуатацию объекта (территории) была создана свыше установленного срока, то есть позднее <ДАТА6> (30-дневного срока со дня получения лицензии).
Функции по созданию режима соблюдения норм и правил техники безопасности в организации, обеспечению антитеррористической защиты возложены на генерального директора организации <ФИО2>, бездействие которого квалифицировано должностным лицом по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
При рассмотрении дела <ФИО2> вину признал, раскаивался, пояснил, что в настоящий момент все процедуры пройдены, категория опасности объекта установлена, паспорт безопасности изготовлен.
Заслушав пояснения, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 12-13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ <ДАТА7>) противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям: предупреждение (профилактика) терроризма; борьба с терроризмом; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>).
Под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (п.4 ст.3 Федерального закона <НОМЕР>).
Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона <НОМЕР> «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Медицинское учреждение является объектом повышенной опасности в связи с массовым присутствием людей на ограниченной территории.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 81 (далее - Требования).
В соответствии с п. 14 Требований, с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливаются следующие категории объектов (территорий) установлено четыре категории опасности объектов (территорий).
Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В ходе проведения обследования и категорирования<ДАТА4> установлено, что в ООО «Биорайз-Барнаул» выявлены нарушения требований действующего законодательства к антитеррористической защищенности, а именно пунктов: п. 9 Требований: комиссия по обследованию и категорированию вновь вводимого в эксплуатацию объекта (территории) была создана свыше установленного срока, то есть позднее <ДАТА6> (30-дневного срока со дня получения лицензии).
В силу п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Функции по созданию режима соблюдения норм и правил техники безопасности в учреждении возложены на директора.
Факт совершения <ФИО2> правонарушения подтверждается: протоколом <НОМЕР> от <ДАТА3>, объяснениями <ФИО2>, распоряжением о назначении на должности, выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Биорайз-Барнаул», иными материалами дела.
Представленные доказательства мировой судья находит относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными. Оснований сомневаться в их достоверности изложенных в них сведений у суда не имеется.
Совокупность вышеприведенных доказательств мировой судья признает достаточной для вывода о виновности должностного лица - генерального директора ООО «Биорайз-Барнаул» <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В силу статьи 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Учитывая указанные положения КоАП РФ, то обстоятельство, что <ФИО2> на момент совершения правонарушения (<ДАТА4>) к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, а также характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, признание вины, принятие исчерпывающих мер к устранению правонарушения, устранение выявленных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, мировой судья приходит к выводу, что штраф подлежит замене на предупреждение.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - генерального директора ООО «Биорайз-Барнаул» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание с учетом требований ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> края через мирового судью.
мировой судья <ФИО1>