РЕШЕНИЕ
11 августа 2026 г. город Магадан
Судья Магаданского городского суда Магаданской Казакова Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Магаданнефто» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Магаданского судебного района Магаданской области от 10 июня 2026 г. по ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении юридического лица:
общества с ограниченной ответственностью «Магаданнефто» (далее – ООО «Магаданнефто», Общество), зарегистрированного по адресу: г. Магадан, Портовое шоссе, д. 201; ИНН 4900009476; ОГРН 1024900957443, в отношении которого сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют, с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Калинкиной Е.В., которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, помощника Магаданского транспортного прокурора Харламовой М.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Магаданского судебного района Магаданской области от 10 июня 2026 г., ООО «Магаданнефто» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Магаданнефто» обратилось с жалобой в Магаданский городской суд Магаданской области, в которой просит постановление отменить.
В обоснование жалобы Общество указало, что при проведении проверок в отношении субъекта ТЭК, принятии решения о сроках устранения выявленных нарушений и принятии мер реагирования в обеспечении безопасности объектов ТЭК должностные лица, проводившие проверку, обязаны учитывать выводы и рекомендации, изложенные в паспорте безопасности объекта ТЭК, поскольку данный паспорт разработан в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных социально-экономических последствий содержат мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта, реализуемые субъектами и сроки их выполнения. Паспортами безопасности объектов ТЭК ООО «Магаданнефто» сроки выполнения мероприятий по их антитеррористической защищенности установлены по 31 декабря 2027 г. включительно. Таким образом, на дату проведения проверки Магаданским транспортным прокурором и составления акта, указанные сроки не истекли, нарушения требований паспортов безопасности не допущены – владелец ТЭК находился в процессе реализации установленных требований.
Полагает, что неисполнение решения внеочередного совместного заседания антитеррористической комиссии в Магаданской области и оперативного штаба в Магаданской области само по себе не образует состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ.
Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, в судебном заседании настаивала на доводах, изложенных в жалобе. Также указала, что требования внеочередного совместного заседания антитеррористической комиссии в Магаданской области и оперативного штаба в Магаданской области исполнены Обществом.
Участвующий в судебном заседании прокурор настаивала на отсутствии оснований для удовлетворения жалобы. Полагала, что постановление мирового судьи вынесено в соответствии с требованиями закона. Также указала, что меры принятые ООО «Магаданнефто» во исполнение поручения внеочередного совместного заседания антитеррористической комиссии в Магаданской области, являются недостаточными для обеспечения антитеррористической защищенности объекта ТЭК.
На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Выслушав прокурора, пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсудив доводы жалобы, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, судья пришел к следующему.
Частью 1 статьи 20.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ).
Как установлено в судебном заседании, 27 марта 2026 г. Магаданской транспортной прокуратурой на основании решения № 16 от 24 марта 2026 г. проведена проверка соблюдения ООО «Магаданнефто» требований законодательства о транспортной безопасности, антитеррористической защищенности при эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, объектов транспорта, а также объектов топливно- энергетического комплекса (далее - ТЭК) при организации их охраны от противоправных посягательств и актов незаконного вмешательства, а также при обеспечении антитеррористической защищенности от диверсий, террористических актов, атак с применением беспилотных воздушных аппаратов, морских систем и иных средств поражения.
По итогам проверки прокуратурой установлено, что принятые ООО «Магаданнефто» меры по защите объектов ТЭК от террористических атак, в том числе с применением беспилотных летательных аппаратов, безэкипажных катеров являются недостаточными и не позволяют обеспечить нейтрализацию актов незаконного вмешательства, совершаемого одиночным или групповым нарушителем, в том числе с использованием БПЛА, безэкипажных морских судов и иных средств поражения.
Актом проверки зафиксированно, что в нарушение пунктов 19, 23 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046 (далее – Требования) основное ограждение в южной и юго-восточной части периметра, а также пожарные распашные ворота в северо-западной части объекта не приведены в соответствие.
Также указано, что в соответствии с протоколом внеочередного совместного заседания антитеррористической комиссии в Магаданской области и оперативного штаба Магаданской области от 11 ноября 2025 г. № 5 (далее - Протокол) ООО «Магаданнефто», в числе прочих, поручено принять ряд мер и провести мероприятия, направленные на повышение защищенности объектов ООО «Магаданнефто» от актов незаконного вмешательства.
Между тем, документы, подтверждающие исполнение пункта 1.8.3 Протокола, то есть проведение оценки уязвимости объектов от террористических посягательств, не представлены, что свидетельствует об игнорировании принятия мер по устранению недостатков в системе охраны и обеспечению антитеррористической защищенности объектов ТЭК, пожарной безопасности.
Работа ООО «Магаданнефто» по исполнению пункта 1.8.6 Протокола в полном объеме не выполнена, поскольку дополнительные средства защиты от компьютерных атак не установлены, анализ уязвимости в IT сегменте не проведен.
Работа по укомплектованию ООО «Магаданнефто» техническими средствами велась, однако оборудование закуплено и установлено в минимальном количестве - противодронное ружье (блокиратор дронов) Гарпия - 1 ед., детектор взрывчатых веществ М-ИОН - 1 ед., детектор дронов «Булат» - 1 ед.
В нарушение п. 1.8.8. Протокола работа по приобретению и встраиванию в систему охраны объектов ТЭК более мощных средств радиолокационной борьбы, подмены координат с целью обеспечения достаточности сил и средств для выполнения мероприятий по физической защите и антитеррористической защищенности объекта, таких как Дозор- 1М не окончена.
Кроме того, в ходе прокурорской проверки установлено, что работы по укрытию топливных резервуаров в полном объеме не проведены, противодронные защитные сетки установлены частично и не обеспечивают полной защиты от атак БПЛА.
Установив в ходе производства по делу вышеуказанные обстоятельства, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО «Магаданнефто» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ.
Проверив доводы жалобы суд находит их не влекущими отмену обжалуемого постановления.
Факт совершения правонарушения и вина юридического лица ООО «Магаданнефто» в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 17 апреля 2026 г.;
- уведомлением о проведении проверки от 25 марта 2026 г.;
- решением о проведении проверки от 24 марта 2026 г.;
- актом проверки от 27 марта 2026 г.;
- копиями правоустанавливающих документов;
- информацией о категорировании объекта;
- иными материалами.
Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
На основании изложенного судья приходит к выводу, что мировой судья судебного участка № 1 Магаданского судебного района Магаданской области пришел к обоснованному выводу, о наличии в действиях ООО «Магаданнефто» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ.
Между тем, суд приходит к выводу, о наличии оснований для изменения обжалуемого постановления.
Так, частью 1 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ установлено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046 утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Исходя из буквального толкования вышеприведенных положений, в их взаимосвязи с содержанием части 1 статьи 20.30 КоАП РФ, следует вывод, что законодательством об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности организациями, обладающими правами в отношении объектов ТЭК, которым присвоена категория опасности. При этом требования, за неисполнение которых наступает ответственность, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Следовательно неисполнение решений, распоряжений, поручений и пр. иных органов, в сфере АТЗ не влечет ответственности по статье 20.30 КоАП РФ.
Между тем, мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ в действиях (бездействии) ООО «Магаданнефто» образует, в том числе, неисполнение поручений, зафиксированных протоколом № 5 внеочередного совместного заселения антитеррористической комиссии в Магаданской области и оперативного штаба в Магаданской области.
Однако данные поручения, не являются требованиями обеспечения антитеррористической защищенности в том смысле, которым они наделяются диспозицией ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ.
Кроме того, за неисполнение решения антитеррористической комиссии в Магаданской области предусмотрена ответственность в соответствии со ст. 4.6 Закона Магаданской области от 15 марта 2005 г. № 583-ОЗ «Об административных правонарушениях в Магаданской области».
Таким образом, обжалуемое постановление является противоречивым, сохранение указанных противоречий приводит к неоднозначному толкованию вопроса относительно виновности лица, в отношении которого оно вынесено, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит изменению путем исключения из его описательно-мотивировочной части указания не неисполнение ООО «Магаданнефто» пунктов 1.8.3, 1.8.6 и 1.8.8 протокола внеочередного совместного заседания антитеррористической комиссии в Магаданской области и оперативного штаба Магаданской области от 11.11.2025 № 5.
Иные доводы поданной жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки в ходе рассмотрения дела мировым судьей, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Магаданнефто» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.30 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.30 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено ООО «Магаданнефто» в пределах санкции названной статьи для должностных лиц.
На основании изложенного, поскольку мировым судьей не нарушены нормы процессуального права при рассмотрении настоящего дела, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ являются основанием к отмене или изменению постановления правовых оснований к пересмотру обжалуемого постановления мирового судьи по доводам жалобы и материалам административного дела не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу общества с ограниченной ответственностью «Магаданнефто» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Магаданского судебного района Магаданской области от 10 июня 2026 года по ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Магаданнефто» удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Магаданского судебного района Магаданской области от 10 июня 2026 г. изменить, исключив из его описательно-мотивировочной части указание на неисполнение ООО «Магаданнефто» пунктов 1.8.3, 1.8.6 и 1.8.8 протокола внеочередного совместного заседания антитеррористической комиссии в Магаданской области и оперативного штаба Магаданской области от 11.11.2025 № 5.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу ООО «Магаданнефто» - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано в том же порядке прокурором.
Судья Н.В. Казакова