ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Сусуман 15 мая 2026 года
Судья Сусуманского районного суда Магаданской области Тигор Н.А., в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго Сусуман», рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица:
Муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго Сусуман» (сокращенное наименование МУП «ТЭС»), ОГРН 12149000000710, юридический адрес: 686314, Магаданская область, Сусуманский район, г.Сусуман, ул.Набережная, д.5, ИНН 4900009853, КПП 490001001, ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ, установил:
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в целях реализации полномочий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее ТЭК), установленных пунктом 22 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 года №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии» и на основании распоряжения Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой проверки», на объекте ТЭК – Котельная <данные изъяты>, относящегося к объектам ТЭК низкой категории опасности (перечень категорированных объектов ТЭК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на законном основании МУП «ТЭС», проведена внеплановая проверка исполнения пунктов 1-15 предписания Управления Росгвардии по <адрес> об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Предписание), срок исполнения которых истек ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам проверки установлено не исполнение МУП «ТЭС» указанных пунктов в установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем постановлением инспектора отделения государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, МУП «ТЭС» признано виновным и привлечено к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ и ему назначен штраф в сумме 40 000 рублей. Штраф не оплачен.
Кроме того, в связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росгвардии по <адрес> выдано предписание № в отношении иного принадлежащего на законном основании МУП «ТЭС» объекта ТЭК – Котельной <данные изъяты>, относящегося к объектам ТЭК низкой категории опасности (перечень категорированных объектов ТЭК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), расположенного по адресу: <адрес>, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в целях реализации полномочий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее ТЭК), установленных пунктом 22 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 года №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии» и на основании распоряжения Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой проверки», на объекте ТЭК – Котельная <данные изъяты>, относящегося к объектам ТЭК низкой категории опасности, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на законном основании МУП «ТЭС», проведена внеплановая проверка исполнения пункта 17 предписания Управления Росгвардии по <адрес> об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № (провести актуализацию Паспорта безопасности Котельной в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 июля 2011 года №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»), срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут при проведении внеплановой проверки объекта ТЭК – Котельной <данные изъяты>, установлено, что МУП «ТЭС», являющимся субъектом и законным владельцем объекта ТЭК, в нарушение пункта 2 части 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 2011 года №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», будучи подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ, не исполнило пункт 17 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым ДД.ММ.ГГГГ МУП «ТЭС» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.36 ст.19.5 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель МУП «ТЭС» не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МУП «ТЭС».
Исследовав и оценив в совокупности представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.
В силу положений статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2011 года №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.
Согласно статей 8, 12 того же Закона субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, составляют паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса по форме и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации; выполняют предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
В соответствии с пунктом 22 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 года №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии наделены полномочиями осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, влечет административную ответственность по части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
Исходя из взаимосвязанных положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 и части 37 статьи 19.5 КоАП РФ повторным является совершение любого из предусмотренных частью 36 статьи 19.5 названного Кодекса правонарушений в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, основным видом деятельности МУП «ТЭС» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.
В соответствии с Уставом, учредителем МУП «ТЭС» является администрация Сусуманского муниципального округа.
Функции и полномочия учредителя в отношении предприятия осуществляет управление городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа (пункт 1.6 Устава). Имущество предприятия является муниципальной собственностью городского округа и находится у предприятия на праве хозяйственного ведения (пункт 1.7 Устава).
В связи с признанием МУП «ТЭС» несостоятельным (банкротом) и открытием в отношении него решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с указанной даты конкурсного производства, конкурсным управляющим предприятием утвержден ФИО1.
На основании распоряжения Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка на объекте топливно-энергетического комплекса - Котельная <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, находящийся во владении на законном основании МУП «ТЭС», по проверке исполнения пунктов 1-15 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, по итогам которой уполномоченным должностным лицом установлено, что в ранее определенный срок – ДД.ММ.ГГГГ указанные в предписании мероприятия не исполнены.
ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОГК Управления Росгвардии ФИО6 вынесено постановление № о привлечении МУП «ТЭС» к административной ответственности, предусмотренной ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Причиной тому послужило неисполнение МУП «ТЭС» пунктов 1-15 предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно объект ТЭК <данные изъяты>. Названным постановлением МУП «ТЭС» назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 40 000 рублей, сведения об исполнении которого суду не представлено.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в связи с имевшимися нарушениями на ином принадлежащем на законном основании МУП «ТЭС» объекте ТЭК – Котельная <данные изъяты>, расположенному в <адрес>, Управление Росгвардии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ директору выдано предписание об устранении нарушений №, пунктом 17 которого на предприятие возлагалась обязанность до ДД.ММ.ГГГГ провести актуализацию <данные изъяты> Котельной в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 июля 2011 года №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», факт неисполнения которого в установленный для этого срок – ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован в Акте № проведения внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Законность указанных предписаний сомнений не вызывает, поскольку они вынесены органом (должностным лицом), осуществляющим государственный надзор и содержат требования об устранении нарушения федерального законодательства. Срок для устранения нарушения федерального законодательства, с учетом его характера, предоставлен достаточный.
Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении МУП «ТЭС» предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в течение года со дня вступления в силу постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.
Таким образом, неисполнение МУП «ТЭС» предписания Управления Росгвардии в установленный срок свидетельствует о повторности совершения однородного деяния, то есть о наличии в деянии юридического лица состава правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ.
Факт совершения МУП «ТЭС» вменяемого правонарушения и вина в его совершении подтверждаются:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства его совершения;
- копией распоряжения Управлением Росгвардии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки в отношении объекта ТЭК – Котельная <данные изъяты>, поводом к чему послужило истечение срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ;
- предоставленным Министерством строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области актуальным перечнем категорированных объектов ТЭК Магаданской области, в который включены принадлежащий МУП «ТЭС» объекты – Котельные <данные изъяты> и <данные изъяты>;
- копией выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией устава МУП «ТЭС»;
- копиями решения и определений Арбитражного суда <адрес> по делу №А-3701146/2024, содержащими указание о признании МУП «ТЭС» несостоятельным (банкротом) с открытием в отношении него конкурсного производства с ДД.ММ.ГГГГ, срок проведения которого не завершен; а также об утвержденном Арбитражным судом в качестве конкурсного управляющего ФИО1;
- Актом № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим указание о результатах проведенной на объекте ТЭК – Котельная «<данные изъяты>» внеплановой проверки, зафиксировавшей неисполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ требований п.17 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией предписания об устранении выявленных в ходе внеплановой проверки нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ (установлен дополнительный срок для актуализации паспорта безопасности котельной «<данные изъяты>» до ДД.ММ.ГГГГ);
- копиями представленных по запросу суда Управлением Росгвардии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ: постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении юридическому лицу – МУП «ТЭС» административного наказания по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей; предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, неисполнение пунктов 1-15 которого в срок до ДД.ММ.ГГГГ явилось основанием для привлечения предприятия к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что МУП «ТЭС» приняты все зависящие от него меры по исполнению предписаний.
Срок для исполнения в предписании был предоставлен достаточный и разумный. Предписания выданы правомочными должностными лицами, в рамках требований ст. 2 Федерального закона от 3 июля 2016 года №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», в установленном порядке юридическом лицом не оспаривались и незаконными не признавались.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица судьей не установлено.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания, юридическому лицу – МУП «Теплоэнерго Сусуман» должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи.
Основания для смягчения наказания путем применения п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не установлены.
Руководствуясь статьями 4.1, 29.7, 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное унитарное предприятие «Теплоэнерго Сусуман» (ОГРН 12149000000710, юридический адрес: 686314, <адрес>, ИНН 4900009853, КПП 490001001) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа: №
Предупредить юридическое лицо о том, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Сусуманский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполненном административном наказании возвращается органом, должностным лицом, приводившим постановление в исполнение, судье, вынесшему постановление.
Судья Н.А. Тигор