РЕШЕНИЕ
3 августа 2026 года город Магадан
Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф., участием защитника Бикина В.Ш. – Романовского А.В., которому судьей разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда жалобу защитника Бикина В.Ш. – Романовского А.В. на постановление заместителя начальника отдела МВД России - начальника отдела (отдел по вопросам миграции) ОМВД России по г. Магадану Белых Н.М. № 003228 от 20 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
Бикина Вадиля Шамильевича, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя начальника отдела МВД России – начальника отдела (отдел по вопросам миграции) ОМВД России по г. Магадану Белых Н.М. № 003228 от 20 июля 2026 года Бикин В.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Магаданский городской суд, защитник Романовский А.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях Бикина В.Ш. состава административного правонарушения, либо изменить постановление и назначить наказание в виде административного штрафа.
В судебном заседании защитник Романовский А.В. доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что 4 апреля 2025 года Бикин В.Ш. заключил трудовой договор с ООО «Кузбассмостодорстрой», который был продлен дополнительным соглашение от 30 декабря 2025 года, на срок до 30 июня 2026 года. 14 апреля 2026 года Бикин В.Ш. расторг трудовой договор с ООО «КУЗБАССМОСТОДОРСТРОЙ» и 26 марта 2026 года покинул Российскую Федерацию. 14 мая 2026 года въехал на территории Российской Федерации получил миграционную карту, в которой поставили дату въезда 14 мая 2026 года до 12 августа 2026 года. Таким образом, с 14 мая 2026 года начался исчисляться новый срок пребывания Бикина В.Ш. на территории Российской Федерации. 16 мая 2026 года Бикин В.Ш. заключил трудовой договор с ООО «Восток Капитал», принят на работу, на должность мастера СМП, следовательно после заключения трудового договора Бикин В.Ш. находится на законных основаниях на территории Российской Федерации, так как срок его нахождения согласно ч.5 ст.97 Договора ЕАЭС определяется сроком действия трудового договора, который в настоящий момент действует.
В судебном заседании Бикин В.Ш. не присутствовал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 25.1, 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей определено рассмотреть дело в отсутствие Бикина В.Ш., признав его явку в судебное заседание необязательной.
Выслушав лиц участвующих в деле, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
На основании статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, Сторонами которого в числе иных государств - членов Союза являются Российская Федерация и Республика Казахстан, работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства (пункт 1).
Трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений настоящего Договора (пункт 4).
Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг) - пункт 5.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с частью 9 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6.1 Порядка в случае, предусмотренном п.9 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранным гражданам или его принимающей стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина подается заявление.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела должностным лицом административного органа установлено, что 20 июля 2026 года в 10 часов 00 минут в служебном помещении по адресу: г. Магадан, ул. Гагарина, дом 7, каб.3 сотрудниками ОИК ОВМ ОМВД России по г. Магадану установлен гражданин Республики Казахстан Бикин В.Ш., прибывший в Российскую Федерацию 14 мая 2026 года с рабочей целью въезда, который 18 мая 2026 года в 00 часов 01 минута допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.
В период с 26 декабря 2025 года по 26 марта 2026 года пребывания на территории Российской Федерации Бикин В.Ш. 4 апреля 2025 года заключил трудовой договор с строительной компанией ООО «Кузбассмостодорстрой» и принят на работу в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций, в последствии 14 апреля 2026 года трудовой договор прекратил свое действие.
В период пребывания с 26 декабря 2025 года по 26 марта 2026 года Бикин В.Ш. находился в 2026 году 84 суток.
11 апреля 2026 года Бикин В.Ш. покинул территорию Российской Федерации (1 сутки), 5 мая 2026 года вновь прибыл на территорию Российской Федерации, покинул территорию Российской Федерации 5 мая 2026 года (1 сутки), 14 мая 2026 года вновь прибыл на территорию Российской Федерации, где находится по настоящее время (данные интегрированного банка данных МВД России «ИБД-Ф»).
В период нахождения на территории Российской Федерации с заявлением о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации Бикин В.Ш. не обращался, иных разрешительных документов для законного пребывания на территории Российской Федерации не оформлял. Срок законного пребывания Бикина В.Ш. в Российской Федерации до 17 мая 2026 года (включительно). Основания для дальнейшего законного нахождения на территории Российской Федерации с 00 часов 01 минута 18 мая 2026 года у Бикина В.Ш. отсутствовали.
Таким образом, должностным лицом установлено, что 18 мая 2026 года в 00 часов 01 минута, гражданин Республики Бикин В.Ш., по адресу: г. Магадан, ул. Гагарина, д. 7, каб 3, в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершил административное правонарушение в части нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (срок временного пребывания в Российской Федерации по 17 мая 2026 включительно), при отсутствии признаков уголовно-наказуемого деяния, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Действия Бикина В.Ш. верно квалифицированы должностным лицом по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Доводы защитника о законности пребывания Бикина В.Ш. на территории Российской Федерации со ссылкой на Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, поскольку Бикин В.Ш. 14 мая 2026 года въехал на территории Российской Федерации получил миграционную карту, в которой поставили дату въезда 14 мая 2026 года до 12 августа 2026 года, в связи с чем, с 14 мая 2026 года начался исчисляться новый срок пребывания Бикина В.Ш. на территории Российской Федерации. 16 мая 2026 года между Бикиным В.Ш. и ООО «Восток Капитал» был заключен трудовой договор, следовательно, после заключения трудового договора Бикин В.Ш. находится на законных основаниях на территории Российской Федерации, являются безосновательными.
Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2021 года № 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - Порядок № 926).
В соответствии с пунктом 2 Порядка № 926 решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо сокращении срока временного пребывания принимается соответственно, Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ГУВМ МВД России, начальником ГУВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.
В целях продления срока временного пребывания иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию подается заявление (ходатайство) в произвольной форме в течение срока временного пребывания иностранного гражданина (подпункты 6.1, 6.3 пункта 6 Порядка № 926).
В силу подпункта 17.1 пункта 17 Порядка № 926 по результатам рассмотрения заявления или ходатайства в течение трех рабочих дней со дня принятия заявления или ходатайства к рассмотрению уполномоченным руководителем принимается решение о продлении срока временного пребывания - по заявлению иностранного гражданина или принимающей его стороны в виде письменного решения или по ходатайству иностранного гражданина в виде резолюции на ходатайстве.
После принятия решения о продлении срока временного пребывания по заявлению или ходатайству, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и подпунктами 6.1 и 6.2 пункта 6 Порядка № 926, в миграционной карте иностранного гражданина производится отметка о продлении срока временного пребывания путем проставления оттиска мастичного штампа размером 70 мм x 30 мм (пункт 20).
Согласно сведениям государственной информационной системы миграционного учета принимающей Бикина В.Ш. в период с 1 ноября 2024 года по 26 марта 2026 года, с 14 мая 2026 года по 11 августа 2026 года стороной является физическое лицо.
Между тем данных, свидетельствующих о том, что Бикин В.Ш. или физическое лицо как принимающая его сторона в установленном законом порядке обращались в соответствующий орган с заявлением (ходатайством) о продлении срока временного пребывания (проживания) Бикина В.Ш. в Российской Федерации, материалы дела не содержат, равно как и о том, что уполномоченным органом было принято решение о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина.
Согласно миграционной карте иностранного гражданина Бикина В.Ш. решением от 30 июня 2026 года срок временного пребывания Бикина В.Ш. на территории Российской Федерации был продлен до 30 декабря 2025 года, отметка о продлении срока временного пребывания после 30 декабря 2025 года с оттиском соответствующего мастичного штампа отсутствует.
Довод жалобы об отсутствии в действиях Бикина В.Ш. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, и опровергается письменными материалами дела, в связи с чем подлежит отклонению.
Административное наказание назначено Бикину В.Ш. с соблюдением требований статей 3.5, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного и других обстоятельств дела в пределах санкции части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы о наличии возможности заменить назначенное административное выдворение административным штрафом, отклоняются судьей в силу следующего.
В силу части 3.8 статьи 4.1 кодекса, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначает административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Вместе с тем из обстоятельств дела, доводов настоящей жалобы, данных о личности Бикина В.Ш., не усматривается наличие указанных в вышеприведенной норме обстоятельств, которые бы характеризовали его, как законопослушного гражданина, несущего бремя установленных налогов и сборов, имеющего официальное трудоустройство, свидетельствуя о примененном выдворении как чрезмерной мере административной ответственности.
Таким образом, обстоятельства, которые в соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ могли повлечь замену административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф, по делу не установлены.
При таком положении постановление должностного лица в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Бикину В.Ш. этой меры ответственности, а также его соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Иные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Бикина В.Ш. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Бикина В.Ш. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших должностному лицу объективно и полно рассмотреть дело, либо нарушений прав участников производства по делу об административном правонарушении, по делу не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
постановление заместителя начальника отдела МВД России - начальника отдела (отдел по вопросам миграции) ОМВД России по г. Магадану Белых Н.М. № 003228 от 20 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Бикина Вадиля Шамильевича оставить без изменения, жалобу защитника Бикина В.Ш. – Романовского В.А. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, ч. 5 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Е.Ф.Пикалева