ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<ДАТА3> <АДРЕС>, 290 квартал, 1/1, каб. 419
Резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА2>
Мотивированное постановление составлено <ДАТА3>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием законного представителя юридического лица ООО «Никойл» - <ФИО2>, в помещении судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области (290 кв-л., стр. 1/1, г. <АДРЕС>, рассмотрев дело <НОМЕР> (УИД 38MS0034-01-2026-002213-60) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представленное МТУ Ространснадзора по ДФО в отношении юридического лица <АДРЕС>, г. Ангарск, Иркутская область, 665831, установил:
<ДАТА4> юридическое лицо ООО «Никойл» по месту нахождения: <АДРЕС>, г. <АДРЕС> область, 665831, не уплатило административный штраф, назначенный постановлением МТУ Ространснадзора по ДФО по делу об административном правонарушении по ч. 12 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) <НОМЕР> от <ДАТА5> в размере 300 000,00 рублей, чем совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «Никойл» - <ФИО2>, после разъяснения ей положений статей 51 Конституции РФ и 25.1 КоАП РФ, суду пояснила, что вину в совершении правонарушения признает, в штате отсутствует юрист и она не знала об ответственности за несвоевременную оплату штрафа, штраф оплатить в установленный срок не было возможности в связи со сложным финансовым положением, штраф был оплачен позже установленного срока, просила при назначении наказания учесть признание вины, отсутствие намерения уклониться от исполнения постановления, тяжелое финансовое положение общества, отсутствие необходимости применения наиболее строгой меры административной ответственности для достижения целей административного наказания.
Выслушав законного представителя юридического лица ООО «Никойл» - <ФИО2>, проверив с учётом требований статей 24.1, 26.1, 26.2 и 26.11 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На основании ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Исходя из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа, наложенного на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренный названной нормой.
Объективная сторона правонарушения характеризуется бездействием лица, выразившимся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок, независимо от того, за какое первоначальное правонарушение лицу, его совершившему, было назначено административное наказание в виде штрафа.
Состав ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты.
Местом совершения указанного административного правонарушения, следует считать место нахождения юридического лица, не уплатившего наложенный на него административный штраф, в рассматриваемом деле место совершения - <АДРЕС>, г. <АДРЕС> область, 665831.
Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток с момента получения копии постановления.
Как следует из представленных суду материалов по делу об административном правонарушении ООО «Никойл» было подвергнуто наказанию за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 12 ст. 12.21.1 КоАП РФ в размере 600 000,00 рублей постановлением Территориального отдела государственного автодорожного надзора (далее ТОГАДН) по Республике <АДРЕС> МТУ Ространснадзора по ДФО <НОМЕР> от <ДАТА5> (л.д. 2-4).
Решением начальника ТОГАДН по Республике <АДРЕС> МТУ Ространснадзора по ДФО от <ДАТА6> постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Республике <АДРЕС> МТУ Ространснадзора по ДФО <ФИО3> <НОМЕР> от <ДАТА5> о привлечении к административной ответственности ООО «Никойл» по ч. 12 ст. 12.21.1 КоАП РФ изменено, снижен размер административного штрафа с 600 000,00 руб. до 300 000,00 руб (л.д. 11-12).
Срок обжалования решения от <ДАТА6> начал исчисляться с <ДАТА7> и истек <ДАТА8>, в связи с чем указанное постановление <НОМЕР> от <ДАТА5> с учетом положений ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ вступило в законную силу по истечении срока его обжалования (последний день подачи жалобы - <ДАТА8>), то есть <ДАТА9>
Отсрочка (рассрочка) ООО «Никойл» не предоставлялась.
Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выражающихся в уклонении от исполнения наказания в виде административного штрафа» в день, следующий за последним днем срока уплаты административного штрафа, наступает событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. При этом за начало дня принимается момент времени - 00 часов 00 минут 00 секунд (Федеральный закон от <ДАТА11>
<НОМЕР> «Об исчислении времени»).
От даты вступления в законную силу постановления штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней от указанной даты, то есть не позднее <ДАТА12>, в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, следовательно, с учетом положений ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ фактической датой совершения правонарушения является 00 часов 00 минут <ДАТА4>.
Вина юридического лица ООО «Никойл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.
Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14> составленным уполномоченным должностным лицом ТОГАДН по Республике <АДРЕС> МТУ Ространснадзора по ДФО (л.д. 23-24), протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. О составлении протокола об административном правонарушении, в адрес ООО «Никойл» было направлено уведомление (л.д. 16) и получено ООО «Никойл» <ДАТА15> (л.д. 21).
Кроме протокола об административном правонарушении в подтверждении вины юридического лица были представлены иные доказательства: постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> о назначении административного наказания ООО «Никойл», в соответствии с которым ООО «Никойл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа; решение начальника ТОГАДН по Республике <АДРЕС> МТУ Ространснадзора по ДФО от <ДАТА6>; сведения из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которым ООО «Никойл», зарегистрировано в качестве юридического лица - ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, г. <АДРЕС> область, 665831, законный представитель директор <ФИО2>, сведения о прекращении деятельности юридического лица отсутствуют.
Исследовав вышеуказанные письменные материалы дела, мировой судья находит, что в действиях юридического лица - ООО «Никойл» усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Имеющиеся в деле письменные доказательства, исследованные судом, получены с соблюдением требований закона, в связи с чем, они признаются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для привлечения лица к административной ответственности, не доверять вышеприведенным доказательствам у суда нет никаких оснований.
Оценивая представленные доказательства, с учетом всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья находит установленной вину юридического лица ООО «Никойл» и расценивает действия юридического лица как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА16> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Законный представитель ООО «Никойл» - директор <ФИО2> имела возможность обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты административного штрафа в порядке статьи 31.5 КоАП РФ.
В связи с изложенным в рассматриваемом случае оснований для освобождения юридического лица ООО «Никойл» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Сведения об имущественном и финансовом положении юридического лица, об исключительных обстоятельствах, которые могут повлиять на назначение наказания, в судебном заседании представлены ООО «Никойл», согласно представленным документам привлекаемое к ответственности юридическое лицо ООО «Никойл» находится в тяжелом финансовом положении.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья, в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, учитывает признание вины, исполнение лицом обязанности по уплате административного штрафа за пределами установленного срока, но до составления протокола об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, мировым судьей не установлено.
Согласно п 31. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выражающихся в уклонении от исполнения наказания в виде административного штрафа» при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица либо имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, либо жалобу (протест) на постановление и (или) решение по такому делу, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в случае если размер исчисленного административного штрафа для граждан составит не менее десяти тысяч рублей, для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, для юридических лиц - не менее ста тысяч рублей (части 2.2, 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ). При этом размер назначаемого административного штрафа не может составлять менее половины исчисленного размера административного штрафа (части 2.3, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, принимая во внимание конституционный принцип справедливости и соразмерности административного наказания, дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, а также то, что наказание должно отвечать целям административного наказания, одной из которых является предупреждение совершения административных правонарушений в дальнейшем и не должно превращаться в инструмент экономического подавления субъекта, во избежание чрезмерного ограничения имущественных прав и интересов ООО «Никойл», учитывая наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств, судья полагает возможным назначить ООО «Никойл» наказание с учетом положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Снижение размера административного штрафа будет соответствовать как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, поскольку факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию. Тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита.
На основании вышеизложенного, поскольку санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, а сумма неуплаченного штрафа по постановлению
<НОМЕР> от <ДАТА5> (с учетом уменьшения суммы штрафа на основании решения от <ДАТА6>) составляет 300 000,00 руб., соответственно сумма штрафа в двукратном размере составляет 600 000,00 руб., с учетом требований ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при уменьшении суммы штрафа размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа (в данном случае 600 000,00 руб.), таким образом, ООО «Никойл» может быть назначен штраф не менее 300 000,00 руб.
С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статьи 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Юридическое лицо - ООО «Никойл», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, г. <АДРЕС> область, 665831 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.
Сумму штрафа перечислить по реквизитам: Банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей, 04342207670), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, единый казначейский счет: 40102810145370000026, казначейский счет: 03100643000000013400, КБК 83711601203019000140, ОКТМО 25703000, УИН 0376068811082026396395705.
Разъяснить ООО «Никойл», что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Разъяснить ООО «Никойл», что документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить на судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области.
Мировой судья <ФИО1><ОБЕЗЛИЧЕНО>