РЕШЕНИЕ
18 августа 2026 г. город Магадан
Судья Магаданского городского суда Магаданской области Соболева В.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника индивидуального предпринимателя Некрасова Семена Сергеевича – ФИО7 на постановление заместителя начальника отдела (отдел по вопросам миграции) ОМВД России по г. Магадану ФИО6 от 29 июня 2026 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Некрасова Семена Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием ИП Некрасова С.С., которому права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ разъяснены и понятны, защитника ФИО8., которому права, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены и понятны, отводов, заявлений, ходатайств не поступило
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела (отдел по вопросам миграции) ОМВД России по г. Магадану ФИО9 от 29 июня 2026 г№ индивидуальный предприниматель Некрасов С.С. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, в связи с тем, что 10.12.2025 на основании распоряжения ОМВД России по г. Магадану от 27.10.2025 № 178/25 о проведении внеплановой проверки в ОВМ ОМВД России по г. Магадану по адресу: г. Магадан, ул. Гагарина, д. 7, каб. 4, должностными лицами установлено, что 29 сентября 2025 г. в 12 часов 30 минут ИП Некрасов С.С. посредством АО <данные изъяты> направил уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Трудовой договор с ФИО11 заключен 23.09.2025. При этом в соответствии с Порядоком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) последний день предоставления уведомления о заключении трудового приходился на 26.09.2025.
Не согласившись с постановлением, защитник ИП Некрасова С.С. – ФИО12 обратился с жалобой. В обоснование жалобы указано, что факт совершения правонарушения не отрицается, однако полагает назначенное наказание с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения несоразмерным. Просил применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием.
В судебном заседании ИП Некрасов С.С. и его защитник доводы жалобы поддержали. Представили письменные дополнения к жалобе. Пояснили, что ИП Некрасов С.С. действовал добросовестно, уведомление было направлено в первой половине дня следующего за последним днем подачи уведомления с учетом выходных дней. Отсутствие умысла и противоправной воли свидетельствуют о том, что вмененное нарушение не выходит за рамки технической погрешности, не требующей применения мер административной ответственности.
На основании ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Приказом МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9) (далее - Порядок подачи уведомлений).
Пункт 2 Порядка подачи уведомлений о сроке подачи уведомлений в случае прекращения трудового договора с иностранным гражданином аналогичен ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В соответствии с п. 8 Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Как установлено в судебном заседании, 10.12.2025 на основании распоряжения ОМВД России по г. Магадану от 27.10.2025 № 178/25 о проведении внеплановой проверки в ОВМ ОМВД России по г. Магадану по адресу: г. Магадан, ул. Гагарина, д. 7, каб. 4, должностными лицами установлено, что 29 сентября 2025 г. в 12 часов 30 минут ИП Некрасов С.С. посредством АО <данные изъяты> направил уведомление о заключении трудового договора от 23.09.2025 с гражданином Республики Узбекистан ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть, с нарушением срока, установленного пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП Некрасова С.С. 22 апреля 2026 г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности по указанной норме.
Факт совершения ИП Некрасовым С.С. данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № от 22.04.2025; - распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 27.12.2025 № 178/25; - уведомлением о заключении трудового договора; - копией конверта; - актом проверки от 03.04.2026 № 178/25; иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание, что инкриминируемое индивидуальному предпринимателю административное правонарушение, выразившееся в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, совершено в форме действия, датой совершения административного правонарушения будет являться дата совершения действий, повлекших нарушение положений пункта 8 статьи 13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан, а именно 29 сентября 2025 г.
Указанное правонарушение образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективных данных, ставящих под сомнение достоверность и допустимость приведенных доказательств, в деле не содержится. Оснований не согласиться с оценкой имеющихся доказательств не имеется.
При таком положении, вывод должностного лица о наличии в действиях ИП Некрасова С.С. состава административного правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным, основанным на установленных обстоятельствах дела.
Постановление о привлечении ИП Некрасова С.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено надлежащим должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю в соответствии с санкцией вменяемой статьи, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, с применением положений части 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, должностным лицом обоснованно не применены положения ст. 2.9 КоАП РФ, выводы должностного лица подробно мотивированы, оснований к их переоценке при пересмотре дела не имеется.
Оснований, позволяющих признать совершенное ИП Некрасовым С.С. административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.
Административным органом в процессе производства по делу об административном правонарушении не допущено каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, принципов судопроизводства, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явились бы основанием для отмены постановления.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела (отдел по вопросам миграции) ОМВД России по г. Магадану Белых Н.М. от 29 июня 2026 г. № 001094 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Некрасова Семена Сергеевича – оставить без изменения, жалобу защитника индивидуального предпринимателя Некрасова Семена Сергеевича – Дербеденева Алексея Константиновича – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в статьях 25.1-25.5, ч. 5 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья В.А. Соболева