ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 декабря 2025 года г. Барнаул<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №1 Центрального района г.Барнаула Алтайского рая Гальцева Г.М.,рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ в отношении начальника отдела по оказанию государственных услуг и мониторингу объектов животного мира управления охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии <АДРЕС> края Строковой Олеси Сергеевны,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки исполнения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг установлено, что <ДАТА2> в Минприроды через Единый портал поступило заявление <ФИО1> (<НОМЕР>) о выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов (заяц, беляк, лисица) в общедоступных охотничьих угодьях <АДРЕС> района. Срок оказания государственной услуги по данному заявлению - <ДАТА3> По результатам рассмотрения заявления <ФИО1> <ДАТА4> ведомством посредством Единого портала заявителю направлено уведомление о предоставлении услуги «Разрешение на добычу охотничьих ресурсов», то есть с нарушением предусмотренного законом срока. Таким образом, Министерством не были соблюдены сроки рассмотрения заявления <ФИО1> о предоставлении государственной услуги.
Действия <ФИО2>, как начальника отдела по оказанию государственных услуг и мониторингу объектов животного мира управления охотничьего хозяйства Министерства квалифицированы по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ - Нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Помощник прокурора <АДРЕС> межрайонного природоохранного прокурора <ФИО3> в судебном заседании настаивала на привлечении <ФИО4> к ответственности по ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ, полагая, что представленные суду доказательства, не вызывают сомнения, которая просила <ФИО4> назначить наказание в пределах санкции
<ФИО4> в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.
Заслушав прокурора, вина начальника отдела по оказанию государственных услуг и мониторингу объектов животного мира управления охотничьего хозяйства Министерства <ФИО4> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ в судебном заседании установлена и доказывается:
- постановлением <АДРЕС> межрайонного природоохранного прокурора от <ДАТА5>, согласно которому имело место непредоставление государственной услуги заявителю в установленные законом сроки;
- приказом о проведении служебной проверки в отношении государственного гражданского служащего Министерства природных ресурсов и экологии <АДРЕС> края <ФИО4> от <ДАТА6> № 883-к;
- объяснениями заместителя министра, н начальника управления охотничьего хозяйства министерства природных ресурсов и экологии <АДРЕС> края;
- объяснениями начальника отдела по оказанию государственных услуг и мониторингу объектов животного мира управления охотничьего хозяйства Министерства <ФИО4>;
- должностным регламентом начальника отдела по оказанию государственных услуг и мониторингу объектов животного мира управления охотничьего Министерства природных ресурсов и экологии <АДРЕС> края, утвержденной Министерством природных ресурсов и экологии <АДРЕС> края от <ДАТА7>, в соответствии с которой оказывает государственную услугу в выдаче разрешений на добычу и использование объектов животного мира; охотничьих билетов единого федерального образца. В должностные обязанности выходит выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий и осуществляет текущий контроль за соблюдением административных процедур по исполнению государственных услуг, относящихся к компетенции курируемого отдела
Частью 1.1 статьи 5.63 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Статьей 33 Конституции РФ закреплено право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» регулируются правоотношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.
Согласно пункту 1 статьи 5 указанного Федерального закона при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона. В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 6 указанного Федерального закона, органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с ч. 2 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласно п.11 Регламента от <ДАТА9> <НОМЕР> общий срок предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов составляет семь рабочих дней в случае непредставления заявителем по собственной инициативе документов, указанных в пункте 17 Административного регламента и необходимости запроса документов в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Как следует из материалов дела заявителю <ФИО1> не предоставлена государственная услуга в установленный законом срок.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Изложенное явилось основанием для привлечения должностного лица - начальника отдела по оказанию государственных услуг и мониторингу объектов животного мира управления охотничьего хозяйства Министерства к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ.
Учитывая все исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает, что вина <ФИО4> в ходе судебного заседания нашла свое подтверждение в полном объеме и квалифицирует ее действия по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ - нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Оснований для признания совершенного <ФИО4> административного правонарушения малозначительным суд не находит, в связи со следующим.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, из анализа вышеизложенного следует, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассмотреть дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в результате реализации прав граждан на получение государственных услуг. Учитывая, что совершенное должностным лицом административное правонарушение затрагивает права и законные интересы граждан, представляет существенное нарушение охраняемых общественных отношений, мировой судья полагает, что законных оснований для признания его малозначительным не имеется. При выборе вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности виновной, ее имущественное положение.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством мировой судья признает: признание вины.
Отягчающих ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить <ФИО4> наказание в виде минимального административного штрафа в пределах санкции статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Признать должностное лицо - начальника отдела по оказанию государственных услуг и мониторингу объектов животного мира управления охотничьего хозяйства Министерства Строкову Олесю Сергеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Разъяснить, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, через сберегательный банк, с зачислением указанной суммы на счет:
Получатель: ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820)ИНН 2223643753КПП 222301001Казначейский счет 03100643000000011700Банковский счет 40102810045370000009ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул БИК 010173001 ОКТМО 01706000
КБК 838 116 01 053010010140
УИН: 0 0412442925044802025001942
Квитанцию об оплате штрафа незамедлительно представить на судебный участок №1 Центрального района г.Барнаула (г.Барнаул, ул.Силикатная, 5).
Постановление может быть обжаловано через мирового судью в Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней.
Мировой судья Г.М.<ФИО5>