РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 июля 2026 года г. Чита
Железнодорожный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Цыбеновой Д.Б., при секретаре Елисеевой Е.Л., с участием истца Михайловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подшиваловой Натальи Анатольевны, Михайловой Алёны Александровны к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Подшивалова Н.А., Михайлова А.А., действующая за себя и по доверенности за Подшивалову Н.А., обратились в суд с указанным исковым заявлением, просят признать за Подшиваловой Н.А., Михайловой А.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма. В обоснование указали, что 16.11.2001 Подшивалова Н.А. по договору социального найма получила квартиру в НГЧ Домоуправление 4, расположенную по адресу: .... В 2004 году Подшиваловой Н.А. выдали ордер на данную квартиру. Решением Железнодорожного районного суда г. Читы по делу №2-1156/2025 требования истца Михайловой А.А. были удовлетворены, Михайлова А.А. признана членом семьи нанимателя Подшиваловой Н.А. В решении указано, что Подшивалова Н.А. проживает в квартире на условиях социального найма. В 2026 году истцы обратились в администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» с вопросом о приватизации квартиры, но им пояснили, что квартира служебная и не может быть предоставлена им в собственность. В связи с чем истцы просят признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.
Протокольным определением суда от 8 июня 2026 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского округа «Город Чита».
В судебном заседании истец Михайлова А.А., действующая за себя и по доверенности за истца Подшивалову Н.А., исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Ответчики администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Исходя из обстоятельств дела, даты вселения истца Подшиваловой Н.А. в спорное жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), так и Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу положений ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. Исходя из смысла ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
Согласно ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Исходя из положений ст. 53, 54 ЖК РСФСР наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.
Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.
В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Согласно поквартирной карточке на жилое помещение, расположенное по адресу ..., представленной ООО УК «Эталон», нанимателем данного помещения указана Подшивалова Н.А., зарегистрирована по месту жительства с 18.03.2004.
Согласно паспорту гражданина РФ, истец Михайлова А.А. зарегистрирована в спорном жилом помещении с 24.03.2026.
Решением Железнодорожного районного суда г. Читы от 15.12.2025 по делу №2-1156/2025 Михайлова А.А. признана членом семьи нанимателя Подшиваловой Н.А.
Из пояснений истца следует, что спорная квартира была предоставлена Подшиваловой Н.А. по месту работы от РЖД.
Согласно справки ОАО РЖД от 29.12.2009 Подшивалова Н.А. работала в ... в должности ... с 01.01.2001.
Согласно ответа отдела архивов управления делами Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» от 30.06.2026 документы, подтверждающие предоставление Подшиваловой Н.А. жилого помещения, расположенного по адресу: ... не обнаружены.
Согласно договору найма жилого помещения в домах государственного жилого фонда в РФ от 16.01.2001 Подшиваловой Н.А. предоставлено жилое помещение по адресу: ....
Согласно ордеру от 14.04.2004 Подшиваловой Н.А. предоставлено служебное жилое помещение в доме Забайкальской железной дороги по адресу: ....
Согласно ответу администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» от 02.06.2026 жилое помещение по адресу: ... к служебному жилому фонду не относится.
Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.06.2026, выпиской из реестра муниципального имущества от 01.06.2025. Основанием для возникновения права муниципальной собственности на данную квартиру явились Постановление Правительства Российской Федерации № 585 от 18.09.2003 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги», Распоряжение № 1499-р/110а/Т-92р от 08.04.2004, Решение Читинской городской Думы № 104 от 27.05.2004 «О приеме безвозмездно в муниципальную собственность города Читы федерального имущества, объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги», акт приема-передачи объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения федеральной собственности, передаваемых в муниципальную собственность города Читы от «Забайкальской железной дороги» - филиала ОАО «РЖД» от 12.08.2004.
При этом, истцы зарегистрированы и постоянно проживают в спорном жилом помещении длительное время, ведут совместное хозяйство, несут бремя содержания квартиры, расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг.
В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.
Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит.
Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Вместе с тем, отсутствие заключенного между истцами и администрацией Железнодорожного административного района г. Читы договора социального найма не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.
Судом установлено, что с 2001 года с истцом Подшиваловой Н.А. был заключен договора найма спорного жилого помещения как с работником Забайкальской железной дороги, в муниципальный жилой фонд квартира передана в 2004 году, квартира не является служебной.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец Подшивалова Н.А. была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях как наниматель жилого помещения и приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
Истец Михайлова А.А. на основании решения суда от 15.12.2025, признана членом семьи нанимателя Подшиваловой Н.А.
Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (ч. 1).
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ч. 2).
Суду не представлено доказательств, препятствующих заключению договора социального найма, равно как и того, что истцы занимают квартиру без законных на то оснований. При этом, право пользования истцами указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истцов в связи с проживанием без законных оснований не предъявлялось.
На основании изложенного суд полагает, что исковые требования о признании за истцами права пользования жилым помещением на условиях социального найма заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за Подшиваловой Натальей Анатольевной (паспорт ...), Михайловой Алёной Александровной (паспорт ...) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.Б. Цыбенова
Решение принято в окончательной форме 31.07.2026.