РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2026 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Цыденовой В.Г., при секретаре Цыденове Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лошаковой Т.В. к ОСФР по Республике Бурятияо включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,
Установил:
Истец Лошакова Т.В. обратилась в суд с иском, в котором просит с учетом уточнения включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в Нестеровской фермерско-экологической школе-сад, обязать ответчика назначить пенсию с даты возникновения права.
Требования мотивированы тем, что Лошакова Т.В. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по выслуге лет согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, а именно педагогической деятельности в детских учреждениях. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого специального страхового стажа, с чем истец выражает несогласие.
В судебном заседании истец Лошакова Т.В. требования уточнила, просила включить в специальный стаж периоды работыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в Нестеровской фермерско-экологической школе-сад, обязать ответчика назначить пенсию с даты возникновения права, указала, что неподдерживает на требованиях в части конечной даты периода, поскольку согласно представленному в дело приказу из Нестеровской СОШ, она была уволена именно ДД.ММ.ГГГГ, также пояснила, что работала в заявленные периоды учителем в сельской местности, получала заработную плату. Для педагогического стажа ей не хватает около 4 месяцев, доработать которые она не имеет возможности, проживает в районе, где отсутствуют соответствующие вакансии.
Представитель ОСФР по РБ по доверенности Очирова Д.Б. возражала против удовлетворения требований истца, по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснила, что отказ был мотивирован отсутствием в Перечне учреждений, организаций и должностей такого наименования организации как «школа-сад».
Представитель привлеченного третьего лица МОУ Нестеровская СОШ просил о рассмотрении дела в их отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Федеральный законодатель, к компетенции которого Конституция Российской Федерации относит установление пенсионной системы (статья 39, часть 2), располагает достаточной свободой усмотрения при определении правовых оснований, условий назначения и порядка исчисления пенсий. Вместе с тем он должен соотносить принимаемые решения с конституционно значимыми принципами пенсионного обеспечения и действовать в рамках международно-правовых обязательств Российской Федерации (статья 15, часть 4; статья 17, часть 1, Конституции Российской Федерации), вытекающих, в частности, из Всеобщей декларации прав человека, провозглашающей право каждого человека на социальное обеспечение.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 ст. 30 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Подпунктом «м» п. 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются в частности Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781) и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781).
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список от 6 сентября 1991 г. № 463).
Согласно Списку №463, действовавшего в период работы истца, в разделе «Наименование должностей» предусматривалась должность «учитель», а в разделе «Наименование учреждений» - «школы-детские сады», «школы всех типов и наименований».
Списком № 781 законодателем также оговорена должность «учитель» в общеобразовательных учреждениях «школах всех наименований».
Согласно пункту 4 Правил № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Вместе с тем, пунктом 6 Правил № 781 предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и представление им пенсии за выслугу лет, предусмотренное в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. № 869-О-О).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях образования, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.
В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, и в соответствии с вступившими в силу с 1 января 2015 года Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015).
Согласно п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ) установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд социального и пенсионного страхования РФ (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Фонд социального и пенсионного страхования РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).
Исходя из положений подпункта 10.2 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, статьей 31 и с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Фонда социального и пенсионного страхования РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Фонд социального и пенсионного страхования РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).
Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Фонда социального и пенсионного страхования РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.
По делу следует, что 20.01.2025 г. Лошакова Т.В. обратилась в ОСФР по Республике Бурятия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
29.04.2025 г. решением пенсионного органа заявителю отказано в назначении пенсии, поскольку на дату обращения, продолжительность периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 24 г. 08 мес. 08 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет.
ОСФР по РБ не были включены периоды работы в том числе:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем химии Нестеровской фермерско-экологической школы – сад, поскольку Списком ... наименование учреждения «школа-сад» не предусмотрено.
Лошакова Т.В. зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно трудовой книжке АТ- III... Лошакова Т.В. была принята учителем химии в Нестеровскую фермерско-экологическую школу-сад, с ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ
Из ответа на запрос МОУ Нестеровская средняя общеобразовательная школа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Лошакова Т.В. принята в Нестеровская фермерско-экологическая школа-сад переводом на 1 ставки психолога и учителем химии с нагрузкой 10 часов в неделю, 12 разряд, надбавку за стаж выплачивать согласно приказа в размере 30 % (приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ), уволена с ДД.ММ.ГГГГ (приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ).
По выписке из индивидуального лицевого счета Лошаковой Т.В. также содержатся сведения о работе в Нестеровской фермерско-экологическая школа-сад за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Архивным отделом Администрации Прибайкальского муниципального района РБ суду представлены сведения об организации, реорганизации Нестеровской фермерско-экологической школы – сад, Устав.
Так, приказом от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена экспериментальная площадка в Нестеровской школе по теме «фермерская школа», утверждено соответствующее положение. Иными документами архивный отдел не располагает.
Таким образом, суду представлены сведения о работе истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец в спорный период работала учителем химии в сельской местности.
Отказывая во включении спорного периода работы в страховой стаж истца для назначения досрочной пенсии, пенсионный орган также указал, что Списком ... наименование учреждения «школа-сад» не предусмотрена.
Вместе с тем у суда отсутствуют основания полгать, что в спорный период Нестеровская фермерско-экологическая школа-сад фактически не являлась учреждением образования, а именно школой, обратное свидетельствовало бы о том, что дети прошедшие обучение в данный период не имеют обязательного начального, среднего образования.
Кроме того, как указывалось ранее согласно Списку ..., Списку ... в разделе «Наименование учреждений» поименованы общеобразовательные учреждения «школы всех типов и наименований».
Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для отказа во включении спорного периода работы учителем в стаж дня назначения досрочной пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», соответственно, в данной части исковые требования подлежат удовлетворению.
Далее, разрешая требования истца в части возложения обязанности о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.
Так, согласно сведениям ОСФР по РБ от ДД.ММ.ГГГГ при включении в страховой стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, он составит 25 лет 02 мес. 09 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем (пункт 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).
Частью 1.1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.Согласно приложению №7 для лиц, чье право на страховую пенсию возникло в 2021 году, пенсия назначается не ранее чем через 36 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Год возникновения права на страховую пенсию по старости истца – 2021, срок назначения не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Таким образом, с учетом включения изначально заявленного спорного периода в стаж (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), право на пенсию будет предоставлено с ДД.ММ.ГГГГ, при этом датой обращения в пенсионный орган Лошаковой Т.В. является ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, право на назначение досрочной пенсии у истца наступило, в том числе и с учетом уточненных требований.
При таких обстоятельствах, требования истца в части назначения пенсии с даты обращения за ее установлением также подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лошаковой Т.В. (ИНН ...) удовлетворить.
Включить Лошаковой Т.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя в Нестеровской фермерско-экологической средней школе - сад.
Обязать ОСФР по Республике Бурятия (ИНН0323048828) назначить Лошаковой ТВ. досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья В.Г. Цыденова