РЕШЕНИЕ
13 августа 2026 г. город Магадан
Судья Магаданского городского суда Магаданской области Казакова Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника индивидуального предпринимателя Дмитриевой Ирины Анатольевны - Адаркиной Натальи Николаевны на постановление министра сельского хозяйства Магаданской области Кошеленко Н.А. от 10 июня 2026 г. № МСХ/49/2026/01 о привлечении ИП Дмитриевой И.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Дмитриевой Ирины Анатольевны, зарегистрированной по адресу: 685000, <адрес>-а, <адрес>, место нахождение обособленного подразделения: 685000, <адрес>, ИНН 490900888348, ОГРНИП 305491034100092, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением министра сельского хозяйства Магаданской области Кошеленко Н.А. от 10 июня 2026 г. № МСХ/49/2026/1 индивидуальный предприниматель Дмитриева И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее – КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, защитник ИП Дмитриевой И.А. – Адаркина Н.Н. обратилась в Магаданский городской суд с жалобой, в которой указала, что государственным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении не приняты во внимание представленные в материалы дела документы, а именно должностная инструкция и трудовой договор от 24 декабря 2025 г. заключенный с Малковой В.П., с указанием на то, что ИП Дмитриевой И.А. были представлены при проверке три разных договора о приеме Малковой В.П. на работу на разные должности. Пояснения Дмитриевой И.А. о том, что договоры о приеме Малковой В.П. на работу на должности бармена и повара были представлены ошибочно, во внимание не приняты. Вместе с тем, представленные документы опровергают объяснения Малковой В.П. в части того, что она не была ознакомлена с запретом торговли алкогольной продукцией в неустановленное время, поскольку солано пп. 1 п. 2.16 должностной инструкции продавца реализация алкогольной продукции производится в строго установленное законодательством время. Кроме того, указала. что ИП Дмитриева И.А. неоднократно поясняла, что не имеет алкогольной продукции, кроме допустимой для продажи индивидуальным предпринимателем. Поскольку такая продукция как вино игристое крепостью 11% может приниматься к реализации только при наличии лицензии на торговлю алкоголем, на балансе ИП Дмитриевой И.А. такой алкогольной продукции не имеется.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просила постановление министра сельского хозяйства Магаданской области Кошеленко Н.А. от 10 июня 2026 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В судебное заседание ИП Дмитриева И.А., в отношении которой ведется производство по делу, не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.
Судья, руководствуясь положениями статей 25.1, 25.4 КоАП РФ, с учетом мнения защитника, определила рассмотреть дело в отсутствие ИП Дмитриевой И.А., признав ее явку необязательной.
Защитник ИП Дмитриевой И.А. – Адаркина Н.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.
Представители административного органа Гошовская Ю.В. и Хасянова Л.В. полагали, что постановление является законным и обоснованным и оснований для удовлетворения жалобы не имеется, поскольку вина ИП Дмитриевой И.А. в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, представленными административным органом.
Выслушав мнение защитника, пояснения представителей административного органа, допросив явившегося свидетеля Чичерина В.В. изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного закона.
Согласно пункту 9 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено данной статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено данной статьей.
В силу пункта 1 статьи 4.2 Закона Магаданской области от 25 марта 1999 года № 59-ОЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции на территории Магаданской области и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон Магаданской области № 59-ОЗ) на территории Магаданской области установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих территориях, с 22 часов до 10 часов по местному времени, а также в следующие дни:
День российского студенчества (25 января);
Всемирный день здоровья (7 апреля);
Международный день защиты детей (1 июня);
День молодежи (последняя суббота июня);
День знаний (1 сентября), а в случае, если День знаний приходится на выходной день, - в следующий за ним рабочий день.
Как следует из материалов дела, основным видом деятельности ИП Дмитриевой И.А. являются торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, дополнительными видами деятельности являются подача напитков, деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетерием, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, и по прочим видам организации питания.
ИП Дмитриева И.А. осуществляет деятельность на объекте общественного питания, расположенном по адресу: <адрес>.
29 декабря 2025 г. в 23 час. 06 мин. на объекте общественного питания ИП Дмитриевой И.А., расположенного по адресу: <адрес> осуществлена розничная продажа алкогольной продукции – бутылка вина игристого брют белого «Santo Stefano» объемом 750 мл. 11 % об.алк. на сумму 400 рублей, в запрещенное для продажи время, без использования контрольно-кассовой техники.
Факт совершения административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств: - протоколом об административном правонарушении от 8 июня 2026 г., в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения; - актом документарной проверки от 29 мая 2026 г. № 49261114900021755504; - копией приказа о приеме на работу Малковой В.П. от 25 декабря 2025 г., трудовыми договорами; - сведениями об объекте недвижимости и его правообладателе; докладной запиской; материалом проверки по факту нарушения розничной продажи алкогольной продукции; иными материалами дела.
Данные доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности и получили надлежащую оценку в постановлении административного органа.
Вывод должностного лица административного органа о наличии в деянии ИП Дмитриевой И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.
Деяние ИП Дмитриевой И.А. квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ индивидуальный предприниматель Дмитриева И.А. несет административную ответственность как должностное лицо.
Должностное лицо административного органа пришло к выводу о наличии в деянии ИП Дмитриевой И.А. состава вмененного административного правонарушения, признав, что ею не приняты все необходимые и зависящие от нее меры по соблюдению требований пункта 9 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, статьи 4.2 Закона Магаданской области № 59-ОЗ.
В настоящей жалобе защитник приводит довод о необоснованности привлечения ИП Дмитриевой И.А. к административной ответственности, указывая, что продавец была предупреждена о запрете продажи продукции, а сама ИП Дмитриева И.А. такой продукции не имеет. Данный довод состоятельным признать нельзя.
Согласно подпункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Статьей 4.2 Закона Магаданской области № 59-ОЗ установлено ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания при оказании услуг общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих территориях.
Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных должностным лицом административного органа, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных должностным лицом административного органа при рассмотрении дела, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда административного органа, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого постановления.
К административной ответственности ИП Дмитриева И.А. привлечена в установленный законом срок, наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела и положений ст. 4.1 КоАП РФ.
При привлечении ИП Дмитриевой И.А. к административной ответственности какие-либо существенные нарушения закона, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ являются основанием к отмене или изменению постановления, вопреки доводам жалобы не допущены.
Правовых оснований к пересмотру обжалуемого постановления по доводам жалобы и материалам административного дела не имеется.
С учетом изложенного, судья приходит к убеждению, что жалоба защитника ИП Дмитриевой И.А. – Адаркиной Н.Н. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление министра сельского хозяйства Магаданской области Кошеленко Н.А. от 10 июня 2026 г. № МСХ/49/2026/01 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя Дмитриевой Ирины Анатольевны - оставить без изменения, а жалобу защитника индивидуального предпринимателя Дмитриевой Ирины Анатольевны - Адаркиной Натальи Николаевны - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в статьях 25.1-25.5, части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Н.В. Казакова