ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<ДАТА1> с. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника муниципального казенного учреждения «Управление строительства и коммунального хозяйства» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки Нижнего Новгорода, гражданки РФ, проживающей по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, ИНН <НОМЕР>, установил:
Должностное лицо - начальник МКУ «Управление строительства и коммунального хозяйства», расположенного по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10 <ФИО2> несвоевременно представила в отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ (далее Фонд) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу <ФИО3>, чем нарушила обязанность, предусмотренную ч. 8 ст. 13 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА3> «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Исходя из даты направления запроса Фонда <ДАТА4>, сведения должны были быть предоставлены не позднее <ДАТА5>, тогда как фактически представлены <ДАТА6>
<ДАТА7> начальником отдела Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике <АДРЕС> <ФИО4> в отношении начальника муниципального казенного учреждения «Управление строительства и коммунального хозяйства» <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ
Надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо начальник МКУ «Управление строительства и коммунального хозяйства» <ФИО2> в судебное заседание не явилась, причину своей неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие <ФИО2>
Проверив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 20 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА3> «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, утверждены «Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком».
Настоящие Правила определяют состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - пособия), и порядок их получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик), в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (п. 1).
Назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика. Формат информационного взаимодействия утверждается страховщиком. В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, при обращении застрахованного лица к страховщику с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) используется усиленная неквалифицированная электронная подпись такого застрахованного лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (п. 3). Согласно п. 21 указанных Правил оператор информационной системы страховщика обеспечивает также направление: а) страхователю: информации о продлении, закрытии, аннулировании электронного листка нетрудоспособности; информации о направлении застрахованного лица на медико-социальную экспертизу; информации о дополнении электронного листка нетрудоспособности сведениями, касающимися проведения медико-социальной экспертизы застрахованного лица; б) в личный кабинет застрахованного лица на едином портале: информации о размещении страхователем в информационной системе страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам; информации о продлении, закрытии, аннулировании электронного листка нетрудоспособности, а также о направлении медицинской организации или страхователю извещения, предусмотренного п. 11 настоящих Правил; информации о направлении застрахованного лица на медико-социальную экспертизу; информации о дополнении электронного листка нетрудоспособности сведениями, касающимися проведения медико-социальной экспертизы застрахованного лица. Согласно п. 22 указанных Правил страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.
В силу п. 8 ст. 13 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА3> «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.
В судебном заседании установлено, что должностное лицо - начальник МКУ «Управление строительства и коммунального хозяйства» <ФИО2> несвоевременно представила в отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу <ФИО3>, чем нарушила обязанность, предусмотренную ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА3> «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
Запрос согласно п. 21 вышеуказанных Правил направлено в электронном виде с использованием системы электронного документооборота <ДАТА4>.
Таким образом, согласно п. 8 ст. 13 ФЗ <НОМЕР>, сведения должны были быть предоставлены не позднее <ДАТА5>, однако фактически представлены <ДАТА6>
В силу ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Вина должностного лица начальника муниципального казенного учреждения «Управление строительства и коммунального хозяйства» <ФИО2> в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>;
- актом камеральной проверки <НОМЕР> от <ДАТА11>
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении муниципального казенного учреждения «Управление строительства и коммунального хозяйства» по состоянию на <ДАТА12>
При исследовании имеющихся в деле доказательств, мировой судья находит, что вина должностного лица начальника муниципального казенного учреждения «Управление строительства и коммунального хозяйства» <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ - непредставление оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, полностью и объективно подтверждена совокупностью доказательств по делу. Судья не имеет объективных причин не доверять материалам дела, составленным уполномоченным лицом и соответствующим требованиям закона.
Санкцией ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья при назначении административного наказания должностному лицу начальнику муниципального казенного учреждения «Управление строительства и коммунального хозяйства» <ФИО2> учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья не усматривает, в связи с чем считает необходимым назначить минимальное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется, поскольку допущенные нарушения сроков непредставления начальником муниципального казенного учреждения «Управление строительства и коммунального хозяйства» <ФИО2> в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике <АДРЕС> оформленных в установленном порядке документов для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством работнику могло повлечь несвоевременную выплату этому работнику страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. С учетом формальности состава административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, оснований, позволяющих признать совершенное правонарушение малозначительным, не имеется, поскольку правонарушение затрагивает отношения в сфере социальных выплат, что представляет собой повышенную общественную значимость.
Кроме того, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного дела. Возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья, постановил:
Признать должностное лицо - начальника муниципального казенного учреждения «Управление строительства и коммунального хозяйства» <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.
Оплату производить в доход государства по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Республике <АДРЕС> (Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике <АДРЕС>, л/с 04774Ф77530), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России//УФК по Республике <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ЕКС <НОМЕР>, казначейский счет <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, Назначение платежа: Административный штраф по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА13> УИН <НОМЕР>.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок <АДРЕС> района по адресу: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 85, либо на электронную почту: chemal.sud@mail.ru.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Лицо, привлеченное к административной ответственности, имеет право при наличии тяжелого материального положения обратиться к мировому судье судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> с заявлением о рассрочке или отсрочке уплаты административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> с подачей жалобы через мирового судью судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>.
Мировой судья <ФИО1>