РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<ДАТА3> <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> <ФИО1>, при секретаре судебного заседания <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО3> к <АДРЕС> о взыскании затрат на тушение лесного пожара,
УСТАНОВИЛ:
Истец <ФИО3> обратился в суд с названным иском. В обоснование иска указано, что <ДАТА4>
Представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Пояснил, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Представитель ответчика <АДРЕС> <ФИО6> исковые требования не признала, пояснила, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Представитель ответчика <АДРЕС> <ФИО7> исковые требования не признал, поддержал аналогичную позицию, высказанную представителем <ФИО8> <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Представитель третьего лица <ФИО9> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без участия своего представителя. Представлен письменный отзыв.
Представитель третьего лица <ФИО10> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без участия своего представителя. Представлен письменный отзыв.
Свидетель <ФИО11> показал, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Выслушав представителя истца, представителей ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ФИО3> в соответствии с пунктом 4 Положения о Главном управлении лесного хозяйства <АДРЕС> области, утвержденного Указом Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР>, обладает правами юридического лица, имеет <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Одной из функций ГУЛХ <АДРЕС> области обозначена организация использование лесов, их охрана (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиту (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда, расположенных на территории <АДРЕС> области, и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.
В соответствии с пунктом 6 названного Положения к полномочиям ГУЛХ <АДРЕС> области относится выступление в качестве истца и ответчика, третьего лица, заинтересованного лица в судах при рассмотрении споров по вопросам, входящим в компетенцию ГУЛХ <АДРЕС> области.
Исходя из вышеприведенных норм и актов их толкования следует, что истец вправе требовать возмещения убытков, связанных с тушением пожаров, и ущерба, причиненного пожаром лесному фонду.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> N 14 "О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем" вред, причиненный пожарами личности и имуществу гражданина либо юридического лица, подлежит возмещению по правилам, изложенным в ст. 1064 Гражданского кодекса РФ, в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом необходимо исходить из того, что возмещению подлежит стоимость уничтоженного огнем имущества, расходы по восстановлению или исправлению поврежденного в результате пожара или при его тушении имущества, а также иные вызванные пожаром убытки (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как разъяснено в абзацах 1, 3, 4 п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации), отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
Из приведенных норм права и разъяснений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации следует, что в гражданско-правовых отношениях установлена презумпция вины в причинении вреда, в том числе, когда таковая заключается в необеспечении мер пожарной безопасности при содержании своего имущества лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Установленная статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Истец в данном случае представляет доказательства, подтверждающие факт причинения ущерба, его размер, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
С учетом вышеизложенных правовых норм в настоящем деле истец в части требования о возмещении ущерба должен доказать наличие вреда, причиненного действиями (бездействием) ответчиков. В свою очередь, ответчики доказывают отсутствие своей вины в ущербе, возникшем вследствие пожара.
В соответствии с частью 3 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА10> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.
Положениями ст.99 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 1,2 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Согласно положениям статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Из положений п.1 ст.77 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об охране окружающей среды» следует, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Статьей 53.4 Лесного кодекса РФ устанавливается перечень мероприятий, включаемых в понятие тушение лесного пожара: обследование лесного пожара, доставка людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно, локализация лесного пожара, ликвидация лесного пожара, наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание, предотвращение возобновления лесного пожара.
Как следует из материала об отказе в возбуждении уголовного дела<ОБЕЗЛИЧЕНО>
В рамках проверки дознавателем осуществлен выезд на место происшествия, составлен <ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ДАТА4> и.о.директором <ФИО12> составлена докладная записка начальнику отдела <АДРЕС> лесничество <ФИО13>, в которой он зафиксировал, что <ДАТА4>
<ФИО13> обратился с заявлением к начальнику ТОДН и ПР по <АДРЕС> району с заявлением <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Согласно схеме лесного пожара на ней отображено место лесного пожара с указанием кварталов, выделов на территории <АДРЕС> участкового лесничества, схематически при помощи стрелки указано на место, откуда пожар распространился на территорию лесного фонда и осмотрена такая прилегающая территория, что нашло документальное закрепление в акте натурного осмотра <НОМЕР> от <ДАТА5> (л.д.93-94).
В рамках проверки дознавателем ТОДН <ФИО14> были отобраны объяснения от и.о. директора САУ «<АДРЕС> лесхоз» <ФИО12> и начальника отдела «<АДРЕС> лесничество» <ФИО13>
Из объяснений <ФИО12>, отобранного <ДАТА5> следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Из объяснений <ФИО13>, отобранного <ДАТА12> следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>
В рамках проверки дознавателем выдано поручение начальнику ОМВД России по <АДРЕС> району отработать <ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ДАТА13> дознавателем <ФИО14> вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Из акта о лесном пожаре <НОМЕР> от <ДАТА5>, составленного должностным лицом отдела <АДРЕС> лесничество, следует, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Из карточки учета лесного пожара <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленной должностным лицом отдела <АДРЕС> лесничество, следует, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Согласно справке о затратах на тушение лесного пожара <НОМЕР> установлены затраты на тушение лесного пожара, понесенные Главным управлением лесного хозяйства в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Актом натурного осмотра <НОМЕР> от <ДАТА5>, проведенного должностными лицами <ФИО3>, подтверждается <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Претензией <ФИО3> в адрес <АДРЕС> от <ДАТА14> указанному юридическому лицу предложено <ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ДАТА15> и.о. Главы <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО15> сделан запрос начальнику отдела <АДРЕС> Лесничество <ФИО13> о предоставлении материалов обследования, с указанием <ОБЕЗЛИЧЕНО>
В ответ на запрос начальник отдела <АДРЕС> Лесничество <ФИО13> направил и.о. Главы <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО15> <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Из содержания ответа от <ДАТА16> на претензию от <ДАТА14>, направленную <АДРЕС> следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Согласно ответу на запрос суда <ФИО9> представил сведения, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Согласно данным Роскадастра по сведениям ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства в связи с чем, невозможно идентифицировать местоположение данного земельного участка, уточнение границ земельного участка не проводилось. Предоставить информацию, определяется ли местоположение точки с координатами <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Согласно заключению кадастрового инженера земельный участок с координатами <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Заключение кадастрового инженера не является экспертизой, считая, что при таких обстоятельствах на него не распространяются требования об его оформлении с соблюдением требований ст.ст. 16 и 17 ФЗ «О государственной судебно - экспертной деятельности в РФ» и ст. 85 ГПК РФ, с необходимостью подписки о предупреждении об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.ст. 307-308 УК РФ.
По заказу Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам <АДРЕС> области в 1992 г. Роскомзем ВО РосНИИземпроект Зональным институтом ЗапСибНИИгипрозем Омское землеустроительное предприятие изготовлен Проект перераспределения земель совхоза <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Согласно выписке из ЕГРП, имеющейся в свободном доступе к прочтению в сети интернет и на сайте сведений ИФНС, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
С учетом имеющихся в деле материалов суд приходит к выводу, что указанная истцом точка, на котором произошло возгорание (пожар), является земельным участком с координатами <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Согласно выписке из ЕГРН местоположение земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> установлено как <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Суд проверил актуальность имеющихся в Росреестре сведений, установив, что часть граждан, указанных в качестве сособственников в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, умерли много лет назад, в период с <ДАТА> по <ДАТА>, а потому <ОБЕЗЛИЧЕНО> Данные в отношении граждан, указанных в графе особых отметок, не зарегистрировавшие свои права в Росреестре прав, суду неизвестны, так как в отношении них имеются ограниченные персональные данные, а у некоторых имеются только фамилия.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре и т.д.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) под лесным участком понимается земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства.
На основании ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В силу п.1 ст.76 Земельного кодекса Российской Федерации установлена обязанность возместить вред, причиненный в результате совершения земельных правонарушений.
Из п.6 ч.1 ст. 83 Лесного кодекса РФ следует, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия в области лесных отношений, в том числе по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов, мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров.
В силу ч.3 ст. 83 Лесного кодекса РФ средства на осуществление переданных в соответствии с ч.1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ учредителем САУ «<АДРЕС> лесхоз» является <ФИО3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Согласно п.1.2 Устава САУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> лесхоз» учредителем Учреждения является <АДРЕС> область, функции и полномочия которого в пределах своих полномочий осуществляет в том числе, ГУ лесного хозяйства <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Согласно п.2.2, п.2.4 Устава Учреждение осуществляет мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов на землях лесного фонда, расположенного на территории <АДРЕС> области; выполняет работы по охране лесов от пожаров на землях лесного фонда, по мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, принимает меры по противопожарному обустройств лесов и иных мер пожарной безопасности в лесах.
Таким образом, САУ «<АДРЕС> лесхоз» является специализированным государственным учреждением по тушению лесных пожаров на территории лесного фонда в Крутинском районе, в полномочия которого входит тушение лесных пожаров на землях лесного фонда за счет субвенций из федерального бюджета.
Распоряжением ГУЛХ <АДРЕС> области от <ДАТА18> <НОМЕР> утверждено государственное задание САУ "<АДРЕС> лесхоз" на <ДАТА> год и на плановый период <ДАТА> и <ДАТА> годов <ОБЕЗЛИЧЕНО> Согласно приложению к настоящему распоряжению в их число входит, в том числе предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, включая территорию особо охраняемых природных территорий и тушение лесных пожаров. Мероприятия по осуществлению мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров выполняются для государственных нужд за счет бюджетных средств, представляемых учреждению в форме субсидий в рамках выполнения указанного государственного задания <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Сведениями из ГУ Лесного хозяйства <АДРЕС> области подтверждается факт перечисления субсидии в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Согласно ч.4 ст.69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение выполнения государственных заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Согласно приказу Рослесхоза от <ДАТА19> N 53 "Об утверждении инструкции по определению ущерба, причиненными лесными пожарами", расходы на тушение лесного пожара включают: - заработную плату (с начислениями) занятых тушением пожара рабочих лесхоза, баз авиационной охраны лесов (мехотрядов, авиаотделений), привлеченных на тушение пожара работников из других организаций и предприятий, иных категорий населения; - стоимость услуг машин, тракторов, других механизмов, в том числе собственных, использованных при тушении лесного пожара, рассчитанная исходя из отработанных смен, а также налета часов воздушных судов (самолетов, вертолетов) на доставке людей, средств пожаротушения и других грузов, используемых при тушении лесного пожара; - стоимость израсходованных при тушении пожара материалов, средств тушения и другого имущества, используемого при тушении пожара; - расходы на питание работников, занятых на тушении лесного пожара, почтово - телеграфные и другие расходы на тушение лесного пожара, предусмотренные действующим законодательством.
Приказом Рослесхоза от <ДАТА20> N 1176 "Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов" наделил органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями администратиторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ и закрепил за ними соответствующие коды доходов бюджетов.
Согласно разделу III Порядка, финансирование расходов по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда в субъектах Российской Федерации, которым передано исполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.
К видам расходов, финансируемых за счет субвенций, предоставляемых на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда, в числе прочих относится расходы на оплату труда, включая налоги и обязательные страховые взносы, начисляемые на оплату труда; материальные расходы (расходы на организацию питания лиц, работающих на тушении лесного пожара, расходы на горюче-смазочные материалы), прочие текущие расходы (оплата услуг физических и юридических лиц, привлеченных по договорам гражданско-правового характера на тушение лесных пожаров), транспортные расходы.
Состав затрат, включаемых в расходы на тушение лесных пожаров, порядок их формирования и учета для исполнителей работ разъяснены письмом Федерального агентства лесного хозяйства от <ДАТА21> N АС-05-54/7018 "О рекомендациях по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (далее Порядок).
Согласно разделу III вышеуказанного Порядка, к видам расходов, финансируемых за счет субвенций, предоставляемых на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда, в числе прочих относятся расходы на оплату труда работников учреждений, включая налоги и обязательные страховые взносы, начисляемые на оплату труда и материальные расходы (ГСМ и продукты питания).
Распределением средств федерального бюджета, выделяемых в качестве субвенций на организацию тушения лесных пожаров, является ГУ лесного хозяйства <АДРЕС> области.
Представленные документы в обоснование расходов, произведенных исполнителем работ по тушению лесного пожара, подтверждают экономически оправданные затраты организации, оценка которых выражена в денежной форме и которые произведены для осуществления деятельности по тушению лесных пожаров.
Таким образом, расходы, непосредственно связанные с тушением лесного пожара, включаются в состав вреда и подлежат взысканию.
Расчет истца (справка о затратах на тушение лесного пожара №3) ответчиком в судебном заседании не оспорен.
В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 18.11.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Федеральный закон N 69-ФЗ) основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 19 Федерального закона N 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности поселений, муниципальных районов, муниципальных, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА22> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в частности владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа (пункт 3), обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа (пункт 10).
В силу статьи 21 Федерального закона N 69-ФЗ меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Основным законодательным актом, регулирующим отношения в области местного самоуправления, является Федеральный закон от <ДАТА23> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
К вопросам местного значения муниципального района согласно ст.15 Федерального закона <НОМЕР> относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории; осуществление муниципального лесного контроля; осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района; осуществление муниципального лесного контроля; осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района; организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории; (п.п.3,7.1,15,29,35,36 ст.15).
Согласно ч.2 ст.15 ФЗ органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях.
Согласно положениям статьи 5 Федерального закона N 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы пожарной безопасности объекта является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей, защита имущества при пожаре. Такая система в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда в результате пожара.
Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных указанным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами и нормативными документами по пожарной безопасности (часть 1 статьи 6 Федерального закона N 123-ФЗ).
В силу пункта 7 части 1 статьи 37 Федерального закона N 123-ФЗ к противопожарным преградам, в зависимости от способа предотвращения распространения опасных факторов пожара, относятся, в том числе, противопожарные минерализованные полосы.
Отраслевым законом, раскрывающим содержание полномочий муниципальных образований по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, является Федеральный закон от <ДАТА24> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно статье 1 Федерального закона от <ДАТА24> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Согласно постановлению Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА25> <НОМЕР> «Об установлении особого противопожарного режима на территории <АДРЕС> области» установлен особый противопожарный режим с 14 апреля по <ДАТА> года - <АДРЕС>. На период действия особого противопожарного режима правообладателями (собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами) земельных участков, расположенных за границами населенных пунктов (за исключением садоводческих и огороднических объединений граждан) необходимо принять меры по недопущению горения сухой травянистой растительности и мусора на земельных участках, а в случае возникновения таких возгораний незамедлительное принятие мер по их локализации и ликвидации; лицами, владеющими, пользующимися и (или) распоряжающимися территорией, прилегающей к лесу, проведение мероприятий по очистке территорий, прилегающих к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером. Органам местного самоуправления рекомендовано осуществить вывоз мусора и сухой растительности с территорий муниципальных образований <АДРЕС> области, обеспечив соблюдение порядка утилизации отходов, исключающей их огневую обработку.
Согласно ч.1 ст.78 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования, а в случае, если полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля перераспределены и осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно п.7.1 ст.4 Устава <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, утвержденным Решением <АДРЕС> районного Совета от <ДАТА27> <НОМЕР> (в редакции, действовавшей на дату пожара), к вопросам местного значения муниципального района относятся <ОБЕЗЛИЧЕНО>
В п.13 ст.4 Устава закреплено полномочие по принятию решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства РФ и расположенного на межселенной территории.
В п.28 ст.4 Устава закреплено полномочие по осуществлению муниципального лесного контроля.
Постановлением <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА28> утверждено Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности <АДРЕС> муниципального района (в редакции, действовавшей на день пожара), согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Таким образом, администрация как орган местного самоуправления обязана обеспечить контроль за сохранностью и использованием по назначению земельными участками сельскохозяйственного назначения на территории <АДРЕС> муниципального округа и соблюдением требований пожарной безопасности на земельных участках, вне зависимости от фактического их использования другими лицами, наличия или отсутствия собственника, арендатора, в том числе, при установлении фактического неиспользования земли такой категории по назначению, что имеет место быть в рассматриваемом случае.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с частью 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).
В статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования. Земли сельскохозяйственного назначения и земли промышленности и иного специального назначения выделены в самостоятельные категории земель (пункты 1 и 3 части 1 статьи 7).
Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования (ст. 10 Закона о пожарной безопасности).
Контроль соблюдения требований пожарной безопасности в рассматриваемом случае возложен на <ФИО16>, поскольку установленное место возгорания сухой растительности и соответственно место выявленного нарушения требований пожарной безопасности, находится на земельном участке, который расположен в границах <АДРЕС> муниципального района, именно на данном участке выявлено нарушение в виде несвоевременной уборки сухой растительности, наличие которого способствовало пожару, перешедшего на земли лесного фонда вследствие отсутствия противопожарных полос и иных противопожарных барьеров на земельном участке, прилегающем к лесу.
То обстоятельство, что земельный участок относится к категории земельных участков, государственная собственность на которые разграничена, не исключает ответственности ответчика за соблюдение требований пожарной безопасности с учетом расположения этого земельного участка в границах муниципального образования. Очаг возникновения пожара находится за границей населенного пункта, а первичные меры противопожарной безопасности, направленные на проведение работ по опашке территории земельных участков, прилегающих к лесным участкам, не были выполнены <ФИО4>.
Таким образом, между бездействием ответчика по необеспечению своевременной очистки участка от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от леса и не отделения противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером, повлекшим переход пожара и возникновение лесного пожара, а также понесенными затратами на его тушение имеется прямая причинно-следственная связь.
Заявленные истцом требования правомерно адресованы ответственному за организацию противопожарных мероприятий и обеспечение пожарной безопасности в границах территории <АДРЕС> муниципального образования за границами городских и сельских населенных пунктов, где в данном случае и расположен очаг возникновения пожара на землях сельскохозяйственного назначения- администрации, поскольку обеспечение мер пожарной безопасности за границей сельского населенного пункта является вопросом местного значения.
Данное нарушение находится в прямой причинно-следственной связи с убытками и вредом, причиненными истцу пожаром. Одной из основных причин горения является не принятие своевременных мер по противопожарному обустройству территории, прилегающей к лесам, в том числе оборудованию минерализованной полосой.
Как следует из материалов дела, выписки из ЕГРН, ответов Роскадастра, <ФИО9> границы земельного участка <НОМЕР> не установлены в соответствии с требованиям земельного законодательства, межевание земельного участка не проводилось, а потому <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах. Из положений п. 10 Правил следует, что со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
Приказом Росстандарта от <ДАТА29> N 1792-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 57972-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Объекты противопожарного обустройства лесов. Общие требования", из положений п.5.13 указанного ГОСТа следует, что минерализованные полосы, линейные участки территории, очищенные от растительных горючих материалов до минерального слоя почвы или обработанные почвообрабатывающими орудиями или иным способом, могут быть самостоятельным противопожарным барьером или входить в состав более сложного противопожарного барьера в качестве его элемента. Ширина противопожарных минерализованных полос составляет 0,3 - 9 м в зависимости от способа их создания с учетом возможного характера и интенсивности распространения пожаров, почвенных и лесорастительных условий, степени природной и фактической пожарной опасности участка леса. Устройство противопожарных минерализованных полос вдоль склонов минимизируют или исключают во избежание развития эрозионных процессов.
Основными показателями качества противопожарных минерализованных полос являются минерализация (по допустимым размерам необработанных участков поверхности почвы) и степень заделки грунтом. Допустимая длина необработанных участков поверхности почвы должна быть не более 3% на каждые 100 м длины противопожарной минерализованной полосы в зависимости от степени природной пожарной опасности участка. Допустимая степень заделки растительных остатков на противопожарной минерализованной полосе должна быть не менее 90% в зависимости от степени природной пожарной опасности участка.
В совокупности с данными акта натурного осмотра <НОМЕР> от <ДАТА30> суд приходит к выводу, что переход огня в лес произошел вследствие отсутствия противопожарного барьера, вид которого определен в соответствии с ГОСТом Р 57972-2017 от <ДАТА31>
Вопреки утверждениям представителей ответчика, ссылавшихся на вероятностный характер определения очага возгорания и причины возникновения пожара, факт нахождения очага пожара в лесном массиве, а не на землях иных категорий опровергается актом натурного осмотра, актом о пожаре, карточкой учета лесного пожара, пояснениями представителя истца, который лично осматривал место пожара, установил по направлению ветра и обгоревшей траве на поле место очага пожара, в котором он видел еще не сгоревшую сухую траву, а рядом траву с признаками обгорания, уходившую дальше в сторону леса в очаг пожара, что свидетельствует о начале пожара на землях иных категорий, прилегающих к лесам, приведших к переходу пожара в лес, а не наоборот. Указанными актами зафиксировано наличие сухой травянистой растительности и иных сухих остатков, отсутствие противопожарных полос и иных противопожарных барьеров на территории земельного участка с координатами широта 56.188923, долгота 72.042718.
Каких-либо иных сведений о нахождении очага пожара в другом месте, причинах возгорания, а также отсутствия вины в причинении убытков истцу стороной ответчика в порядке статьи 56 ГПК РФ суду не представлено. Также, после определения точки пожара начальник отдела «<АДРЕС> лесничество» <ФИО13> обратился к Главе поселения с запросом о <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Учитывая изложенное, суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о возмещении ответчиком затрат на тушение лесного пожара, поскольку материалами дела факт пожара, причины его возникновения на земельных участках, прилегающих к лесам, находящихся в ведении юридического лица, размер понесенных затрат, установлены исследованными материалами дела.
Представленный истцом расчет отражает затраты, понесенные исключительно САУ «<АДРЕС> лесхоз», учредителем которого является истец.
В связи с чем, доводы ответчика в ответе на претензию о том, что осмотр участков земель иных категорий, прилегающих к лесу, не проводился, опровергается актом натурного осмотра, в котором указано, что проводился натурный осмотр земельных участков, прилегающих к лесному фонду, в результате осмотра установлен факт не проведения работ по очистке от сухой травянистой растительности, валежника, мусора, горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса и не отделения леса противопожарной минерализованной полосой не менее 0,5 метра или иным противопожарным разрывом, в связи с чем, зафиксировано нарушение п.10 Правил пожарной безопасности в лесах. Кроме того, в судебном заседании представитель истца <ФИО13> показал, что <ДАТА5> он сам проводил осмотр земельного участка, прилегающего к лесному фонду кварталу 58 на нем видел, что такой участок заброшен, нет следов возделывания, на нем была сухая трава, проводники горения, он не был отделен от леса противопожарной минерализованной полосой или иным противопожарным разрывом. На этом участке он применил навигатор и определил широту и долготу точки возгорания, на ней были видны следы горения травы, а рядом не горевшая трава, с этой точки поля в сторону леса шли следы горения травы до лесного массива, где тушился пожар. По направлению ветра, по характеру пожара и его распространению сделан вывод о том, что пожар распространился с земель иных категорий. В схеме пожара стрелкой обозначено движения огня с иных категорий от точки пожара в лес.
Доводы ответчика, что в рамках проведенной проверки органом дознания не было установлено виновное лицо, в результате действий которого по неосторожному обращению с огнем мог возникнуть пожар, являются несостоятельными, так как в рассматриваемом случае применительно к несоблюдению п.10 Правил пожарной безопасности в лесах подлежит установлению в гражданско-правовом порядке вина лица, которое не обеспечило очистку территории от сухой травянистой растительности, валежника и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 м. от границ территории и (или) леса, либо отделение противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м. или иным противопожарным барьером. В рамках проведенной ТОДН и ПР по <АДРЕС> району проверки проводился только осмотр места пожара в лесном массиве, дознаватель не осматривал прилегающую к лесу территорию, не выходил на точку возникновения пожара, в связи с чем версия о переходе огня с иных категорий не рассматривалась в рамках проверки по обращению <ФИО13> При этом, указание в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела на то, что пожар возник на открытой территории в лесном массиве и вероятностью причины пожара неосторожное обращение с огнем неизвестного лица преюдициального значения при рассмотрении данного спора для суда не имеет.
Согласно статье 38 Федерального закона от <ДАТА32> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут как собственники имущества, так и иные лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> N 14 "О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем", следует, что вред, причиненный пожарами личности и имуществу гражданина либо юридического лица, подлежит возмещению по правилам, изложенным в статье 1064 ГК РФ, в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом необходимо исходить из того, что возмещению подлежит стоимость уничтоженного огнем имущества, расходы по восстановлению или исправлению поврежденного в результате пожара или при его тушении имущества, а также иные вызванные пожаром убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Таким образом, Администрация <АДРЕС> района участвует в обеспечении проведении мер пожарной безопасности на территории района в аспекте контроля за соблюдением противопожарного режима на подведомственной ей территории района, а в контексте ст.ст.42, 78 Земельного кодекса и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, в том числе, принимать меры пожарной безопасности, что согласуется с п.10 Правил пожарной безопасности в лесах.
Решением Совета <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА33> <НОМЕР> «О правопреемстве органов местного самоуправления муниципального округа <АДРЕС> район <АДРЕС> области» решено считать <ФИО4> правопреемником, в том числе, <АДРЕС> обладающих правами юридического лица по всем имущественным (неимущественным) обязательствам (т.1 л.д.75-76).
Решением Совета <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА34> <НОМЕР> «О вступлении в полномочия <АДРЕС>» решено, что <ДАТА35> определен день формирования <АДРЕС>, установлен день <ДАТА36> начала фактического осуществления полномочий <АДРЕС>. <ОБЕЗЛИЧЕНО> утрачивают свои полномочия <ДАТА36> (т.1 л.д.77-78).
С учетом изложенного, надлежащим ответчиком по делу является <ФИО4>, к которой и предъявлен иск, учитывая, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Соответственно, дальнейшие организационные мероприятия по передаче полномочий, имущественных (неимущественных) обязательств от Администраций к <АДРЕС> носят организационные внутренние мероприятия, статус у юридического лица возникает с момента его государственной регистрации и постановке на налоговый учет.
Доводы представителей ответчика, что в платежных поручениях не указаны назначения переводов, не указаны, за какие именно пожары перечислялись денежные средства, судом отклоняются, так как ГУЛХ <АДРЕС> области предоставлена к данным поручениям справка, в которой указано, что субсидии в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Доводы представителей ответчика о неверном определении истцом точки пожара на иных категориях суд отвергает как несостоятельные, так как такая точка была определена путем выхода на место возникновения пожара, стоя на которой при помощи навигатора были определены точные координаты этого места нахождения по широте и долготе.
Доводы представителей ответчика о возможном переходе лесного пожара, где и возникло первоначальное возгорание с последующим переходом на иные категории, является несостоятельным, так как на месте возникновения пожара на поле сельскохозяйственного назначения была сгоревшая трава и она по следам вела в лес, где в последующем на землях лесного фонда и разгорелся пожар, при этом в месте сгоревшей травы на поле рядом была не сгоревшая трава, т.е. именно с этой точки пожар распространился в лес. В том случае, если бы пожар изначально возник в лесу с последующим распространением на поля сельскохозяйственного назначения, то в виду того, что эти поля длительное время не обрабатывались, представляли собой заросшее сухой травой поле, то в этом случае пожар распространился бы дальше по сухой траве по полю по имеющимся на этом поле многочисленным проводникам горения (сухой траве), чего не произошло, что подтверждает движение пожара от поля в лес. Ввиду данных обстоятельств является несостоятельным довод представителей ответчика о том, что ветер в месте пожара дул в обратную от леса сторону, что по их мнению не могло привести к распространению пожара в лесной массив.
Доводы представителей <АДРЕС> об отсутствии обязанности возмещать расходы истцу по причине возникновения пожара на земельном участке, не находящемся в их собственности, подлежат отклонению, являются несостоятельными. Согласно выписке из ЕГРП на дату пожара право общей долевой собственности на земельный участок <НОМЕР> зарегистрировано за Новокарускским сельским поселением <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, являющийся сособственником в праве общей долевой собственности на данный участок. Кроме того, исходя из положений ст.ст. 13, 42,78 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым обязанность осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, а как следствие и связанные с данными обстоятельствами в результате непринятия мер по ограждению участка противопожарным барьером, отсутствие которого при наличии неубранной сухой растительности на земельном участке привело к пожару в лесном массиве, последствиями которого явились причиненные истцу убытки, не только на собственников земельных участков, а также лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в совокупности с закрепленными в Уставе <АДРЕС> обязанностями по обеспечению первичных мер пожарной безопасности за границами городских и сельских населенных пунктов и указаниям, содержащихся в постановлении Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА25> <НОМЕР>.
Обработка земли почвообрабатывающими орудиями сама по себе не является противопожарным барьером. Она может быть лишь частью комплекса мер, формирующих противопожарный барьер (минерализованную полосу). Минерализованная полоса - это линейные участки территории, которые либо очищены от горючих материалов до минерального слоя почвы, либо обработаны почвообрабатывающими орудиями (например, плугами, плугами-канавокапателями), либо обработаны иным способом. Её основное назначение -задерживать распространение низового пожара или служить опорной линией при пуске отжига и встречного огня.
Минерализованная полоса - это очищенные от горючих материалов до минерального слоя почвы или обработанные почвообрабатывающими орудиями (опашка), или иным способом линейные участки территории, основное назначение которых задерживать распространение низового пожара или служить опорной линией при пуске отжига и встречного огня.
Таким образом, простая обработка земли путем ее вспахивания не может задержать распространение низового пожара.
Истцом документально зафиксировано на осмотренном земельном участке, прилегающем к лесному массиву, отсутствие минерализованной полосы и иного противопожарного барьера в целях задержания пожара и недопущения его перехода на земли лесного фонда. Доказательств обратного суду не представлено.
Согласно ч.1 ст.269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.
Исходя из положений ст.ст. 40-42 Земельного кодекса РФ правом на использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием наделены землепользователи, на которых, в свою очередь, возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков также иные требования, в том числе и экологические, санитарно-гигиенические и иных правила и нормативы.
Согласно ст.6 Федерального закона от <ДАТА38> <НОМЕР> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если: 1) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет; 2) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения; 3) такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде, в том числе вследствие непроведения мероприятий по защите земель от распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений и уничтожению таких растений.
Согласно ст.12.1 Федерального закона от <ДАТА38> <НОМЕР> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Как следует из выписки из ЕГРН, граница земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Имеются сведения в графе «особые отметки» сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав недвижимого имущества, где перечислены лица, являющиеся правообладателями доли в праве общей долевой собственности, размер доли установлен в га, либо в виде дробящей доли в таком праве. Данные лица, получив свидетельство о праве собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования, в дальнейшем в связи с введением в действие ФЗ от <ДАТА39> <НОМЕР> «О государственной регистрации недвижимости» не обратились в регистрирующий орган для актуализации своих прав. При этом, в выписке также значатся лица, оформившие право общей долевой собственности без выдела доли в натуре на земельный участок после вступления указанного ФЗ в законную силу. Кроме того, согласно выписке из ЕГРП на дату пожара право общей долевой собственности на земельный участок <НОМЕР> зарегистрировано наряду с физическими лицами также и за Новокарускским сельским поселением <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, что возлагает на данное юридическое лицо обязанность по соблюдению мер пожарной безопасности, уборке на участке проводников горения и созданию минерализованной полосы или иного противопожарного разрыва. Полномочия юридического лица <АДРЕС> Новокарасукского сельского поселения в связи с его реорганизацией переданы <АДРЕС>.
Как было указано выше, в реестре прав имеются неактуальные сведения в отношении сособственников данного земельного участка, так как часть из таких лиц умерла в период с <ДАТА> по <ДАТА>, несмотря на то, что выписка сформирована на дату <ДАТА>. Следовательно, после смерти такие лица не обладают правоспособностью и юридически не могут быть сособственниками земельного участка, данных о том, что после смерти таких лиц их наследники вступили в права наследования, выписка не содержит, так как в этом случае были бы иные лица в качестве сособственников взамен умерших.
В этом случае имущество умершего считается выморочным (п.1 ст.1151 ГК РФ). Земельный участок переходит в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа, на территории которого он расположен (п.2 ст.1151 ГК РФ). Это свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления по выявлению невостребованных земельных долей, выморочного имущества, входящих в долевую собственность земельного участка, на котором выявлен очаг возгорания пожара. В свою очередь, Администрация наделена правом обратиться Россельхознадзор с целью инициирования проверки в отношении земель сельскозяйственного назначения, которые не используются по их назначению, используются с нарушениями земельного законодательства, с целью последующего их изъятия у собственника в судебном порядке, либо установления круга лиц наследников, не проявивших интерес к наследуемому имуществу для обращения таких долей в муниципальную собственность.
Орган местного самоуправления - как наиболее приближенный к контролированию мер пожарной безопасности, в том числе, в период пожароопасного сезона, контролированию по исполнению на землях сельскохозйственного назначения мер по обеспечению своевременной очистки таких земель от сухой травянистой растительности, отделения противопожарной минерализованной полосой или иным противопожарным барьером территорий, прилегающих к лесу, - в рамках предоставленных им полномочий имеют объективную возможность максимально оперативно реагировать на нарушения в области землепользования, соблюдения требований пожарной безопасности.
Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что пожар на земли лесного фонда распространился с полей сельхозяйственного назначения с земельного участка, расположенного на территории поселения, входящего территориально в <АДРЕС>, а также наличием в праве общей долевой собственности земельного участка <НОМЕР> у муниципального органа <АДРЕС>, в связи с чем, обязанность по возмещению ущерба лежит <АДРЕС>.
В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым мировыми судьями, в качестве ответчиков.
С учетом изложенного, ответчик, являющийся органом местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст.333.36 НК РФ.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ мировой судья,
РЕШИЛ:
Исковые требования <ФИО3> удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР> в пользу <ФИО3>, ИНН <НОМЕР> затраты на тушение лесного пожара в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Взыскать с <АДРЕС> в бюджет <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области расходы по уплате государственной пошлины в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
От лиц, участвующих в деле, может быть подано заявление о составлении мотивированного решения суда, которое подается в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании; в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <АДРЕС> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС>.
Мировой судья <ФИО1>