ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка № 3 Центрального района г. Барнаула (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5) <ФИО1>, с участием прокурора <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица <НОМЕР> руководителя АРОО «Вы<НОМЕР>ход» <ФИО3>, <ДАТА2> г.р., уроженца: г. <АДРЕС> край, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по Алтайскому краю, проживающего по адресу: <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения в материалах дела отсутствуют,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проверки, проведенной в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> выявлено, что руководитель АРОО «Вы<НОМЕР>ход» <ФИО3> допустил нарушения санитарно<НОМЕР>эпидемиологического законодательства, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст. 6.4 КоАП РФ.
В судебное заседание <ФИО3> не явился, извещен надлежаще.
Прокурор в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, полагая, что в действиях руководителя АРОО «Вы<НОМЕР>ход» <ФИО3> содержится состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, так как в должностных обязанностях названного должностного лица содержится обязанность по контролю за соблюдением санитарно<НОМЕР>эпидемиологического законодательства.
Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения, исследовав материалы дела мировой судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно<НОМЕР>эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на должностных лиц <НОМЕР> от одной тысячи до двух тысяч рублей.
АРОО «Вы<НОМЕР>ход» на праве договора аренды принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 242д, в котором на момент проверки проживало 16 граждан на основании заключенных с АРОО «Вы<НОМЕР>ход» договоров об оказании безвозмездной социальной помощи. Указанный дом используется в качестве организации, оказывающей социальные услуги по круглосуточному проживанию и питанию.
Таким образом АРОО «Вы<НОМЕР>ход» в соответствии с положениями ст. 779 ГК РФ фактически оказываются социальные услуги.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>ФЗ "О санитарно<НОМЕР>эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон <НОМЕР>ФЗ), санитарно<НОМЕР>эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно<НОМЕР>эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, выполнения санитарно<НОМЕР>противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно<НОМЕР>эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека.
Согласно ст. 1 Федерального закона от <НОМЕР>ФЗ санитарно<НОМЕР>эпидемиологические требования <НОМЕР> обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно<НОМЕР>эпидемиологическими правилами.
Как следует из ст. 2 Федерального закона от <НОМЕР>ФЗ обеспечение санитарно<НОМЕР>эпидемиологического благополучия населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от <НОМЕР>ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека при выполнении работ и оказании услуг.
Под санитарными правилами понимаются нормативно<НОМЕР>правовые акты, устанавливающие санитарно<НОМЕР>эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «санитарно<НОМЕР>эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> утверждены санитарные правила СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее <НОМЕР> СанПиН 3.3686-21).
Кроме того, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> утверждены санитарные правила СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее <НОМЕР> СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
Согласно п.п. 7.10, 7.9, 7.19 СП 2.1.3678-20 уборка номеров с применением моющих средств и дезинфекция номеров должны проводиться со следующей периодичностью: заселенных номеров - ежедневно, а также после каждого выезда проживающих, мест общего пользования (вестибюля, холов, коридоров) не реже одного раза в месяц; чистое белье должно храниться в помещении, оборудованном шкафами или стеллажами. Стеллажи должны иметь гигиеническое покрытие, устойчиво к средствам дезинфекции, а также смена постельного белья должна проводиться перед каждым вселением потребителя, но не реже 1 раза в неделю, а полотенец <НОМЕР> перед каждым вселением потребителя, но не реже 2 раз в неделю.
Вместе с тем, журнал уборки организации не содержит данных, в каком помещении (помещениях производилась уборка, что свидетельствует о том, что положения п. 7.10 СП 2.1.3678-20 исполняются организацией не в полном объеме.
Кроме того, в нарушение 7.9 СП 2.1.3678-20 в АРОО «Вы<НОМЕР>ход» не выделено отдельного помещения для хранения белья, белье хранится в шкафах, расположенных в различных помещениях <НОМЕР> помещениях общего доступа, помещениях проживания граждан.
Также проверкой установлено, что периодичность смены постельного белья не отслеживается, в ванной комнате используется общее полотенце на всех постояльцев, что нарушает п. 7.19 СП 2.1.3678-20.
В силу положений п. 9.26 СП 2.1.3678-20 на этаже пребывания престарелых и инвалидов туалеты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов маломобильных групп, однако в организации туалет не оборудован опорными поручнями.
В силу п. 2.2 СП 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами.
В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.
Статьей 13 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от <ДАТА11> <НОМЕР>, установлены требования безопасности к продовольственному (пищевому) сырью, используемому при производстве пищевых продуктов.
Так, продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым.
Хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ.
Вместе с тем, деятельность АРОО «Вы<НОМЕР>ход» по организации питания постояльцев не урегулирована: пищевая продукция маркируется датой без указания на наименование продукции, производителя, сроков годности; товаросопроводительные документы на продукцию, хранящуюся в холодильнике, отсутствуют.
В соответствии с п. 8.6.4 СП 2.3/2.4.3590-20 холодильное оборудование должно обеспечивать условия для раздельного хранения пищевого продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции. Для контроля соблюдения температурного режима хранения пищевой продукции необходимо использовать термометр, расположенный (встроенный) внутри холодильного оборудования. Результаты контроля должны ежедневно заноситься в журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящим Правилам).
Вопреки указанному требованию холодильное оборудование АРОО «Вы<НОМЕР>ход» не содержит термометра, что не позволяет отслеживать условия хранения пищевой продукции в холодильнике.
Согласно п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда.
Проверка показала, что в АРОО «Вы<НОМЕР>ход» на все виды пищевой продукции используется одна разделочная доска, которая не промаркирована.
Кроме того, в организации непосредственно оказывает социальную помощь волонтер <ФИО4>, которая проживает в АРОО «Вы<НОМЕР>ход» на основании договора, а также осуществляет помощь постояльцам в быту, уборку помещений и приготовление пищи.
Согласно ст. 34 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>ФЗ «О санитарно<НОМЕР>эпидемиологическом благополучии населения» и п. 1 приказа Минздрава России от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» (далее <НОМЕР> Порядок) обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры проходят работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей, которые проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
В п. 26 приложения 1 Порядка указаны работы в организациях, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения, к числу которых относятся организации социального обслуживания населения, поскольку социальные услуги относятся к бытовым услугам (п. 118 ГОСТ Р 57137-2016 «Бытовое обслуживание населения. Термины и определения»).
Согласно ст.ст. 34, 35 Федерального закона от <ДАТА7> №52<НОМЕР>ФЗ «О санитарно<НОМЕР>эпидемиологическом благополучии населения» данные медицинских осмотров и освидетельствований, а также сведения о проведении профилактических прививок вносятся в личную медицинскую книжку работника.
В соответствии с п. 61 СП 3.3686-21 контроль допуска к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
На основании п. 62 СП 3.3686-21 данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях.
Учитывая изложенное, граждане, непосредственно оказывающие социальные услуги, должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры с внесением результатов осмотров в личную медицинскую книжку.
Вопреки указанным положениям законодательства <ФИО5> медицинский осмотр не прошла, медицинскую книжку не имеет.
Согласно выписке ЕГРЮЛ президентом АРОО «Вы<НОМЕР>ход» является <ФИО3>
В соответствии с п. 4.9 Устава АРОО «Вы<НОМЕР>ход», утвержденного решением учредительного собрания (Протокол <НОМЕР> от <ДАТА12>), к компетенции президента относится, в том числе, осуществление оперативного руководства деятельностью организации, представление интересов организации во взаимоотношениях с государственными органами.
Вина должностного лица <НОМЕР> руководителя АРОО «Вы<НОМЕР>ход» <ФИО3> подтверждается следующими доказательствами: решением о проведении проверки, актом проверки от <ДАТА13>, фототаблицей, объяснениями, копией договора аренды от <ДАТА14>, копией Устава организации, иными материалами дела.
На основании изложенного мировой судья приходит к выводу, что руководителем АРОО «Вы<НОМЕР>ход» <ФИО3> не производился достаточный контроль соблюдения санитарно<НОМЕР>эпидемиологического законодательства в здании. Расположенном по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 242д, г. <АДРЕС>, используемого АРОО «Выход» для оказания социальной услуги по круглосуточному проживанию и питанию граждан.
В связи с изложенным, в действиях <ФИО3>, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
При назначении наказания суд принимает во внимание характер и обстоятельства правонарушения, тот факт, что <ФИО3> правонарушение совершено впервые, надлежащих доказательств обратного представлено не было, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в пределах санкции статьи в виде штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) руб.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Оплату административного штрафа произвести в течение 60 суток по следующим реквизитам: ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края, л/с 04172D06820), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009, ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России/УФК по Алтайскому краю, г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, ОКТМО 01701000, КБК 83811601063010010140, УИН 0412442926046302026001399.
При отсутствии информации об уплате административного штрафа либо документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление подлежит направлению судебному приставу<НОМЕР>исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Нарушение установленного ст. 32.2 КоАП РФ срока для оплаты административного штрафа влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья <ФИО1>