РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2026 г. г. Братск
Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Павловой Т.А., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием административного истца ФИО2, административного ответчика – представителя Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ***-МУ7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело *** по административному исковому заявлению ФИО2 к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 и Министерству социального развития опеки и попечительства Иркутской области об отмене распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ *** (Бр) и об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилами помещениями специализированного жилого фонда Иркутской области,
УСТАНОВИЛ:
административный истец ФИО2 обратился в Братский городской суд Иркутской области с административным исковым заявлением к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 и Министерству социального развития опеки и попечительства Иркутской области об отмене распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ *** (Бр) и об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилами помещениями специализированного жилого фонда Иркутской области.
В обоснование заявленных требований указал, что решением Братского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ он признан лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Апелляционным определением Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение оставлено без изменений. Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ он направил в адрес Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 Отдела опеки и попечительства граждан по г. Братску и Братскому району заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда Иркутской области.
Распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № <данные изъяты>Бр) ему отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилами помещениями специализированного жилого фонда Иркутской области.
Считает указанное распоряжение незаконным, поскольку решением Братского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ он признан лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, и как следует из указанного решения, не обеспечен жилым помещением.
В журнале первичного учета несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей Усть-Кутского ГОРОНО он был поставлен на первичный учет ДД.ММ.ГГГГ. В ГОКУ «Детский дом» г. Братска (в настоящее время ОГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей г. Братска») по <адрес>А, он помещен вместе с сестрой ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отчислен приказом *** от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступлением в ПТУ. Приказом *** от ДД.ММ.ГГГГ отчислен из ПТУ ***, в связи с заключением под стражу ДД.ММ.ГГГГ, на момент заключения ему было 18 лет, далее он отбывал наказание в виде лишения свободы, освободился от отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ. По освобождению он обратился в ПТУ и администрацию г. Братска, где ему сказали, что в очереди на получение жилого помещения он не состоит, права на включение в список не имеет. В дальнейшем он также отбывал наказание в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на полном государственном обеспечении в образовательных организациях как лицо, оставшееся без попечения родителей.
По достижению возраста 14 лет он находился ГОКУ «Детский дом» г. Братска, а затем до 18 лет в ПТУ ***, где ему разъясняли, что жильем обеспечат после окончания учебного заведения. Затем он попал в места лишения свободы, и был ограничен в возможностях заниматься вопросом получения жилого помещения, а по освобождении, оказалось, что ни в какие списки он включен не был, и жилое помещение ему не положено.
Неоднократно обращался за время отбывания наказания в органы опеки и попечительства самостоятельно, через администрацию исправительного учреждения, а так же через уполномоченного по правам человека в <адрес>. Каждый раз получал ответы, что личное дело отсутствует, как и сведения о постановке на учет.
Так, согласно ответу Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** так же указано, что сведения о постановке на первичный учет отсутствуют.
Отказ мотивировали тем, что он не имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, так как в его деле отсутствует информация о лишении родителей родительских прав. Усть-Кутский городской суд <адрес>, так же не располагает информацией.
Из личного дела его сестры, им установлено, что за ним и его сестрой ФИО10 Татьяной закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Но по имеющейся информации (исх 03-53-15078/22 от ДД.ММ.ГГГГ), вышеуказанный дом в декабре 1995 года был продан. На момент продажи он не достиг возраста совершеннолетия. Сам факт закрепления жилого помещения противоречит ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ. Кроме того, администрацией и опекой не было проверено жилое помещение на возможность проживания на момент достижения им возраста 18 лет.
Считает, что Распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области *** от ДД.ММ.ГГГГ *** (Бр) об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилами помещениями специализированного жилого фонда Иркутской области - нарушаются его права и законные интересы.
В судебном заседании административный истец ФИО2 доводы административного искового заявления поддержал, дополнительно суду пояснил, что ранее за ним и его сестрой было закреплено жилое помещение, но сейчас оно продано и там живут третьи лица. Его сестре ФИО10 Татьяне жилое помещение было предоставлено, а он сейчас вынужден доказывать свое право на жилое помещение. Когда он не содержался в местах лишения свободы, он лично обращался к административному ответчику, где ему было устно разъяснено о необходимости обращаться в администрацию муниципального образования города Братска. В 2012 году он неоднократно приходил в администрацию муниципального образования города Братска, но разрешить его вопрос не удалось, письменно он не обращался. Хотел уехать на СВО, но у него имеется ряд заболеваний, которые препятствуют отправлению.
Представитель административного ответчика Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области *** ФИО5 требования административного искового заявления не признала, поддержала доводы представленных в материалы административного дела письменных возражений, в соответствии с которыми по документам, имеющимся в личном деле ФИО2 установлено, что ранее, в 2024 году, он обращался в Братский городской суд Иркутской области с административным исковым заявлением к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ***, отделу опеки и попечительства граждан по г. Братску, отделу опеки и попечительства граждан по <адрес>, администрации муниципального образования г. Братска, администрации муниципального образования г. Усть-Кута о признании гражданином, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, признании незаконным закрепления жилого помещения, восстановлении срока для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании права на включение в список, на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилья.
Решением Братского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 удовлетворены частично, в удовлетворении требований об установлении права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилья ФИО2 отказано. Апелляционным определением Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение оставлено решение без изменения.
Распоряжение Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области *** от 04.12.2025 ***(Бр) «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» не противоречит указанному выше решению суда и апелляционному определению. Следовательно, основания для его отмены отсутствуют.
Поскольку требование об обязании Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области *** отдела опеки и попечительства граждан по Братскому району включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области прямо вытекает из требования об отмене распоряжения, основания для его удовлетворения также отсутствуют.
На основании вышеизложенного Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области *** приходит к выводу о том, что удовлетворение административного искового заявления ФИО2 будет противоречить решению Братского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу ***.
Представитель административного ответчика - Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представил.
Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил суду заявление о рассмотрении заявленных требований в его отсутствии, возражения в соответствии с которыми не усматривает правовых оснований для признания действий административного ответчика незаконными, полагает, что распоряжение об отказе включения в список принято Межрайонным управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области *** в соответствии с нормами действующего законодательства. Доказательств, подтверждающих обратное, истцом не представлено, в связи с чем, просил суд в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решении, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
Согласно пункту 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
Согласно п. 3 ст. 8 указанного федерального закона порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. № 397 утверждены Правила с соблюдением порядка введения в действие.
Правила устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - список, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (пункт 1 Правил).
Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ сохраняет за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 данного закона, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).
В соответствии с пунктом 34 Правил № 397 решение об отказе во включении в список по новому месту жительства принимается в случае: наличия оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; установления в акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства запрета опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного. Решение об отказе во включении в список по новому месту жительства может быть обжаловано в судебном порядке.
Согласно Определению Конституционного Суда от 24 июня 2021 г. № 1215-О положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г.), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. № 1229-О, от 29 января 2019 г. № 185-О и от 30 января 2020 г. № 89-О).
Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г.), и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации (утверждены письмом от 23 июня 2020 г. № ДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил.
Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г. при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем, пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 2 Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 г. № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, предоставляется детям-сиротам общей площадью 33 кв. м.
С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, может быть увеличен (уменьшен) не более чем на 5 кв. м.
В случае отсутствия возможности предоставить жилое помещение общей площадью, указанной в абзаце первом настоящей части, жилое помещение может быть предоставлено детям-сиротам общей площадью более 33 кв. м в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим управление в сфере имущественных отношений (далее - орган по управлению имуществом).
Орган опеки и попечительства формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в разрезе муниципальных образований Иркутской области, исходя из места жительства детей-сирот.
В список включаются дети-сироты, указанные в ч. 1 ст. 2 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет (п. п. 1, 2 ст. 4 Закона № 164-ОЗ).
В целях предоставления детям-сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений формируется специализированный жилищный фонд Иркутской области для детей-сирот. Формирование специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот осуществляется органом по управлению имуществом в порядке, установленном Правительством Иркутской области (ст. 5 Закона № 164-ОЗ).
В соответствии с настоящим Законом лицам, указанным в ч. 1 ст. 2 настоящего Закона, включенным в список, однократно предоставляются органом по управлению имуществом жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.
Орган по управлению имуществом формирует список на предоставление жилых помещений в хронологической последовательности исходя из даты обращения лиц, указанных в ч. 2 настоящей статьи (п. п. 1 - 3 ст. 6 Закона № 164-ОЗ).
Статьей 6 Закона № 164-ОЗ установлен порядок предоставления детям-сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.
Основанием для обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан является их нуждаемость, включение в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и наступление определенного законом возраста.
По заявлению в письменной форме лиц указанной категории, включенных в список, достигших возраста 18 лет, жилые помещения им предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Анализируя представленные доказательства в совокупности, судом установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родителями истца в актовой записи о рождении указаны: мать – ФИО6, отец – ФИО7
Как следует из решения исполнительного комитета Усть-Кутского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ***, рассмотрев материал, представленный отделом народного образования горисполкома, на детей ФИО10 Татьяну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и, принимая во внимание, что родители несовершеннолетних их воспитанием не занимаются, отделом народного образования оформляется материал на лишение родителей ФИО10 родительских прав, исполком городского Совета народных депутатов решил определить детей ФИО12 и ФИО3 в детский дом до решения суда о лишении родителей ФИО10 родительских прав. Закрепить за детьми ФИО13 и ФИО3 жилую площадь по адресу: <адрес>.
Как усматривается из ходатайства отдела образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилплощадь по адресу: <адрес>, закрепленная за несовершеннолетней ФИО8 решением исполкома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** была продана родителями несовершеннолетней без разрешения органа опеки и попечительства.
По информации Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ни личное дело, ни учетное дело ФИО2 в органы опеки и попечительства с 2008 года не передавались. Сведений о постановке на первичный учет ФИО2 в органах опеки и попечительства не имеется. По вопросу включения в список и обеспечения жилым помещением ФИО2 не обращался.
По информации Отдела опеки и попечительства граждан по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отделе опеки находится на хранении журнал первичного учета несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей Усть-Кутского ГОРОО. В журнале начатом ДД.ММ.ГГГГ имеется запись датированная ДД.ММ.ГГГГ о постановки на первичный учет несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родители которого не занимаются воспитанием ребенка (мать – бросила, отец – в местах лишения свободы), сведения о фамилиях, именах и отчествах родителей отсутствуют, адресом проживания несовершеннолетнего указан: <адрес>. Сведения о дальнейшем жизнеустройстве и какие-либо другие документы в отношении ФИО2 в отделе опеки и попечительства граждан по <адрес> отсутствуют.
Из сообщений ОГКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Братска» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что архивным сведениям алфавитной книги ФИО2 являлся воспитанником ГОКУ «Детский дом» с ДД.ММ.ГГГГ находился на полном государственном обеспечении и проживал по адресу: <адрес> А, выбыл для дальнейшего обучения в ПТУ 27 <адрес>, на основании приказа *** от ДД.ММ.ГГГГ Личное дело в архиве ОГКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Братска» отсутствует. Оригинал личного дела был передан в образовательное учреждение. ГОКУ «Детский дом» с ДД.ММ.ГГГГ был переименован в ОГКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Братска».
Из сообщения Отдела опеки и попечительства граждан по г. Братску от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 являлся воспитанником ГОКУ «Детский дом» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на полном государственном обеспечении и проживал по адресу: <адрес> А. Выбыл в ПТУ-27 г. Братска для дальнейшего обучения. Приказом *** от ДД.ММ.ГГГГ отчислен из ПТУ-27, в связи с окончанием обучения. Личное дело ФИО2 в отделе опеки и попечительства граждан по г. Братску отсутствует. До 2008 года полномочия органов опеки и попечительства по г. Братску были возложены на администрацию муниципального образования г. Братска, правопреемником которого Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области *** не является.
Согласно справе ГБПОУ БПромТ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обучался по очной форме обучения в городском профессионально-техническом училище *** г. Братска с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о зачислении ***-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об отчислении ***-к от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с окончанием обучения). Личное дело ФИО2 в архиве не обнаружено.
В соответствии со справкой ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Братским городским судом Иркутской области по ч. 1 ст. 105 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 14 лет с отбыванием наказания в колонии особого режима. Конец срока – ДД.ММ.ГГГГ, отбывает наказание в учреждении ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области, расположенное по адресу: <адрес>.
Решением Братского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 удовлетворены частично. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан лицом оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> ***, Отделу опеки и попечительства граждан по г. Братску, Отделу опеки и попечительства граждан по <адрес>, администрации муниципального образования <адрес>, администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным закрепление жилого помещения по адресу: <адрес>; признании нахождения в исправительных учреждениях уважительной причиной для восстановления сроков обращения, установлении права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилья, - отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда решение Братского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу оставлено без изменения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области *** с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области *** от ДД.ММ.ГГГГ ***(Бр) отказано ФИО2 во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области.
Согласно ответу администрации Вихоревского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не является нанимателем (членом семьи нанимателя) какого либо жилого помещения по договору социального найма на территории Вихоревского муниципального образования г. Братска Иркутской области.
Сведениями из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ не являлся собственником объектов недвижимости на территории России.
Сам по себе факт нахождение истца в местах лишения свободы не препятствовал и не может являться уважительной причиной для восстановления ему срока обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ограничение в свободе передвижения не лишало заявителя возможности обращения с заявлениями, что подтверждается фактом подачи рассматриваемого административного искового заявления. При этом, как усматривается из обоснования иска период нахождения в местах лишения свободы не был непрерывным, вместе с тем в период нахождения истца на свободе, истец свое право на обеспечение жильем не реализовал.
Указание заявителя о нарушении его прав закреплением за ним жилого помещения, не являющегося муниципальной собственностью, не принятием мер по защите прав ФИО2 органом опеки и попечительства, не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований.
В данном случае несостоятельно исходить исключительно из ненадлежащего исполнения полномочий органом опеки и попечительства, учитывая, что на протяжении многих лет, уже, будучи способным самостоятельно защитить свои интересы, истец никаких мер к их отстаиванию не предпринимал. При этом обстоятельств, объективно препятствующих истцу, обратиться в соответствующие органы судом не установлено.
Из материалов дела следует, что закрепленное за истцом жилое помещение было продано отцом истца еще в декабре 1995 года, т.е. до наступления совершеннолетия истца. Сам факт того, что ранее за истцом было закреплено жилое помещение, не препятствовал подаче заявления о постановке не очередь в возрасте 18-23 года. Доказательств того, что в связи с наличием закрепленного жилья истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося, не представлено, как доказательств отказа истцу в оказании помощи в возрасте 18-23 года.
Из материалов дела следует, что иск подан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ когда он находился в возрасте 47 лет, 18 лет ему исполнилось ДД.ММ.ГГГГ; 23 года – ДД.ММ.ГГГГ
Довод ФИО2 на обстоятельства включения в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей родной сестры ФИО8, находящейся в равных с ним условиях, не свидетельствуют о не установлении судом значимых по делу обстоятельств.
Оценив представленные документы, обстоятельств наличия каких-либо уважительных причин, препятствовавших обращению в уполномоченный орган с соответствующим заявлением после достижения совершеннолетия и более чем 23 лет после достижения 23-летнего возраста, судом не установлено, соответствующих доказательств со стороны истца не предоставлено.
Доводы стороны истца о том, что он не мог в срок, установленный законом, обратиться с заявлением о постановке на учет нуждающейся в жилом помещении по причине содержания под стражей, в связи с отбыванием наказания по приговору суда, являлись предметом рассмотрения гражданского дела ***, по которому вынесено решение суда, вступившее в законную силу, и повторный пересмотр данных обстоятельств не допустим.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято надлежащим государственным органом в пределах его компетенции с соблюдением установленной законом процедуры, и соответствует нормам действующего законодательства, а следовательно, правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требованиях ФИО2 к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области *** и Министерству социального развития опеки и попечительства Иркутской области об отмене распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ *** (Бр) «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилами помещениями специализированного жилого фонда Иркутской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» и об обязании включить в данный список - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А. Павлова
Мотивированное решение составлено 4 мая 2026 г.