РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2026 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Цыденжаповой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Еравнинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к АО «Почта России» о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность отделения почтовой связи,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Еравнинского района Республики Бурятия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, требуя обязать АО «Почта России» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить антитеррористическую защищенность отделения почтовой связи 671430, расположенного по адресу: ... Республики Бурятия путем восстановления неисправного ограждения территории; в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить антитеррористическую защищенность отделения почтовой связи 671430, расположенного по адресу: ... Республики Бурятия путем оснащения помещения кассы дополнительными рубежами охраны путем монтажа охранной сигнализации.
В обоснование требований в иске указано, что при осуществлении надзорной деятельности прокуратурой Еравнинского района выявлены нарушения требований федерального законодательства в деятельности отделения почтовой связи 671430, расположенного по адресу: ... Республики Бурятия. В нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций, утвержденных Постановление Правительства РФ от 08.06.2023 N 944, а именно подпункта «а» пункта 17 в отделении почтовой связи не обеспечено выполнение мероприятий по воспрепятствованию неправомерному проникновению на объекты (территории), поскольку ограждение территории с южной стороны находится неисправном состоянии, в нарушение п. 21 помещение кассы не обеспечено дополнительными рубежами охраны, организуемыми с помощью технических средств охраны или физической защиты (отсутствует охранная сигнализация). Ответчиком не исполняется обязанность по обеспечению в отделении почтовой связи условий для оказания услуг в соответствии с установленными требованиями безопасности. По результатам проверки прокурором Еравнинского района 24 февраля 2026 года внесено представление директору Управления федеральной почтовой связи Республики Бурятия, которое рассмотрено, однако согласно ответу от 24 марта 2026 года нарушения до настоящего времени не устранены в связи с отсутствием финансирования. Выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц - потребителей, нарушают права на безопасные условия пребывания и получения услуг почтовой связи.
В судебном заседании представитель прокурора Еравнинского района Республики Бурятия Михалева Т.С., действующая на основании доверенности, требования поддержала по указанным в иске доводам, просила удовлетворить заявленные требования.
В судебном заседании представитель АО «Почта России» Дармаев Т.В., действующий на основании доверенности, согласился с заявленными требованиями пояснил, что мероприятия по проведению ремонтных работ в отделении почтовой связи вошли в программу, в настоящее время идет этап закупочных процедур, будут проводиться ремонтные работы, в ходе которых нарушения будут устранены. Наличие нарушений представитель в судебном заседании не оспаривал, со сроком, указанным в иске согласился. До судебного заседания от представителя АО «Почта России» по доверенности Шипиловой В.Ю. в суд поступил письменный отзыв, в котором она указала, что возражает против удовлетворения иска, отделение почтовой связи 671430, расположенное по адресу: РФ, Республики Бурятия, ..., включено в перечень объектов почтовой связи, подлежащих ремонту и реконструкции по Макропрограмме (Президентской программе) 2026 года, по капитальному ремонту. Все работы запланированы на 2026-2027 г., в смету работ, как правило, входят все технические средства охраны, то есть, предусмотрены пожарная и охранная сигнализация, система охранного видеонаблюдения, по капитальному ремонту все заявленные мероприятия по иску прокурора будут учтены и исполнены до конца 2026 года.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Право прокурора на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц закреплено в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности натуре.
Принципами деятельности в области почтовой связи согласно статье 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» являются соблюдение законности; прав пользователей услуг почтовой связи; обеспечение устойчивости сети почтовой связи и управляемости ею; единство правил, стандартов, требований и норм в области почтовой связи.
В силу ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на безопасность товара (работы, услуги), включая безопасность процесса выполнения работы (оказания услуг).
В силу статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее Федеральный закон N 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на ряде основных принципов, к которым помимо прочего относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
Пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ определяет, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Как указано в части 6 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2023 N 944 утверждены требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций.
Подпунктом «а» пункта 17 указанных требований предусмотрено антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от присвоенной ему категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), что достигается посредством: установления пропускного и (или) внутриобъектового режимов; обеспечения выполнения установленных комиссией мероприятий по инженерно-технической оснащенности и укрепленности объектов (территорий); проведения иных мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на объектах (территориях).
Пунктом 21 указанных требований установлено, что по решению комиссии допускается не применять средства инженерно-технической укрепленности периметра (основного и дополнительного ограждения). При этом обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории) достигается созданием дополнительных рубежей охраны, организуемых с помощью технических средств охраны или физической защиты.
Как следует из материалов дела, прокурором Еравнинского района Республики Бурятия проведена проверка, в ходе которой установлено, что по адресу: ... Республики Бурятия расположено отделение почтовой связи 671430 АО «Почта России».
В нарушение подпункта «а» пункта 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2023 N 944 в отделении почтовой связи не обеспечено выполнение мероприятий по воспрепятствованию неправомерному проникновению на объекты (территории), поскольку ограждение территории с южной стороны находится неисправном состоянии, в нарушение п. 21 помещение кассы не обеспечено дополнительными рубежами охраны, организуемыми с помощью технических средств охраны или физической защиты (отсутствует охранная сигнализация).
Указанное подтверждается справкой помощника прокурора Еравнинского района Республики Бурятия от 20 февраля 2026 года.
Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела стороной ответчика не оспаривались.
В связи с допущенными нарушениями прокурором Еравнинского района Республики Бурятия 24 февраля 2026 года в адрес директора Управления федеральной почтовой связи Республики Бурятия Ильина Д.А. внесено представление об устранении нарушений. Представление рассмотрено, как следует из ответа на него, нарушения не устранены по причине отсутствия финансирования, при этом проведение ремонта и реконструкции отделения почтовой связи Сосново –Озерское включено в список объектов почтовой связи, подлежащих ремонту и реконструкции, работы запланированы на 2026-2027 годы.
На момент подачи иска и рассмотрения настоящего гражданского дела нарушения не устранены, не обеспечено соблюдение требований п. 17, 21 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2023 N 944.
При изложенных обстоятельствах суд считает заявленные требования прокурора Еравнинского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ответчику обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом, то обстоятельство, что проведение ремонтных работ запланировано, не указывает на необоснованность требований прокурора и наличие оснований для отказа в удовлетворении иска.
Принимая во внимание названные выше нормы права, суд возлагает на АО «Почта России» обязанность обеспечить антитеррористическую защищенность отделения почтовой связи 671430, расположенного по адресу: ... Республики Бурятия путем восстановления неисправного ограждения территории, оснащения помещения кассы дополнительными рубежами охраны путем монтажа охранной сигнализации.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику АО «Почта России» срок для исполнения данного решения суда в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для исполнения данного решения.
В силу ст. 103 ГПК РФ, поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины, с ответчика в доход муниципального образования городской округ г. Улан-Удэ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 20000 руб.
Поскольку о признании иска стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не было заявлено, оснований для применения абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Еравнинского района Республики Бурятия удовлетворить.
Обязать АО «Почта России» (ИНН 7724490000) в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить антитеррористическую защищенность отделения почтовой связи 671430, расположенного по адресу: ул. ... Республики Бурятия путем восстановления неисправного ограждения территории.
Обязать АО «Почта России» (ИНН 7724490000) в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить антитеррористическую защищенность отделения почтовой связи 671430, расположенного по адресу: ул. ... Республики Бурятия путем оснащения помещения кассы дополнительными рубежами охраны путем монтажа охранной сигнализации.
Взыскать с АО «Почта России» (ИНН 7724490000) в доход муниципального образования г. Улан-Удэ государственную пошлину в сумме 20000 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.
Судья А.В. Наумова