РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 октября 2026 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Атрашкевича В.В., при секретаре Нимацыреновой А.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Бековой Н.Ш. по доверенности Ахматахунова Н.М. на постановление Начальника МО МВД России «Северобайкальский» Ранзаева Б.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении гражданки Узбекистана Бековой Н.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Узбекистан, в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Начальника МО МВД России «Северобайкальский» Ранзаева Б.В. от ДД.ММ.ГГГГ Бекова Н.Ш. признана виновной в том, по истечении срока временного пребывания на территории Российской Федерации постановку на миграционный учет в установленные сроки не осуществила, с ДД.ММ.ГГГГ не выехала из Российской федерации в нарушении п.2 ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем Бекова Н.Ш. привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с назначением дополнительного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации
Не согласившись с данным постановлением, представитель Бековой Н.Ш. по доверенности Ахматахунов Н.М. обратился с жалобой в суд, с обоснование доводов указал, что фактически как такового состава правонарушения не было, ДД.ММ.ГГГГ было подано уведомление о пребывании по месту жительства в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.
16.06.2026 было подано заявление о постановке на учет по месту пребывания, в связи с чем, оплачена госпошлина 500 руб., а также госпошлина 1000 руб. за продление срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ. Каких либо замечаний или ответов об отказе в продлении срока временного пребывания не поступало, в <адрес> проживает два родных совершеннолетних сына, а также гражданский муж Ахматахунов Н.М. Просит суд отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, производство по административному делу прекратить.
В судебном заседании Бекова Н.Ш. жалобу по изложенным в ней доводам поддержала, пояснила, что на территории России проживают её совершеннолетние сыновья. О том, что она была включена в реестр контролируемых лиц, ей известно не было.
Представитель Бековой Н.Ш. по доверенности Ахматахунов Н.М. в судебном заседании жалобу поддержал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о продлении срока пребывания Бековой на территории России в ОВМ МО МВД России «Северобайкальский», ответ на данное заявление получен не был. О том, что Бекова состоит в реестре контролируемых лиц, известно не было
Заместитель начальника МО МВД России «Северобайкальский» начальник ОВМ Балданова К.А. в судебном заседании полагала жалобу не обоснованной, пояснила, что при оформлении документов о сроке пребывания Бековой в МФЦ была допущена ошибка, указан срок до ДД.ММ.ГГГГ, хотя фактически с учетом времени нахождения Бековой на территории России с начала ДД.ММ.ГГГГ года, срок истек ДД.ММ.ГГГГ. Заявление о продлении срока пребывания Бековой ДД.ММ.ГГГГ было принято в ОВМ МО МВД России «Северобайкальский», в удовлетворении заявления было отказано, уведомление было направлено почтой ДД.ММ.ГГГГ. Документов, подтверждающих направление уведомления представить не представляется возможным, уведомление было направлено простым письмом. Представителю Ахматахунову в устной беседе было разъяснено о том, что срок пребывания закончился, было предоставлено время для выезда. Бекова была включена в реестр контролируемых лиц ДД.ММ.ГГГГ и находится в указанном реестре по настоящее время.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно пункта 10 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, продлевается на срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.
Членами семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), родители (усыновители), дедушки, бабушки, внуки.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 05 мин. в ходе внеплановой выездной проверки по адресу <адрес> была выявлена гражданка Узбекистана Бекова Н.Ш. ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая прибыла на территорию России ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы цель въезда - частный, после прибытия на территорию Российской Федерации ФИО10 состояла на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.
По истечении срока временного пребывания в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ Бекова Н.Ш. постановку на миграционный учет в установленные сроки не осуществила. По истечении срока пребывания в РФ, то есть с 16.06.2026 не выехала из Российской Федерации, что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
По факту выявленного нарушения инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России "Северобайкальский" ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бековой Н.Ш. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением Начальника МО МВД России «Северобайкальский» от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении Бековой Н.Ш. административного наказания.
Фактические обстоятельства совершения Бековой Н.Ш. административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Северобайкальский» Колесник Г.В., ксерокопиями паспорта, миграционной карты, которые оценены в совокупности с иными материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в присутствии Бековой Н.Ш. соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. В данном протоколе подробно приведено событие административного правонарушения, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяются иностранному гражданину, при этом права, привлекаемого к административной ответственности лица, соблюдены, при составлении протокола Бековой Н.Ш. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции Российской Федерации, с протоколом она была ознакомлена, и с ним согласилась, копия его вручена, о чем имеются подписи, существенных недостатков, влекущих его недопустимость, данный протокол не имеет.
Постановление о привлечении Бековой Н.Ш. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Таким образом, гражданка Республики Узбекистан Бекова Н.Ш. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Оценивая доводы жалобы о том, что Бекова Н.Ш. в установленные законом сроки обратилась по вопросу продления срока её пребывания на территории Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Из материалов дела судом установлено, что Бекова Н.Ш. ДД.ММ.ГГГГ была включена в реестр контролируемых лиц в соответствии со ст. 31.2 Федерального закона N 115-ФЗ.
ДД.ММ.ГГГГ Беков С.С-у, являющийся сыном Бековой Н.Ш., и имеющий вид на жительство в Российской Федерации обратился в ОВМ МО МВД России «Северобайкальский» с заявлением в котором просил продлить срок временного пребывания Бековой Н.Ш. на территории Российской Федерации.
Решением ОВМ МО МВД России «Северобайкальский» Бековой Н.Ш. было отказано в продлении срока временного пребывания в Российской Федерации в связи с нахождением Бековой в реестре контролируемых лиц с указанием об истечении срока пребывания на территории РФ.
Согласно ст. 31.2 Федерального закона N 115-ФЗ учет иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется путем внесения сведений о них, в том числе персональных данных, в реестр контролируемых лиц (часть 1).
Сведения об иностранном гражданине, указанном в пункте 1 настоящей статьи, вносятся в реестр контролируемых лиц со дня вынесения федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом решения о сокращении срока временного пребывания, депортации, реадмиссии, нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, неразрешении въезда в Российскую Федерацию или об ограничении выезда за пределы Российской Федерации либо со дня поступления в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган копии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или неразрешении въезда в Российскую Федерацию, вынесенного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, либо информации о решении, указанном в настоящем подпункте, вынесенном федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности, или его территориальным органом (п. 7 ч. 2 ст. 31.2 Федерального закона N 115-ФЗ).
Из ч. 6 ст. 31.2 Федерального закона N 115-ФЗ следует, что иностранный гражданин считается уведомленным о внесении сведений о нем в реестр контролируемых лиц или об исключении сведений о нем из такого реестра со дня их размещения на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Бековой Н.Ш. было достоверно известно об истечении у неё срока пребывания в России с ДД.ММ.ГГГГ, при этом обращение о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации было подано уже после истечения данного срока только ДД.ММ.ГГГГ.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации назначено Бековой Н.Ш в соответствии с санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.
Оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, в том числе с учетом положений части 2 статьи 1.7 названного Кодекса.
Как установлено из материалов дела Бекова Н.Ш. пребывала на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, длительное время от выезда из Российской Федерации уклонилась.
Наличие у Бековой Н.Ш. сына имеющего гражданство Республики Узбекистан и проживающего на территории Российской Федерации, не является основанием к невозможности применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Какие-либо препятствия для сохранения семейных связей отсутствуют, реализация семейных прав возможна на территории любого иного государства за пределами Российской Федерации, в том числе на территории государства гражданской принадлежности Бековой Н.Ш.
По смыслу ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, а также в случае существенного нарушения норм КоАП РФ, которые не позволили всесторонне и объективно рассмотреть дело.
Таковых обстоятельств суд не усматривает, нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, постановление начальника МО МВД РФ «Северобайкальский» является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Начальника МО МВД России «Северобайкальский» Ранзаева Б.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении гражданки Узбекистана Бековой Н.Ш., в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя Бековой Н.Ш. по доверенности Ахматахунова Н.М. на указанное постановление - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней с момента получения его копии.
Судья В.В.Атрашкевич