Дело №5-165/2026
УИД 55МS0004-01-2026-001275-62 постановление
26 мая 2026 года р.п. Горьковское
Мировой судья судебного участка № 4 в Горьковском судебном районе Омской области Петросян А.К., с участием прокурора Горьковского района Омской области Копыльцова В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело, по которому
Тюгаев <ОБЕЗЛИЧЕНО>, обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Тюгаев В.Н. обвиняется в том, что исполняя обязанности главы Администрации рабочего поселка Горьковское Горьковского района Омской области, при ответе на обращение гражданина Чурсина В.А. нарушил требования законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ.
Тюгаев В.Н., извещенный о слушании дела, в судебном заседании участия не принимал.
В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Исходя из положений частей 2, 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Прокурор Горьковского района Омской области Копыльцов В.Е. полагал, что имеется достаточно оснований для привлечения Тюгаева В.Н. к ответственности за совершенное правонарушение.
Выслушав прокурора Горьковского района Омской области Копыльцова В.Е., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Под должностным лицом в Федеральном законе «О порядке рассмотрения обращений граждан» понимается лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
Частью 1 ст. 10 вышеуказанного Закона предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Частью 1 ст.12 указанного федерального закона установлен срок рассмотрения обращения граждан - 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Указанный закон, хотя и не содержит конкретных требований к ответу должностного лица на обращение гражданина, но представляется, что такой ответ дается после изучения требований гражданина с точки зрения законности, обоснованности, логичности, справедливости, отсутствия нарушений прав и интересов иных лиц при удовлетворении требований гражданина, наличия доказательств, подтверждающих нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.
Исследовано должно быть полностью все обращение и на него даны исчерпывающие ответы, если обращение находится в компетенции должностного лица.
Приведенные нормы закона не допускают формального подхода к ответам должностных лиц на обращения граждан.
Согласно ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 3.1.16 должностной инструкции главы Администрации рабочего поселка Горьковское от 01.08.2025 г., к должностным обязанностям главы относится ведение приема граждан, рассмотрения обращения граждан по вопросам, относящихся к его компетенции.
Как следует из материалов дела 02.03.2026 г. Чурсин В.А. обратился к главе Администрации р.п. Горьковское с заявлением, в котором просил дать разъяснения по поводу исполнения представления прокуратуры Горьковского района Омской области от 23.05.2025 № 7-01-2025/578-20520013 «Об устранении нарушений федерального законодательства» в части отведения талых и грунтовых вод на ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> и ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> в связи с систематическим подтоплением жилых домов, придомовых участков и территорий.
23.03.2026 г. главой Администрации р.п. Горьковское Тюгаевым В.Н. Чурсину В.А. дан ответ, из которого следует, что в 2026 г. после схода снежного покрова и установления положительных температур Администрация р.п. Горьковское планирует провести работы по обустройству и углублению водосточных канав по улице <ОБЕЗЛИЧЕНО> и отвести талые и грунтовые воды с придомовых территорий улицы <ОБЕЗЛИЧЕНО> в дренажную систему по улице <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Указано на необходимость жителям улицы <ОБЕЗЛИЧЕНО> в срок до 30 апреля 2026 г. предоставить в Администрацию р.п. Горьковское протокол общего собрания жителей улицы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о согласии на проведение данных работ всех жителей улицы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, поскольку в 2025 г. поступали возражения против углубления и обустройства водосточных канав по улице <ОБЕЗЛИЧЕНО> от жителей домов в районе перекрестка улиц <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Поскольку в полном объеме обращение Чурсина В.А. от 02.03.2026 г. администрацией р.п. Горьковское рассмотрено не было, супруга Чурсина В.А. - Чурсина О.В. обратилась с заявлением к прокурору Горьковского района Омской области с просьбой разобраться в сложившейся ситуации.
Из объяснений главы р.п. Горьковское Тюгаева В.Н., содержащееся в материалах дела, следует, что 02.03.2026 г. в администрацию р.п. Горьковское поступило обращение Чурсина В.А. по вопросу разъяснения представления прокуратуры Горьковского района по проведенным работам по подтоплению на ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> в р.п. Горьковское. Ответ на обращение направлен в срок, дано разъяснение по обращению по планируемым работам в 2026 по обустройству и углублению водосточных канав по ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> и по ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Вину в неполной даче ответа по обращению Чурсина В.А. не признает.
Вместе с тем, материалами дела достоверно установлено, что фактически обращение Чурсина В.А. главой р.п. Горьковское Тюгаевым В.Н. в полном объеме не было рассмотрено, в том числе, в части вопроса отведения талых и грунтовых вод по ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> в р.п. Горьковское, соответствующий ответ не был дан Чурсину В.А.
Направление ответа от 02.03.2026 на обращение не свидетельствует о соблюдении требования законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан при рассмотрении обращения Чурсина В.А., поскольку обращение должно быть исследовано в полном объеме, на него должен быть дан исчерпывающий, полный ответ.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит доказанным факт совершения вменяемого Тюгаеву В.Н. деяния и квалифицирует его по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и данные о личности Тюгаева В.Н.
Смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.
Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить Тюгаеву В.Н. наказание в виде минимального штрафа по санкции вменяемой статьи.
Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Тюгаева <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 5000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления постановления в законную силу с последующим возвращением квитанции в суд, по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление
Омской области) ИНН 5503078203; КПП 550301001; Код ОКТМО 52509000; БИК:015209001; КБК 00011601053010059140, к/счет 40102810245370000044, Наименование банка получателя: ОКЦ N? 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г.Омск, УИН 0209929855000450016520269.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в Горьковский районный суд Омской области в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья п/п А.К. Петросян
<ОБЕЗЛИЧЕНО>