РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2026 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи Батоевой Э.Д., при секретаре судебного заседания Бальжинимаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1536/2026 по исковому заявлению РГУ «Центр социальной поддержки населения» к Баглаеву А.А. о взыскании денежных средств
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, РГУ «Центр социальной поддержки населения» просит взыскать с Баглаева А.А. средства государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ ... в сумме 250000,00 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что между РГУ «Центр социальной поддержки населения» и Баглаевым А.А. ДД.ММ.ГГГГ заключен социальный контракт ... в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи» и Постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении положения об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта». Предметом социального контракта, заключенного с ответчиком, является осуществление последним индивидуальной предпринимательской деятельности. Ответчику перечислены средства социального контракта в размере 330000,00 рублей. В установленном порядке ответчиком отчеты об использовании средств социального контракта, отчеты о ведении предпринимательской деятельности в орган социальной защиты населения не представлялись. На основании п. 6.3, п. 6.5 принято решение о расторжении социального контракта и возвращении денежных средств, однако до настоящего времени, денежные средства от ответчика не поступали. Социальный контракт не исполнен, программа социальной адаптации не реализована ответчиком, имеются основания для прекращения государственной социальной помощи на основании социального контракта.
В судебном заседании представитель РГУ «Центр социальной поддержки населения» по доверенности Корсаков В.В. исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Ответчик Баглаев А.А. в судебном заседании исковые требования признал, пояснил суду, что не оспаривает факт заключения социального контракта и получения денежных средств в размере 250000,00 рублей для развития бизнеса. По условиям социального контракта обязан был представлять отчеты, однако в январе 2026 возникла сложная жизненная ситуация, им не направлены отчеты с января по апрель 2026 года. В указанный период предпринимательскую деятельность не осуществлял, соответственно, отчеты о прибыли показать не мог.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 N 178-ФЗ устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 178-ФЗ социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Согласно ст. 3 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", а также участники специальной военной операции и иные лица, указанные в части 1 статьи 8.2 настоящего Федерального закона. (ст. 7 Закона).
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" гражданам предоставляется государственная социальная помощь на основании социального контракта.
Во исполнение названных положений федерального законодательства постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 года N 1931 утверждены Правила оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи" (далее - Правила N 1931), в соответствии с пунктом 3 которых право на государственную социальнуюпомощь на основании социального контракта возникает в случае, если размер среднедушевого дохода малоимущей семьи, дохода малоимущего одиноко проживающего гражданина, рассчитанный в соответствии с Федеральным законом "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным данным Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными данным Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий (часть 1 статьи 5 Федерального закона N 178-ФЗ).
Субъекты Российской Федерации, оказывающие государственную социальную помощь на основании социального контракта исключительно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, могут устанавливать иные, чем предусмотренные частью 1.1 статьи 8.1 данного Федерального закона, и (или) дополнительные условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории субъекта Российской Федерации, а также особенности оказания такой государственной социальной помощи (часть 1.2 статьи 5Федерального закона N 178-ФЗ).
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.09.2015 N 471 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» утверждено Положение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой на условиях софинансирования расходных обязательств Республики Бурятия из средств федерального бюджета.
Согласно п. 1.2 указанного положения получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Бурятия в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"), а также участники специальной военной операции и иные лица, указанные в части 1 статьи 8.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи"), состоящие на регистрационном учете по месту жительства (пребывания) в Республике Бурятия.
В силу ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Судом установлено, что между республиканским государственным учреждением «Центр социальной поддержки населения» в лице структурного подразделения - Управления социальной защиты населения по г. Улан-Удэ и Баглаевым А.А. ДД.ММ.ГГГГ заключен социальный контракт ... по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности».
Предметом социального контракта является соглашение между подразделением РГУ и гражданином, в соответствии с которым РГУ обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
Согласно социальному контракту осуществляется денежная выплата в размере 250000,00 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапности исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией (пп. 1 раздела 4).
Согласно п. 3.2 социального контракта, заключенного с ответчиком, он обязан:
а) зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта);
б) пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций в соответствии с пунктом 36 Правил до заключения социального контракта;
в) до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в соответствии с абзацем вторым пункта 36 Правил в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций;
г) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации.
д) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (неболее 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в подразделение РГУ подтверждающие документы;
з) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления подразделением РГУ факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными;
и) осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;
к) представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 42, 45 и 46 Правил с целью оценки эффективности реализации социального контракта, подготовки отчета об оценке эффективности реализации социального контракта и проведения мониторинга условий жизни малоимущей семьи (далее - семья), малоимущего одиноко проживающего гражданина (далее - одиноко проживающий гражданин):
- ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным (документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации), - в течение срока действия социального контракта;
- до 5-го числа 5-го месяца после месяца окончания срока действия социального контракта (документы (сведения) для расчета среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина за 3 месяца, следующие за месяцем истечения срока действия социального контракта, если такие документы (сведения) не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся);
- до 5-го числа 8-го, 11-го, 14-го месяцев после месяца окончания срока действия социального контракта (документы (сведения) для расчета среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина за 4, 5, 6-й месяцы, 7, 8, 9-й месяцы и 10, 11, 12-й месяцы со дня окончания срока действия социального контракта соответственно, если такие документы (сведения) не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся);
л) уведомить подразделение РГУ в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.
В разделе 7 социального контракта предусмотрена ответственность сторон.
Так, за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий социального контракта, стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
РГУ свои обязательства по социальному контракту выполнило надлежащим образом, предоставив ответчику денежные средства в размере 250000,00 рублей, что подтверждается платежным поручением ... от ДД.ММ.ГГГГ, при этом ответчик свои обязательства по социальному контракту выполнял ненадлежащим образом, в связи с чем, РГУ обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.
Согласно п. 6.2 Положения об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой на условиях софинансирования расходных обязательств Республики Бурятия из средств федерального бюджета, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 22.09.2015 N 471 решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается подразделением РГУ в случаях, указанных в пункте 31 Правил.
В соответствии с подпунктом "и" пункта 31 Правил оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом "О государственной социальной помощи", утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2023 года N 1931, решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается органом социальной защиты населения в случае неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Пунктом 6.3 Положения об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой на условиях софинансирования расходных обязательств Республики Бурятия из средств федерального бюджета, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 22.09.2015 N 471 "Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта" определено, что подразделение РГУ проводит проверку наступления обстоятельств, указанных в пункте 31 Правил, в ходе осуществления ежемесячного контроля за выполнением получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, указанного в пункте 43 Правил.
При наступлении у получателя обстоятельств, влекущих прекращение государственной социальной помощи на основании социального контракта, оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором подразделению РГУ стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств.
09.04.2026 РГУ «Центр социальной поддержки населения» принято решение о расторжении социального контракта с Баглаевым А.А. в одностороннем порядке в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта, по причинам, не являющимся уважительными.
Материалами учетного дела в отношении Баглаева А.А. подтверждается неисполнение последним взятых на себя обязательств по представлениюежемесячных отчетов об использовании средств социального контракта, отчетов о ведении предпринимательской деятельности в орган социальной защиты населения, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.
В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Неосновательное обогащение в данной ситуации выражается в том, что средства государственной социальной помощи не были использованы ответчиком по их целевому назначению.
Поскольку социальный контракт не исполнен и программа социальной адаптации не была реализована ответчиком, имеются правовые основания для взыскания с ответчика полученных по социальному контракту денежных средств.
Доказательств исполнения условий социального контракта и возврата денежных средств ответчиком не представлено, в связи с чем, исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
В силу ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования городской округ «город Улан-Удэ» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 8500,00 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования РГУ «Центр социальной поддержки населения» к Баглаеву А.А. о взыскании денежных средств удовлетворить.
Взыскать с Баглаева А.А. (ИНН ...) в пользу РГУ «Центр социальной поддержки населения» (ОГРН 1070326007949) средства государственной социальной помощи в размере 250000,00 рублей.
Взыскать с Баглаева А.А. (ИНН ...) в доход муниципального образования городской округ г. Улан-Удэ государственную пошлину в сумме 8500,00 рублей.
Решение может быть обжалованов Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья Б.Ж. Норбоева
Верно: Судья Б.Ж. Норбоева
Секретарь судебного заседания А.С. Бальжинимаева
Подлинник решения находится в Советском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в гражданское дело №2-1536/2026