РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 февраля 2026 года г. Братск
Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Жидковой С.Г., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием старшего помощника прокурора г. Братска ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-934/2026 по административному исковому Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» (далее по тексту - МУ МВД России «Братское») обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до трех раз в месяц для регистрации, с сохранением ранее установленных административных ограничений.
В обоснование требований административный истец указал, что приговором Братского городского суда Иркутской области от 23.01.2024 г. ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 30 ч. 3 – 228.1 ч. 1 УК РФ к 4 годам лишения свободы в колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области с 22.11.2013 по 15.07.2016. Освободился по ограничению свободы на срок 2 года исправительных работ. По инициативе ОВД 08.11.2018 Братским городским судом Иркутской области установлен надзора на срок до погашения судимости, т.е. до 20.09.2026.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
03.12.2018 ФИО2 был поставлен под административный надзор в ОП № 2 МУ МВД России «Братское» по месту жительства на основании решения Братского городского суда Иркутской области от 08.11.2018 с определенными административными ограничениями.
14.02.2024 ФИО2 встал под административный надзор в ОП № 1 МУ МВД России «Братское» и был ознакомлен под подпись с административными ограничениями своих прав и свобод, обязанностями, а также с порядком установления дополнительных ограничений, продления и прекращения административного надзора, предусмотренным Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Гражданин ФИО2 в течение 2025 года привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главами 19, 20 КоАП РФ, а именно по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ. Таким образом, ФИО2, находясь под административным надзором, в 2025 году совершил два административных правонарушения, предусмотренные главой 19, 20 КоАП РФ, что в соответствии со ст. 4 ч. 3 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года является основанием для дополнительного ограничения.
По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, проживает с сестрой, официально не трудоустроен, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, состоит под административным надзором в ОП № 1 МУ МВД России «Братское».
В силу ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечению восьми лет после отбытия наказания.
В целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений, а также уклонения от административного надзора, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также с целью обеспечения более эффективного контроля за поднадзорным лицом, считает необходимым дополнить административное ограничение в виде обязательной явки ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до трех раз в месяц для регистрации.
В судебное заседание представитель административного истца МУ МВД России «Братское» не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с административными исковыми требованиями согласен.
Административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).
Выслушав заключение старшего помощника прокурора г. Братска Иркутской области ФИО4, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы административного дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Верховным Судом Российской Федерации в п. 1 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре, Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).
Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений (далее - административный надзор).
Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 2 Закона об административном надзоре).
Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Анализируя представленные доказательства, судом установлено, что приговором Братского городского суда Иркутской области от 23.01.2014 ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30-ч.1 ст. 228.1УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на четыре года, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно справке ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области от 15.07.2016, ФИО5 отбывал наказание в местах лишения свободы в период с 22.11.2013 по 15.07.016, и освобожден по постановлению Ангарского городского суда Иркутской области от 04.07.2016 года, неотбытый срок 1 год 4 месяца 18 дней заменен на 2 года исправительный работ с удержанием 5 %.
20.09.2018 года снят с учета инспекции в связи с отбытием срока наказания.
В силу ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 N 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» разъяснено, что в случаях досрочного освобождения от отбывания наказания, в том числе условно-досрочного освобождения, которое не было отменено по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 79 УК РФ, освобождения от дальнейшего отбывания наказания на основании акта об амнистии, акта помилования, а также в случае замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания течение срока погашения судимости в силу части 4 статьи 86 УК РФ начинается со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 86 УК РФ, судимость будет погашена в 24 часа 00 минут 31 мая соответствующего года.
Таким образом, судимость ФИО2 погашается 19.09.2026 (включительно).
Решением Братского городского суда Иркутской области от 08.11.2018 в отношении ФИО2 установлен административный надзор, на срок, оставшийся до погашения судимости с установлением административных ограничений в виде 1) запрета выезда за г. Братска Иркутской области, 2) обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, 3) запрета посещения общественных мест в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов ежедневно).
Согласно заключению начальника ОУУП и ПДН ОП № 2 МУ МВД России «Братское» от 03.12.2018, ФИО2 поставлен на учет лиц, в отношении которых установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора, где был ознакомлен под подпись с административными ограничениями своих прав и свобод, обязанностями, а также с порядком установления дополнительных ограничений, продления и прекращения административного надзора, предусмотренным Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
12.04.2024 года ФИО2 встал на учет в ОП № 1 МУ МВД России «Братское» где под роспись был предупрежден и ознакомлен в ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
С 15.05.2024 года ФИО2 в связи со сменой места жительства, уведомил начальника ОП № 1 МУ МВД России «Братское» об осуществлении в отношении него административного надзора по адресу: <адрес>.
После установления административного надзора ФИО2 в течение 2025 года дважды привлекался к административной ответственности, а именно:
1) 07.07.2025 постановлением начальника ОП № 1 МУ МВД России «Братское» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.
2) 21.05.2025 постановлением начальника ОП № 1 МУ МВД России «Братское» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Вышеуказанные постановления вступили в законную силу.
Согласно представленного характеризующего рапорта ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако фактически проживает по адресу: <адрес>. В настоящее время официально не трудоустроен, детей на иждивении не имеет. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от жильцов соседних квартир не поступало.
Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 27 июня 2013 года N 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
На основании изложенного, в целях охраны прав граждан и государства, учитывая характер и степени общественной опасности совершенных надзорным лицом преступлений, его поведения за весь период после освобождения из мест лишения свобод, привлечение к административной ответственности за нарушения административных ограничений, возложенных судом, за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, ФИО2 суд считает необходимым дополнить ранее установленные решением суда административные ограничения, установлением в отношении ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц, с сохранением ранее установленных административных ограничений.
По мнению суда, дополнительное установление указанного выше административного ограничения будет отвечать целям, декларируемым Федеральным законом, и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие данных ограничений в течение установленного судом срока административного надзора.
Разъяснить ФИО2, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» удовлетворить.
Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес>, находящемуся под административным надзором, ранее установленные решением Братского городского суда Иркутской области от 08 ноября 2018 года административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с сохранением ранее установленных административных ограничений в виде 1) запрета выезда за пределы муниципального образования г. Братска Иркутской области, 2) запрета нахождения в общественных местах в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов ежедневно.
Предупредить ФИО2 об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, и об административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Жидкова
Мотивированное решение суда составлено 25 февраля 2026 года
Судья С.Г. Жидкова