ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении р.п. Горьковское Омская область 05 мая 2026 года
И.о. мирового судьи судебного участка № 4 в Горьковском судебном районе Омской области мировой судья судебного участка № 16 в Нижнеомском судебном районе Омской области Девочкин К.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации Горьковского района Омской области<ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ
29.12.2025 года по результатам контрольного мероприятия, администрации Горьковского района Омской области было выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о санитрано-эпидемиологическом благополучии населения со сроком исполнения до 03.02.2026 года.
Вместе с тем, в установленный срок требования ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе не были выполнены в полном объёме, в частности:
в нарушение п.74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644, п. 127 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 (далее СанПиН 2.1.3684-21), население с. Лежанка Горьковского района Омской области не обеспечено питьевой водой гарантированного качества в количестве, необходимым для удовлетворения питьевых и хозяйственно-бытовых нужд (из расчета не мене 31 дм.3 на 1 человека в сутки).
При таких обстоятельствах, требования должностного лица при выдаче предписания являлись обоснованными, при том, что юридическое лицо является органом, ответственным за выполнение предписания.
Таким образом, администрация Горьковского района Омской области совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель администрации Горьковского района Омской области Герасименко Е.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил возражение на протокол в котором указал, что для обеспечения населения с. Лежанка Горьковского района Омской области водой надлежащего качества, путем подвоза ежемесячно необходимы денежные средства в сумме 2814412 руб. 50 коп., при этом Решением ХХIV сессии первого созыва Совета Горьковского района Омской области № 333 от 25.03.2026 года Администрации Горьковского района Омской области отказано в выделении денежных средств в сумме 25329712 руб. 50 коп. на исполнение предписания Роспотребнадзора, в связи с указанным у юридического лица отсутствует возможность исполнения предписания в виду отсутствия денежных средств. В обоснование представителем администрации представлен локальный сметный расчет на сумму 2814,41 тыс. руб. на поставку воды из расчета 31 литр на человека, при численности 807 человек, а также копия Решения Совета Горьковского района от 25.03.2026 года, которым администрации Горьковского района Омской области отказано в выделении денежных средств.
В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность, соответственно ответственность обусловлена наличием вины.
В судебном заседании установлено, что администрацией Горьковского района Омской области не выполнено предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор.
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
осуществлять гигиеническое обучение работников.
В соответствии с положениями п.74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644, при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению N 3 (из расчета 31 дм.3 на человека в сутки).
Согласно п. 127 СанПиН 2.1.3684-21, здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". В населенных пунктах без централизованных инженерных сетей допускается предусматривать строительство 1 и 2 этажных жилых многоквартирных домов с неканализованными туалетами в отапливаемой части здания. С целью недопущения попадания воздуха из вытяжной части канализационных стояков, запрещается соединять вытяжную часть канализационных стояков с вентиляционными системами и дымоходами. Соединение сетей питьевого водопровода с сетями водопроводов, подающих воду непитьевого качества, запрещено.
Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины администрации Горьковского района Омской области и квалифицирует бездействие юридического лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Вина администрации Горьковского района Омской области подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.03.2026 года № 4457/НО, предписанием об устранении выявленных нарушений от 29.12.2025 года № 4457/вп, решением о проведении документарной проверки от 12.12.2025 года № 4457/вп, актом документарной проверки от 29.12.2025 года, выпиской из ЕГРЮЛ, а также объяснениями представителя юридического лица, из которых видно, что требования предписания не были выполнены юридическим лицом в полном объеме.
Вместе с тем, как следует из представленных документов, денежные средства на устранение выявленных нарушений в бюджете отсутствуют. В связи с этим, представитель юридического лица, после получения предписания, обращался с ходатайством о выделении денежных средств, необходимых для устранения нарушений законодательства о санитрано-эпидемиологическом благополучии населения в Совет Горьковского района с обоснованием необходимой денежной суммы. Вместе с тем, ходатайства оставлены без удовлетворения в связи с отсутствием денежных средств в бюджете.
Таким образом, судья приходит к выводу о том, что юридическим лицом были приняты все зависящие меры для устранения выявленных нарушений. Однако, денежные средства не были выделены в виду их отсутствия в бюджете, при том, что выполнение предписания безусловно требует значительных материальных затрат.
В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КОАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.
Учитывая, что материалы дела об административном правонарушении содержат доказательства обращения представителя юридического лица с ходатайствами о заложении в бюджет денежных ассигнований для выполнения учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, то в силу ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КОАП РФ мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации Горьковского района Омской области прекратить по основанию, предусмотренному ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
Данное постановление может быть обжаловано в Горьковский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня получения его копии.
Мировой судья К.Н. Девочкин