Дело № 2-1274/2026 ~ М-1070/2026 — Советский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия

04RS0021-01-2026-002849-05

Решение в окончательной форме изготовлено 27.07.2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2026 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи Балдаеве А.И., при секретаре судебного заседания Бальжинимаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1274/2026 по исковому заявлению прокурора Советского района г. Улан-Удэ к Министерству здравоохранения Республики Бурятия, ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Бурятияо возложении обязанности устранения нарушенийсанитарно-эпидемиологического законодательства, в области пожарной безопасности

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, прокурор Советского района г. Улан-Удэ просит обязать Министерство здравоохранения Республики Бурятия, ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Бурятияв течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в отделении медицинской реабилитации ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница», расположенного по адресу: ... устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в области пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в отделении медицинской реабилитации, расположенного по ...ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница», в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологического законодательства, что создает угрозу жизни и здоровью пациентов. Бюджетные учреждения осуществляют свою деятельность в соответствии с государственными заданиями. Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия функции и полномочия учредителя. Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания. ГАУЗ «ДРКБ» осуществляет деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг в сфере здравоохранения в соответствии с государственным заданием учредителя и не вправе отказаться от его выполнения, а функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство, исковые требования о возложении обязанности устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности предъявляются к Министерству наряду с ГАУЗ «ДРКБ».

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Улан-Удэ Михалева Т.С., действующая на основании доверенности, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. 39 ГПК РФ, уточнила исковые требования, в окончательной редакции просила возложить обязанность на Министерство здравоохранения Республики Бурятия в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование мероприятий, связанных с устранением нарушений санитарно-эпидемиологических требований и правил пожарной безопасности в отделении медицинской реабилитации ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., а именно оборудовать инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения закрытыми коробами во всех палатах, где установлены умывальники для мытья рук, второго и третьего этажа, процедурном кабинете второго этажа, вспомогательных помещениях, буфет-раздаточных и обеденных залах для пациентов отделения реабилитации второго и третьего этажа; закрыть в короба воздуховоды вентиляционных систем в буфет-раздаточных отделения медицинской реабилитации, расположенных на втором и третьем этажах, кабинете ... (БОС-терапия), кабинете ... (теплолечение) отделения медицинской реабилитации; установить вытяжную вентиляцию в душевой при палате ..., туалете при палате ..., санитарном узле при палате ... отделения медицинской реабилитации; установить резервное горячее водоснабжение в палатах ..., 205/1, 205/2, санитарных узлах при палатах ..., 205, 301, 302, 303 отделения медицинской реабилитации; закрыть в короба инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения в туалете для пациентов, кабинете ... (механотерапия), кабинете ... (БОС-терапия), кабинете ... (массаж) отделения медицинской реабилитации; оборудовать вытяжную вентиляцию в туалете для персонала (мужской) на первом этаже, помещении для стирки и сушки прокладок для физиотерапевтических процедур;произвести замену автоматической пожарной сигнализации, эксплуатируемой сверх установленного изготовителем (поставщиком) срока службы (более 10 лет); обеспечить наличие технической документации на системы противопожарной защиты на объекте защиты; обеспечить изменение системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в соответствии с требованиями статей 4, 5, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблицей 2 пункта 1 СП 3.13130, исключив из текста слова, способные вызвать панику;произвести замену электропроводки систем противопожарной защиты, в том числе линии слаботочных систем, выполненных из неогнестойких, распространяющих горение кабелей; обеспечить подачу управляющих сигналов на технические средства инженерного и технологического оборудования в части спуска лифтовых кабин на первый этаж и открытия их дверей с последующей блокировкой для использования;произвести замену запоров (замков) на дверях эвакуационных выходах, не обеспечивающих их свободного открывания изнутри без ключа; произвести установку автоматической пожарной сигнализации в помещении гаража с кадастровым номером 03:24:000000:12933; произвести установку ограждения на кровле здания; обеспечить соответствие ширины горизонтальных участков путей эвакуации с требованиями Свода Правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ ...; обеспечить соответствие пожарной безопасности наружной вертикальной пожарной лестницы с требованиями статей 4, 5, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ... от ДД.ММ.ГГГГ, ГОСТ Р 53254-2009, а также возложить обязанность наГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» в течение 12 месяцев со дня исполнения Министерством здравоохранения Республики Бурятия решения суда устранить вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований и правил пожарной безопасности. Просит учесть, что несоблюдение требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства создает угрозу жизни и здоровью пациентов.

В судебное заседание представители Министерства здравоохранения Республики Бурятия не явились, надлежаще извещены, представитель по доверенности Осокина И.А. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителей, суду представлены письменные возражения, согласно которым, Министерство с исковыми требования не согласно, считая их незаконными и необоснованными. В соответствии со ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования. Согласно информации ГАУЗ «ДРКБ» Минздрава РБ, больницей предпринимаются меры по составлению сметы на работы по приведению в соответствии с нормами СанПин и пожарной безопасности отделения медицинской реабилитации, после определения стоимости работ в Минздрав РБ будут направлены соответствующие заявки на дополнительное финансирование. До настоящего времени учреждением не проведена работа по установлению необходимого размера финансирования для устранения нарушений, не подана соответствующая заявка в установленном законом порядке для принятия Минздравом РБ мер по укреплению материально-технической базы больницы. Истцом не приведены доказательства вины Минздрава РБ в установленных нарушениях. В случае удовлетворения иска, решение суда для Минздрава РБ станет неисполнимым, т.к. до настоящего времени учреждением не установлена сумма финансирования и не подана соответствующая заявка в установленном порядке. Более того, некоторые нарушения могут быть устранены силами и средствами учреждения в рамках текущего финансирования и за счет внебюджетных средств. Учитывая зависимость Минздрава РБ от учреждения, которое еще не подало заявку на дополнительное финансирование и от Рабочей группы по рассмотрению бюджетных заявок о выделении средств из республиканского бюджета, считает, что истцу необходимо уточнить иск в части требований к Минздраву РБ и возложить обязанность по финансированию в течение 12 месяцев со дня принятия Закона Республики Бурятия, предусматривающего расходные обязательства из республиканского бюджета на мероприятия по исполнению исковых требований. Действующим, в том числе бюджетным законодательством, определен порядок и условия дополнительного финансирования подведомственных учреждений, Минздрав РБ не может произвольно определять расходные обязательства в бюджете республики, с заявкой на дополнительное финансирование подведомственная организация не обращалась, неизвестна сумма, необходимая для устранения выявленных нарушений, решение суда для Минздрава РБ является неисполнимым и подлежит отмене в части требований к Минздраву РБ.

В судебном заседании представитель ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Бурятия по доверенности Уландаева Т.Н.с заявленными прокурором требованиями согласны, выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в отделении медицинской реабилитации действительно имеются, устранение всех выявленных нарушений требует капитальных вложений. Для направления заявки на бюджетное финансирование необходимо подготовка проектно-сметной документации, согласование с надзорными органами, после чего заявка подлежит направлению в Министерство. Учитывая, что исполнение мероприятий требует значительных временных затрат, соблюдение требований ФЗ №223-ФЗ, просит определить срок исполнения требований прокурора в течение 24 месяцев с момента получения финансирования от Министерства здравоохранения РБ.

Определением суда от 19.05.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ МЧС России по Республике Бурятия.

Представители ГУ МЧС России по Республике Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Определением суда от 01.07.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия по доверенности Бадмаева И.П. исковые требования прокурора поддержала. По поручению прокурора сотрудники Роспотребнадзора принимали участие в проведении проверки ГАУЗ «ДРКБ», нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства были оформлены справкой.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

К числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека относится право на охрану здоровья и благоприятную среду обитания (ч. 1 ст. 41, ст. 42 Конституции Российской Федерации)

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что отделение медицинской реабилитации, расположенное по адресу: ... имеет кадастровый ..., передано на праве оперативного управления ГАУЗ «Дтская республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Бурятия с ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой Советского района г. Улан-Удэпроведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства в области пожарной безопасности в отделении медицинской реабилитации ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница», расположенного по адресу: ... на основании решения заместителя прокурора Советского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ.

Проведение проверки поручено с привлечением специалистов территориального органа Росздравнадзора по Республике Бурятия, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия, Главного управления МЧС России по Республике Бурятия.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора направлена информация, подготовленная специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия», согласно которой в отделении медицинской реабилитации ГАУЗ «ДРКБ» выявлены нарушения требований санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее СП ДД.ММ.ГГГГ-20), а именно: во всех палатах отделения 2 и 3 этажа, процедурном кабинете, вспомогательных помещениях, раздаточных, обеденных залах для пациентов и персонала инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения проложены без закрытых коробов, что не соответствует п. ДД.ММ.ГГГГ раздела IV СП ДД.ММ.ГГГГ-20; в помещении раздаточной отсутствует короб для воздуховода, что не соответствует п. ДД.ММ.ГГГГ раздела IV СП ДД.ММ.ГГГГ-20;в душевой при палате ..., туалете при палате ..., санитарном узле при палате ... отсутствует вытяжная вентиляция, что не соответствует п. ДД.ММ.ГГГГ раздела IV СП ДД.ММ.ГГГГ-20; в палатах ..., 205/2, санитарных узлах при палатах ..., 203, 301, 302, 303 отсутствует резервное горячее водоснабжение, что не соответствует п. 4.4.2 IV СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора направлена информация, подготовленная сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Улан-Удэ УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Бурятия, согласно которой, при обследовании ГАУЗ «ДРКБ» выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности: - АПС эксплуатируется сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем (поставщиком); - на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты; - при применении СОУЭ 3-го типа, текст содержит слова способные вызвать панику; - электропроводки систем противопожарной защиты, в том числе линии слаботочных систем, выполнены из не огнестойких, распространяющих горение кабелей; - автоматическая установка пожарной сигнализации не обеспечивает подачу управляющих сигналов на технические средства инженерного и технологического оборудования, а именно не происходит спуск лифтовых кабин на 1 этаж и открытие их дверей с последующей из блокировкой для использования; - запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; - помещение гаража не защищено автоматической пожарной сигнализацией; отсутствует ограждение на кровле здания; - отсутствует ограждение на кровле здания; - ширина горизонтальный участков путей эвакуации не соответствует требованиям пожарной безопасности. При дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную: на половину ширины дверного полотна – при одностороннем расположении дверей либо при двустороннем расположении дверей, если минимальное расстояние между любыми двумя дверями противоположных сторон коридора составляет 10 м и более; на ширину дверного полотна – при двустороннем расположении дверей; - помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделена между собой ограждающими конструкциями, с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (помещений электрощитовой от цокольного этажа); - наружная вертикальная пожарная лестница не соответствует требованиям пожарной безопасности; - руководитель организации или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год.

Выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также нарушения законодательства в области пожарной безопасности не оспариваются стороной ответчика.

По результатам проведенной проверки заместителем прокурора района ДД.ММ.ГГГГ на имя главного врача ГАУЗ «ДРКБ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Администрацией ГАУЗ «ДРКБ» представление прокурора рассмотрено, в адрес прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо, согласно которому нарушения федерального законодательства, указанные в представлении, нашли свое подтверждение и приняты во внимание. С целью устранения выявленных нарушений надзорным органом МЧС по РБ при категорировании объекта учреждения по адресу: ... в 2025 проведены следующие мероприятия: согласно заключенного договора ....2254 от ДД.ММ.ГГГГ с ИП А. по выполнению работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачных помещений зданий ГАУЗ «ДРКБ», ДД.ММ.ГГГГ подрядчиком ИП А. проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений зданий учреждения; согласно заключенного договора с ООО «Эксперт-01» ... от ДД.ММ.ГГГГ по поставке первичных средств пожаротушения, ДД.ММ.ГГГГ произведена поставка и замена пожарных рукавов в количестве 2 штук, огнетушителей в количестве 3 штук, произведена перезарядка огнетушителя в количестве 1 штуки; дополнительно заключен договор ... от ДД.ММ.ГГГГ по замене огнетушителей в количестве 3 штук и перезарядки огнетушителей в количестве 16 штук; произведена закупка и установка светильников аварийного освещения в количестве 35 штук; все двери расположенные на путях эвакуации оборудованы приспособлениями для самозакрывания (доводчиками). Администрацией ГАУЗ «ДРКБ» предпринимаются все возможные меры по устранению нарушений федерального законодательства, указанные в представлении.

За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей заведующая отделением медицинской реабилитации ... К привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания, что подтверждается приказом ...-д от ДД.ММ.ГГГГ; объявлены выговоры Д. – специалисту отдела по управлению персоналом, Ж. – старшей медицинской сестре отделения медицинской реабилитации ..., Х. – начальнику отдела по управлению персоналом.

Разрешая заявленные требования прокурора, суд исходит из того, что несоблюдение требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, создает угрозу жизни и здоровью пациентов, принимая во внимание, что в отделении медицинской реабилитации ГАУЗ «ДРКБ» выявлены нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Согласно п. 1.6 Устава ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Бурятия, автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В п. 1.4 Устава указано, что автономное учреждение является унитарной некоммерческой организацией, финансируемой путем предоставления субсидий из республиканского бюджета и иных не запрещенных законодательством источников и действует в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Бурятия.

В силу абз. 3 п. 1.5 Устава, функции и полномочия Учредителя автономного учреждения от имени Республики Бурятия осуществляет Министерство здравоохранения Республики Бурятия в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

На основании государственного задания Учредитель в порядке, определяемом Правительством Республики Бурятия, предоставляет Автономному учреждению субсидию из республиканского бюджета для финансового обеспечения выполнения государственного задания (п. 3.4 Устава).

В течение календарного года Учредитель может предоставлять Автономному учреждению субсидии на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнение работ), а также бюджетные инвестиции в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия (п. 3.7 Устава).

К компетенции учредителя Автономного учреждения относятся: формирование, утверждение и изменение в установленном действующим законодательством порядке государственного задания для Автономного учреждения (п. 5.1.8), финансовое обеспечение выполнения задания Автономным учреждением (п. 5.1.9), решение иных, предусмотренных действующим законодательством, вопросов (п. 5.1.19).

В соответствии с п. 8.6 Устава, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются: имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления (п. 8.6.1), бюджетные поступления в виде субсидий (п. 8.6.2), средства от оказания платных услуг (п. 8.6.3), средства спонсоров и добровольные пожертвования граждан (п. 8.6.4), иные источники, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации (п. 8.6.5).

Суд принимает во внимание, что в п. 3.13.16 Устава предусмотрено, что Автономное учреждение обязано обеспечивать охрану жизни и здоровья посетителей Автономного учреждения, а также сохранность их имущества, принятого на хранение.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Бурятия является унитарной некоммерческой организацией, финансируемой, в том числе путем предоставления субсидий из республиканского бюджета, обязано обеспечивать охрану жизни и здоровья посетителей учреждения, выявленные нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства в отделении медицинской реабилитации ГАУЗ «ДРКБ» ставит под угрозу жизнь и здоровьенаходящихся на лечении граждан, медицинского персонала, а также иных лиц, пребывающих в учреждении, в случае возникновения аварийных ситуаций, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о возложении на ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Бурятия обязанности в течение 12 месяцев с момента получения финансирования устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства.

Доводы представителя ГАУЗ «ДРКБ» об установлении срока для исполнения решения суда на срок 24 месяца со дня получения финансирования подлежат судом отклонению, поскольку доказательств в подтверждение необходимости иного периода времени для исполнения судебного акта ответчиком не представлено. Кроме этого, при наличии к тому достаточных оснований ответчик не лишен права на подачу заявления в порядке ст.ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Учреждением должны быть приняты необходимые меры для обеспечения охраны жизни и здоровья граждан, созданию безопасных условий для лечения, труда и отдыха.

Разрешая требования прокурора о возложении обязанности на Министерство здравоохранения Республики Бурятия в течение12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование мероприятий, связанных с устранением нарушений санитарно-эпидемиологических требований и правил пожарной безопасности в отделении медицинской реабилитации ГАУЗ «ДРКБ» суд приходит к следующим выводам.

Исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, участвующим на территории Республики Бурятия в государственной политике в сфере охраны здоровья, является Министерство здравоохранения Республики Бурятия.

Министерство здравоохранения Республики Бурятия, как главный распорядитель и получатель средств бюджета, в соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации наряду с другими полномочиями распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям учреждениям и получателям бюджетных средств, формирует и утверждает государственные задания, соответственно, является органом, несущим ответственность за выделение и целевое направление денежных средств на цели, необходимые бюджетным учреждениям для выполнения их непосредственной обязанности, вытекающей из государственного задания.

Пунктами 6.18, 6.19, 6.19.4 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.10.2007 г. №319 предусмотрено, что для решения возложенных задач Министерство осуществляет полномочия, в том числе функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство полномочий, а также функций администратора доходов республиканского бюджета, главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных организаций; осуществляет финансирование, учет и контроль финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций; организует мероприятия по укреплению материально-технической базы медицинских организаций за счет средств республиканского и федерального бюджетов.

Поскольку полномочия по финансированию деятельности ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Бурятия возложены на Министерство здравоохранения Республики Бурятия, то финансирование мероприятий, связанных с устранением нарушений санитарно-эпидемиологических требований и правил пожарной безопасности должно быть возложено на Министерство здравоохранения Республики Бурятия.

Доводы представителя Министерства о том, что до настоящего времени ГАУЗ «ДРКБ» не проведена работа по установлению необходимого размера финансирования для устранения нарушений, не подана соответствующая заявка в установленном законом порядке для принятия Минздравом РБ мер по укреплению материально-технической базы больницы, не указание прокурором нарушений Минздравом РБ действующего законодательства, не могут быть приняты во внимание судом.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции РФ, частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Выявленные надзорными органами нарушения обязательных требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу жизни и здоровью находящихся на лечении граждан, медицинского персонала, а также иных лиц, пребывающих в ГАУЗ «Детскаяреспубликанская клиническаябольница», указанные факты нарушают права неопределенного круга лиц и являются недопустимыми.

Принимая во внимание, что устранение нарушений законодательства требует финансовых затрат, вГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Бурятияотсутствуют необходимые средства, учитывая, что на Министерство здравоохранения Республики Бурятия возложеныфункции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора и возложении на Министерство обязанности обеспечить финансирование мероприятий, связанных с устранением нарушений санитарно-эпидемиологических требований и правил пожарной безопасности в отделении медицинской реабилитации ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Улан-Удэ к Министерству здравоохранения Республики Бурятия, ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Бурятияо возложении обязанности устранения нарушенийсанитарно-эпидемиологического законодательства, в области пожарной безопасностиудовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Бурятия (ОГРН 1020300973065) в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование мероприятий, связанных с устранением нарушений санитарно-эпидемиологических требований и правил пожарной безопасности в отделении медицинской реабилитации ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., а именно:

- оборудовать инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения закрытыми коробами во всех палатах, где установлены умывальники для мытья рук, второго и третьего этажа, процедурном кабинете второго этажа, вспомогательных помещениях, буфет-раздаточных и обеденных залах для пациентов отделения реабилитации второго и третьего этажа;

- закрыть в короба воздуховоды вентиляционных систем в буфет-раздаточных отделения медицинской реабилитации, расположенных на втором и третьем этажах, кабинете №17 (БОС-терапия), кабинете №13 (теплолечение) отделения медицинской реабилитации;

- установить вытяжную вентиляцию в душевой при палате №306, туалете при палате №203, санитарном узле при палате №214 отделения медицинской реабилитации;

- установить резервное горячее водоснабжение в палатах №203/3, 205/1, 205/2, санитарных узлах при палатах №203, 205, 301, 302, 303 отделения медицинской реабилитации;

- закрыть в короба инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения в туалете для пациентов, кабинете №16 (механотерапия), кабинете №17 (БОС-терапия), кабинете №11 (массаж) отделения медицинской реабилитации;

- оборудовать вытяжную вентиляцию в туалете для персонала (мужской) на первом этаже, помещении для стирки и сушки прокладок для физиотерапевтических процедур;

- произвести замену автоматической пожарной сигнализации, эксплуатируемой сверх установленного изготовителем (поставщиком) срока службы (более 10 лет);

- обеспечить наличие технической документации на системы противопожарной защиты на объекте защиты;

- обеспечить изменение системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в соответствии с требованиями статей 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблицей 2 пункта 1 СП 3.13130, исключив из текста слова, способные вызвать панику;

- произвести замену электропроводки систем противопожарной защиты, в том числе линии слаботочных систем, выполненных из неогнестойких, распространяющих горение кабелей;

- обеспечить подачу управляющих сигналов на технические средства инженерного и технологического оборудования в части спуска лифтовых кабин на первый этаж и открытия их дверей с последующей блокировкой для использования;

- произвести замену запоров (замков) на дверях эвакуационных выходах, не обеспечивающих их свободного открывания изнутри без ключа;

- произвести установку автоматической пожарной сигнализации в помещении гаража с кадастровым номером ...;

- произвести установку ограждения на кровле здания;

- обеспечить соответствие ширины горизонтальных участков путей эвакуации с требованиями Свода Правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных Приказом МЧС России от 19.03.2020 №194;

- обеспечить соответствие пожарной безопасности наружной вертикальной пожарной лестницы с требованиями статей 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020, ГОСТ Р 53254-2009.

Обязать ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Бурятия (ОГРН 1020300909980) в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня исполнения Министерством здравоохранения Республики Бурятия решения суда в отделении медицинской реабилитации ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований и правил пожарной безопасности, а именно: