РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Балейский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Щегловой О.Ю., при секретаре Алексеевой Ю.В., с участием помощника Балейского межрайпрокурора Козак М.В.рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 25 февраля 2026 года административное дело по иску Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКДОУ «Казаковский детский сад» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действия,
УСТАНОВИЛ:
Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства РФ в деятельности образовательных услуг, в ходе которой выявлены нарушения прав несовершеннолетних на защиту их жизни и здоровья.
Согласно информации от 29.12.2025, поступившей в межрайонную прокуратуру из МКДОУ «Казаковский детский сад» следует, что системой молниезащиты здание образовательного учреждения не оборудовано, что свидетельствует о недостаточности мер по обеспечению безопасности учащихся.
На основании изложенного, прокурор просит: Признать незаконным бездействие Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Казаковский детский сад» по оборудованию здания образовательной организации, расположенного по адресу: <адрес>, устройствами молниезащиты. Возложить на Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Казаковский детский сад» обязанность по обеспечению оборудования здания образовательной организации, расположенного по адресу: <адрес>, устройствами молниезащиты с учетом требований Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 280, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Протокольным определением суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.
В судебном заседании прокурор Козак М.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МКДОУ «Казаковский детский сад»- ФИО5 в судебное заседание не явилась, предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, представила суду заявление о признании исковых требований.
Ответчик Администрация Балейского муниципального округа, своего представителя в судебное заседание не направили. О причинах не явки суду не сообщили. Заявлений и возражений по существу иска суду не представили.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Балейской межрайонной прокуратурой проанализировано исполнение законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, установлено, что здание МКДОУ «Казаковский детский сад» не оборудовано устройствами молниезащиты.
Согласно подпункту 2 пункта 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу статьи 5.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 г. N 985 утвержден "Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
Согласно п. 68 указанного Постановления обязательным является применение требований СП 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения".
Приказом Минстроя России от 19 мая 2022 года N 389/пр взамен СП 118.13330.2012 утвержден СП 118.13330.2022 "СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения", который согласно преамбуле Приказа разработан в целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" с учетом требований Федеральных законов от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Согласно СП 118.13330.2022 "СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения" перечень основных функционально-типологических групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий Свод правил, приведен в приложении Б, в котором также указаны общеобразовательные организации (пункт 1.1.2).
Пунктом 8.22 СП 118.13330.2022 "СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения" установлено, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания. В системе молниезащиты зданий рекомендуется использовать естественные элементы молниезащиты: молниеприемники (металлические кровли, фермы зданий); токоотводы (металлические каркасы зданий, металлические конструкции фасадов); заземлители (арматура железобетонных фундаментов).
Требования к устройствам молниезащиты приведены в инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 г. N 280.
Общероссийским строительным каталогом (СК-1) настоящей Инструкции присвоен номер СО 153-34.21.122-2003.
Таким образом, в силу вышеприведенных нормативных положений вопросы обеспечения устройствами молниезащиты регулируются СО 153-34.21.122-2003 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 года N 280.
Согласно абзацу 1 раздела 1 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 года N 280, инструкция распространяется на все виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.
Согласно таблице 2.1 Инструкции к числу обычных объектов, подлежащих обустройству системой молниезащиты, отнесены детские сады.
Таким образом, Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденная приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 года N 280, является нормативным документом, обязательным для применения всеми субъектами, обязанными обеспечивать безопасность зданий и сооружений, в том числе Учреждением. Обязанность оборудовать здание образовательного учреждения системой молниезащиты предусмотрена Инструкцией, предназначенной для использования не только при разработке проектов, строительстве, реконструкции зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, но и при их эксплуатации.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного прокурором иска, поскольку оборудование здания образовательного учреждения системой молниезащиты является обязательным в силу закона и направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья воспитанников и работников Учреждения.
В ходе рассмотрения дела судом привлечена к участию в деле в качестве соответчика администрации Балейского муниципального округа.
Принимая во внимание, что административным истцом каких либо требований к Администрации не заявлено, оснований для возложения какой либо обязанности на администрацию Балейского муниципального округа не имеется, в связи с чем в требованиях к Администрации Балейского муниципального округа следует отказать.
Исходя из положений статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть исполнимым.
В силу части 8 статьи 227 во взаимосвязи со статьей 187, частью 1 статьи 352 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом, суд вправе указать предельные сроки и способ исполнения решения суда в соответствии с характером требований.
В целях защиты прав граждан, суд приходит к выводу о необходимости указания в решении об исполнении решения ответчиком в течение6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В силу ч. 1 ст. 103 КАС РФ с ответчика МКДОУ «Казаковский детский сад» в доход бюджета муниципального района «Балейский район» Забайкальского края следует взыскать государственную пошлину в размере 3000,00 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 218-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Казаковский детский сад» (№) по оборудованию здания образовательной организации, расположенного по адресу: <адрес>, устройствами молниезащиты.
Возложить на Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Казаковский детский сад» обязанность по обеспечению оборудования здания образовательной организации, расположенного по адресу: <адрес>, устройствами молниезащиты с учетом требований Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 280, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с МКДОУ «Казаковский детский сад» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.
Судья О.Ю. Щеглова
Мотивированное решение вынесено 25 февраля 2026 года