РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<ДАТА1> <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального района <АДРЕС> Волосков А.М., при секретаре Соломатиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоровой Ольги Борисовны в интересах недееспособной Манеевой Людмилы Васильевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о взыскании сумм,
УСТАНОВИЛ:
Егорова О.Б., действующая в интересах недееспособной Манеевой Л.В., обратилась к мировому судье с данным иском и указала, что решением Центрального районного суда <АДРЕС> от <ДАТА2> на ответчика возложена обязанность назначить и выплатить Манеевой Л.В. ежемесячную денежную выплату по категории «Инвалид 1 группы» с <ДАТА3> в размере 4957 руб. 95 коп. Решение исполнено не в полном объеме, так как недоплачено 42596 руб. 83 коп. Просит взыскать данную сумму, а также судебную неустойку на основании п.1 ст.308.3 ГК РФ в размере 2000 руб. в день в случае неисполнения судебного акта.
В судебное заседание Егорова О.Б. не явилась, извещена. Ее представители дважды уточняли требования, в последней редакции просили взыскать недоплаченную ЕДВ за период с ноября 2023 года по сентябрь 2025 года в размере 37411 руб. 45 коп. Пояснили, что до подачи Егоровой О.Б. заявления об отказе от набора социальных услуг <ДАТА4> ей не было известно о необходимости такого обращения для получения ЕДВ только в денежной форме. Право на получение ЕДВ возникло только после назначения пенсии, в чем первоначально было отказано, при оспаривании в судебном порядке решения ОСФР по Алтайскому краю не поднимался вопрос о том, что будет включено в ЕДВ. До назначения ЕДВ Манеева Л.В. не имела возможности пользоваться набором социальных услуг. О том, что из ЕДВ удерживается стоимость этого набора, стало известно непосредственно перед подачей заявления <ДАТА5>, когда поступила расшифровка сумм, выплаченных по решению Центрального районного суда <АДРЕС> от <ДАТА2>.
Представитель ответчика не явилась, извещена. Ранее требования не признавала, свои доводы изложила в письменном отзыве. Пояснила, что в состав ЕДВ включается стоимость набора социальных услуг (НСУ). До <ДАТА> года размер ЕДВ составлял 4957 руб. 95 коп., в том числе стоимость НСУ 1469 руб. 74 коп. Поскольку ЕДВ назначена с <ДАТА7>, за неполный месяц ЕДВ составила 3255 руб. 66 коп. без учета стоимости НСУ. С <ДАТА> года с учётом индексации размер ЕДВ составил 5324 руб. 84 коп. (в том числе размер НСУ 1578 руб. 50 коп.), с <ДАТА> - 5324 руб. 84 коп. (в том числе размер НСУ 1728 руб. 46 коп.). Поскольку получатель ЕДВ вправе отказаться от набора социальных услуг, но такое заявление от истицы до <ДАТА4> не поступало, до <ДАТА> года ЕДВ выплачивалась за вычетом стоимости набора социальных услуг. Поэтому права истицы не нарушены, ее требования удовлетворению не подлежат.
Препятствий для рассмотрения дела при данной явке не усматривается. Выслушав пояснения представителей истицы, исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам.
Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда <АДРЕС> от <ДАТА2> признано незаконным решение ОСФР по Алтайскому краю от <ДАТА8> об отказе Манеевой Л.В. в назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «Инвалид 1 группы». На ОСФР по Алтайскому краю возложена обязанность назначить и выплатить Манеевой Л.В. ежемесячную денежную выплату по категории «Инвалид 1 группы» с <ДАТА> в размере 4957 руб. 95 коп. с последующей индексацией. Из данного решения следует, что <ДАТА3> Егоровой О.Б. было подано заявление в ОСФР по Алтайскому краю о назначении Манеевой Л.В. социальной пенсии по инвалидности. Решением ОСФР по Алтайскому краю от <ДАТА8> в назначении ежемесячной денежной выплаты отказано. Решением ОСФР по Алтайскому краю от <ДАТА9> назначена социальная пенсия по инвалидности на основании п.1 ст.11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с <ДАТА10>
Согласно ст.28.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Манеева Л.В. как инвалид 1 группы имеет право на ежемесячную денежную выплату в размере 2162 руб. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее ФЗ-178).
В соответствии с п.8 ст.6.1 ФЗ-178 инвалиды отнесены к лицам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст.6.2 ФЗ-178 в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; 1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; 2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.
В соответствии с п.п.1, 2 ст.6.3 ФЗ-178 учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты (за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.7 настоящего Федерального закона). Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.
Согласно п.5 ст.6.3 ФЗ-178 порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Согласно п.3 ст.6.5 ФЗ-178 гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг). Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.
В силу п.4 ст.6.3 ФЗ-178 гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги). Гражданин может подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении его (ее) предоставления непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, через многофункциональный центр или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).
Установлено, что фактически выплата ЕДВ осуществлялась не с момента обращения (<ДАТА3>), а с <НОМЕР> года, то есть после вступления в законную силу решения Центрального районного суда <АДРЕС> о признании незаконным отказа в назначении ЕДВ. Из ответа ОСФР по Алтайскому краю от <ДАТА13>, отзыва представителя ответчика видно, что подлежащие выплате суммы ЕДВ индексировались в соответствии с постановлениями Правительства РФ, при этом до <ДАТА> года из них удерживалась стоимость набора социальных услуг, поскольку от истицы не поступало заявление об отказе от этих услуг.
Вместе с тем, ответчиком не представлено доказательств, что при обращении Егоровой О.Б. в ОСФР по Алтайскому краю <ДАТА3> ей была дана полная и подробная консультация, на основании которой она могла сделать выбор относительно набора социальных услуг - воспользоваться им или нет. Поэтому не опровергнуты доводы представителей истицы о том, что о том, что до <ДАТА4> возможность получения денежной компенсации вместо набора социальных услуг и необходимость подачи с этой целью заявления пенсионным органом истице разъяснены не были. Своевременное предоставление истице такой информации материалами дела не подтверждается.
Поскольку при обращении в ОСФР по Алтайскому краю в назначении ЕДВ было отказано, истица не могла воспользоваться набором социальных услуг до того, как стало исполняться решение суда о признании отказа незаконным. При рассмотрении дела <АДРЕС> районным судом <АДРЕС>, по которому вынесено указанное решение, вопрос о включении/исключении стоимости набора социальных услуг из ЕДВ не разрешался, а при определении размера ЕДВ, подлежащей выплате, стоимость набора социальных услуг учтена. Выплата за период с <ДАТА3> по <ДАТА14> производилась одной суммой, что не позволяло определить, что в нее входит, пока не был получен ответ с детализацией начислений и выплат. Сведений о том, что после вынесения решения и до <ДАТА5> сотрудниками ОСФР по Алтайскому краю истице даны разъяснения о возможности отказа от набора социальных услуг, не имеется. Также отсутствуют сведения о том, что в спорный период получатель ЕДВ воспользовалась набором социальных услуг. Доказательств обратного не представлено.
Исходя из разъяснений, содержащихся в п.1 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <ДАТА15>), при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу установления страховой пенсии независимо от формы такого обращения (устное или письменное обращение) пенсионный орган должен зарегистрировать это обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением. В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, имеющего право на страховую пенсию, в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, такой гражданин имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
С учетом приведенных разъяснений гражданин вправе своевременно и в полном объеме получать информацию о его правах, в том числе о возможных мерах социальной защиты, возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган.
Согласно ст.2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах у ответчика не имелось достаточных оснований для исключения из размера ЕДВ стоимости набора социальных услуг до того момента, пока информация о праве на отказ от набора социальных услуг не будет доведена до истицы. В пользу инвалида взыскивается недоплаченная ежемесячная денежная выплата за период с <ДАТА3> по <ДАТА16> При определении суммы, подлежащей взысканию, принимается во внимание, что решением Центрального районного суда <АДРЕС> от <ДАТА2> обязанность по назначению ЕДВ возложена на ответчика с <ДАТА3>, то есть с даты обращения. Соответственно за ноябрь 2023 года положена доплата не за весь месяц (1469,74/30х28=1371,76 руб.). За <ДАТА>, <ДАТА> - 2939,48 руб. (1469,74х2), за период с <ДАТА> года по <ДАТА> - 18942 руб. (1578,5х12), за период с <ДАТА> - 13827,68 руб. (1728,46х8), всего 37080,92 руб.
Требование о взыскании судебной неустойки, предусмотренной ст.308.1 ГК РФ, удовлетворению не подлежит, поскольку согласно разъяснениям, содержащимся в п.30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» данная неустойка не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Егоровой Ольги Борисовны в интересах недееспособной Манеевой Людмилы Васильевны удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <НОМЕР>) в пользу Манеевой Людмилы Васильевны (СНИЛС <НОМЕР>) недоплаченную ежемесячную денежную выплату за период с <ДАТА7> по <ДАТА18> в сумме 37080 руб. 92 коп.
В остальной части иска отказать.
Лица, участвующие в деле, их представители, присутствовавшие в судебном заседании, вправе подать мировому судье заявление о составлении мотивированного решения в течение 3 дней со дня объявления резолютивной части решения.
Лица, участвующие в деле, их представители, не присутствовавшие в судебном заседании, вправе подать мировому судье заявление о составлении мотивированного решения в течение 15 дней со дня объявления резолютивной части решения.
Решение может быть обжаловано в Центральный районный суд <АДРЕС> через мирового судью в течение месяца, а в случае подачи заявления о составлении мотивированного решения - в течение месяца после составления мотивированного решения.
Мировой судья А.М.Волосков
Мотивированное решение изготовлено <ДАТА19>